66RS0004-01-2022-004666-49

Дело № 2-118/2023 (2-5672/2022) (8)

Мотивированное решение изготовлено 28 апреля 2023 г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ Р.Ф.

г. Екатеринбург <//>

Ленинский районный суд г. Екатеринбурга <адрес> в составе:

председательствующего судьи Смышляевой О.И.,

при ведении протокола помощником судьи Патрахиной М.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 (паспорт серии 7508 №), ФИО2 (паспорт серии 6513 №), действующих в своих интересах и интересах несовершеннолетних ФИО3, Кузнецова Артёма М., ФИО5, к А. г. Екатеринбурга (ИНН <***>), Министерству строительства и развития инфраструктуры <адрес> (ИНН<***>) о признании бездействия незаконным, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, ФИО2, действующие в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей, обратились с иском в котором, с учетом уточнения от <//> просили: 1) Признать незаконным бездействие А. г. Екатеринбурга по не предоставлению в Министерство в срок не позднее 10 рабочих дней после принятия решения о внесении изменений уведомления о внесении изменений в соответствующий список с указанием причин внесения изменений по форме согласно приложению N 3 к Порядку;

2) Признать незаконным бездействие Министерства строительства и развития инфраструктуры <адрес> по не внесению изменений в Список молодых семей – участников мероприятия, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году по <адрес> в отношении молодой семьи К-вых в составе 5 человек (ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО3, ФИО5) в части изменения размера социальной выплаты на 3002184 рублей, вместо 2158200 рублей и по не формированию списка молодых семей-претендентов на получение социальной выплаты в очередном финансовом году.

3) Обязать А. г. Екатеринбурга в течение 5 дней с момента вступления в законную силу решения суда направить в Министерство строительства и развития инфраструктуры <адрес> уведомление о внесении изменений в Список молодых семей – участников мероприятия, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году по <адрес> в отношении молодой семьи К-вых в составе 5 человек (ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО3, ФИО5) в части изменения размера социальной выплаты на 3002184 рублей, вместо 2158200 рублей с указанием причин внесения изменений по форме согласно приложению N 3 к Порядку.

4) Обязать Министерство строительства и развития инфраструктуры <адрес> в течение 10 дней с момента вступления в законную силу решения внести изменения в Список молодых семей – участников мероприятия, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году по <адрес> список молодых семей – претендентов на получение социальных выплат, утвержденный приказом 09.12.2021г. в отношении семьи К-вых в составе 5 человек (ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО3, ФИО5) в части изменения размера социальной выплаты на 3002184 рублей вместо 2158200 рублей.

5) Обязать Министерство строительства и развития инфраструктуры <адрес> в течение 10 дней с момента вступления в законную силу решения сформировать список молодых семей-претендентов на получение социальной выплаты в очередном финансовом году в отношении семьи К-вых в составе 5 человек (ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО3, ФИО5), где в части размера социальной выплаты указать 3002184 рублей.

5) Обязать Министерство строительства и развития инфраструктуры <адрес> в течение 10 дней с момента вступления в законную силу решения суда произвести доплату социальной выплаты истцам в размере 843984 рубля.

В обоснование уточненного искового заявления и уточненного искового заявления указано на то, что в 2022 г. стали получателями социальной выплаты на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства в рамках мероприятий по обеспечению жильем молодых семей ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг», государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», в соответствии с условиями этого мероприятия на основании выданного свидетельства им была предоставлена социальная выплата в размере 2158200 рублей. Истцы не согласны с размером произведенной выплаты. Размер социальной выплаты был рассчитан на основании приказа Минстроя России от <//> №/пр«О показателях средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по субъектам Российской Федерации на IV квартал 2021 года (в рублях)» в размере 59950 за 1 кв.м. жилья на территории <адрес>. Между тем, в соответствии с приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации №/пр от 17.12.2021г. «О нормативе стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по Российской Федерации на первое полугодие 2022 года и показателях средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по субъектам Российской Федерации на I квартал 2022 года» показатели средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по субъектам Российской Федерации на I квартал 2022 года, которые подлежат применению федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации для расчета размеров социальных выплат для всех категорий граждан, которым указанные социальные выплаты предоставляются на приобретение (строительство) жилых помещений за счет средств федерального бюджета были утверждены в размере 83394 рубля на территории <адрес>. Таким образом, размер социальной выплаты исходя из измененного размера средней рыночной стоимости одного квадратного метра жилья должен был составлять Расчет: (83394 Х 90) Х 40% = 3002184 руб. Истцы считают, что ответчиками не вносились соответствующие изменения в подлежащие составлению списки, а также не составление предусмотренных нормативно-правовыми актами списков претендентов на получение выплаты в планируемом и очередном году.

В судебное заседание истец не явилась, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлено.

Представитель истца ФИО6, действующая на основании доверенности, на удовлетворении требований настаивала, указывала на то, что в принципе А. города Екатеринбурга предоставлены сведения о внесении изменений в составляемые ей списки в части изменения стоимости 1 кв.м. жилья, однако Министерство не составляло соответствующий список претендентов в планируемом году с указанием размера социальной выплаты на основании стоимости 1 кв.м. на 1 квартал 2022 г., а также по не формированию списка претендентов на получение социальной выплаты в очередном финансовом году. В связи с неформированием такого списка, считает, что истцам произведена выплата в заниженном размере, в связи с чем министерство должно доплатить социальную выплату в размере 843984 руб.

Представитель А. г. Екатеринбурга ФИО7, действующая на основании доверенности, считала требования не подлежащими удовлетворению, просила в удовлетворении иска отказать, пояснила, что со своей стороны А. составлялись все необходимые списки и своевременно вносились соответствующие изменения в них, которые направлялись в установленные сроки в Министерство. Семья истцов реализовала право на получение выплаты, приобрела жилое помещение. Основания для удовлетворения иска отсутствуют.

Представители Министерства строительства и развития инфраструктуры <адрес> ФИО8, ФИО9, действующие на основании доверенности, считали требования не подлежащими удовлетворению, поддержали возражения на исковое заявление от <//> Дополнительно пояснили, что список претендентов формируется 1 раз в год, направляется в Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, на основании которого выделяются денежные средства из бюджета Российской Федерации Свердловской <адрес> и заключается соглашение о предоставлении денежных средств для реализации Программы, в последующим исходя из выделенных средств и происходит реализация, список претендентов на планируемый год составлялся до утверждения изменения стоимости 1 кв.м. жилья на 1 квартал 2022 г., на основании действовавшего ранее Постановления. Права истцов выплатой суммы субсидии в размере, установленном исходя из стоимости кв.м. на 4 квартал 2021 г., не нарушены. Субсидия по существу является мерой социальной поддержки, которую истцы получили и реализовали.

Привлеченным к участию в деле в качестве третьего лица протокольным определением от <//> Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации представлены возражения на исковое заявление, согласно которому третье лицо просит в удовлетворении иска отказать. В обоснование возражений указано на то, что размер социальной выплаты рассчитывается на дату утверждения исполнительным органом субъекта Российской Федерации списков молодых семей-претендентов на получение социальной выплаты. Нормативно-правовыми актами предусмотрены различные основания для внесения изменений в сводный список молодых семей – участников мероприятия, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году и в список молодых семей – претендентов на получение социальной выплаты в очередном финансовом году. Основания для внесения изменений в список претендентов на получение социальной выплаты в очередном финансовом году отсутствовали. Учитывая, что социальная выплата предоставлена истцам и реализована ими, основания для внесения изменений в список молодых семей- участников мероприятия, изъявивших желание получить социальную выплату, по муниципальному образованию, сводный список молодых семей-участников мероприятия по <адрес>, сводный список молодых семей – участников мероприятия, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, не имеется.

Заслушав явившихся лиц, исследовав письменные материалы, дела суд приходит к следующему.

Согласно представленным материалам распоряжением главы А.О. <адрес> г. Екатеринбурга от <//> № (в редакции распоряжения главы А.О. <адрес> г. Екатеринбурга от <//> №) семья К-вых составом 5 человек (ФИО2, ФИО1,, ФИО3, ФИО3, ФИО5) признана нуждающейся в улучшении жилищных условий. (т. 1 л.д. 121).

Распоряжением ФИО10 <адрес> г. Екатеринбурга от <//> № молодая семья К-вых составом 4 человека признана участниками основного мероприятия «Обеспечение жильем молодых семей» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации».

Согласно представленных документов А. г. Екатеринбурга <//> молодой семье К-вых выдано Свидетельство о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или создания объекта индивидуального жилищного строительства №, в соответствии с которым социальная выплата подлежит предоставлению в размере 2158200 руб. (т.1 л.д. 57).

Распоряжением от <//> № А.О. <адрес> г. Екатеринбурга молодая семья ФИО2, состоящая из четырех человек (ФИО2 – супруга, ФИО1 – супруг, ФИО3 – дочь, ФИО3 – сын, ФИО5 – сын) исключены из реестра молодых семей, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий для приобретения жилого помещения или строительства индивидуального жилого дома, числа участников мероприятия по обеспечению жильем молодых семей ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» (т.1 л.д. 198).

Согласно платежному поручению от <//> в адрес ФИО1 произведена социальная выплата молодой семье по соглашению от <//> (т.1 л.д. 58).

Обращаясь в суд с настоящим иском истцы не согласны с размером произведенной в их пользу социальной выплаты, связывая указанный факт с ненадлежащим исполнением ответчиками функций по своевременному составлению соответствующих списков кандидатов и претендентов на получение социальной выплаты.

Требования истцов не подлежат удовлетворению исходя из следующего. Как следует из представленных в материалы дела документов А. г. Екатеринбурга своевременно составлялись соответствующие списки и в них вносились изменения по мере необходимости.

Из материалов дела следует, что Приказом <//> Министерством строительства и развития инфраструктуры <адрес> №-П утвержден список молодых семей – претендентов на получение социальных выплат на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства в планируемом году в рамках реализации мероприятия по обеспечению жильем молодых семей ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» в 2022 году по <адрес> (л.д. 191 т.1).

Семья истцов поименована в указанном списке под номером 49, с указанием планируемого размера социальной выплаты в размере 2158200 руб., составляющей 40 % от показателя средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения 59950 руб. и размера общей площади жилого помещения 90 кв.м. (л.д. 192 т.1).

Список претендентов на основании Приказ от <//> составлен и утвержден по форме требуемой Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, представленной с письмом от <//> (т.1 л.д. 83).

Из материалов дела следует, что по результатам предоставления списка, утвержденного приказом от <//> между Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации и <адрес> <//> заключено соглашение № о предоставлении субсидии из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации (т.2 л.д. 57-75).

В последующем <//> между Министерством строительства и развития инфраструктуры <адрес> и А. г. Екатеринбурга заключено соглашение о предоставлении субсидии из субъекта Российской Федерации местному бюджету (т. 2 л.д. 32-39).

Постановлением Правительства Российской Федерации от <//> № утверждена «Федеральная целевая программа «Жилище» на 2015 - 2020 годы» (далее - Постановление №), целями которой, в том числе являются выполнение обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством, повышение уровня обеспеченности населения жильем путем увеличения объемов жилищного строительства, предоставление социальной помощи гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, в первую очередь молодым семьям.

В рамках вышеуказанной федеральной целевой программы «Жилище» утверждена подпрограмма «Обеспечение жильем молодых семей», основной целью которой является государственная поддержка в решении жилищной проблемы молодых семей, признанных в установленном порядке, нуждающимися в улучшении жилищных условий.

С <//> мероприятия федеральной целевой программы «Жилище» в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от <//> № «О реализации мероприятий федеральных целевых программ, интегрируемых в отдельные государственные программы Российской Федерации» интегрированы в состав Программы, и их реализация в настоящее время осуществляется с учетом установленных новой Программой особенностей.

С <//> исходя из постановления Правительства Российской Федерации от <//> № «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» ведомственная целевая программа «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» именуется федеральным проектом «Содействие субъектам Российской Федерации в реализации полномочий по оказанию государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг».

Предоставление социальных выплат молодым семьям в рамках реализации мероприятия по обеспечению жильем молодых семей Программы, осуществляется в соответствии с Правилами предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, утвержденными Постановлением № (далее - Правила).

Согласно пункту 3 Правил право молодой семьи - участницы мероприятия по обеспечению жильем молодых семей федерального проекта «Содействие субъектам Российской Федерации в реализации полномочий по оказанию государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» (далее соответственно - государственная программа, мероприятие) на получение социальной выплаты удостоверяется именным документом - свидетельством о праве на получение социальной выплаты, которое не является ценной бумагой.

При этом выдача свидетельства о праве на получение социальной выплаты по форме согласно приложению № к Правилам на основании решения о включении молодой семьи в список участников мероприятия осуществляется органом местного самоуправления муниципального образования, отобранного субъектом Российской Федерации для участия в мероприятии (далее - орган местного самоуправления), в соответствии с выпиской из утвержденного исполнительным органом субъекта Российской Федерации списка молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в соответствующем году (пункт 4 Правил).

Пунктом 6 Правил предусмотрены требования к участникам мероприятия, которыми может быть молодая семья, в том числе молодая семья, имеющая одного ребенка и более, где один из супругов не является гражданином Российской Федерации, а также неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя, являющегося гражданином Российской Федерации, и одного ребенка и более.

Расчет размера социальной выплаты производится исходя из размера общей площади жилого помещения, установленного в соответствии с пунктом 15 настоящих Правил, количества членов молодой семьи - участницы мероприятия и норматива стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по муниципальному образованию, в котором молодая семья включена в список участников мероприятия. Норматив стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по муниципальному образованию для расчета размера социальной выплаты устанавливается органом местного самоуправления, но не выше средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по субъекту Российской Федерации, определяемой Минстроем России (пункт 13 Правил).

Размер социальной выплаты рассчитывается на дату утверждения исполнительным органом субъекта Российской Федерации списков молодых семей - претендентов на получение социальной выплаты, указывается в свидетельстве о праве на получение социальной выплаты и остается неизменным в течение всего срока его действия (пункт 17 Правил).

Орган местного самоуправления до 1 июня года, предшествующего планируемому, формирует списки молодых семей - участников мероприятия, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, и представляет эти списки в исполнительный орган субъекта Российской Федерации (пункт 24 Правил).

На основании пункта 26 Правил исполнительный орган субъекта Российской Федерации на основании списков молодых семей - участников мероприятия, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, поступивших от органов местного самоуправления, с учетом предполагаемого объема средств, которые могут быть предоставлены из федерального бюджета в виде субсидии на реализацию мероприятия на соответствующий год, средств, которые планируется выделить на софинансирование мероприятия из бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местных бюджетов на соответствующий год, формирует сводный список молодых семей - участников мероприятия, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, по форме, утверждаемой ответственным исполнителем государственной программы. Сводный список молодых семей - участников мероприятия, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, утверждается высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации.

Утвержденный высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации сводный список молодых семей - участников мероприятия, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, представляется ответственному исполнителю государственной программы в установленный ответственным исполнителем государственной программы срок в составе заявки об участии в мероприятии в планируемом году, предусмотренной пунктом 3 приложения № к государственной программе Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от <//> № «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации».

В сводный список молодых семей - участников мероприятия, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, исполнительным органом субъекта Российской Федерации могут вноситься изменения в порядке, утвержденном высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации (последний абзац пункта 26 Правил введен в действие <//>).

Согласно пункту 27 Правил после доведения ответственным исполнителем государственной программы сведений о размере субсидии, предоставляемой бюджету субъекта Российской Федерации на планируемый (текущий) год, до исполнительных органов субъектов Российской Федерации исполнительный орган субъекта Российской Федерации на основании сводного списка молодых семей - участников мероприятия, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, и с учетом объема субсидий, предоставляемых из федерального бюджета, размера бюджетных ассигнований, предусматриваемых в бюджете субъекта Российской Федерации и (или) местных бюджетах на соответствующий год на софинансирование мероприятия, и (при наличии) средств, предоставляемых организациями, участвующими в реализации мероприятия, за исключением организаций, предоставляющих жилищные кредиты и займы, формирует список молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в соответствующем году по форме, установленной ответственным исполнителем государственной программы. Список молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в соответствующем году утверждается высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации.

На основании пункта 30 Правил орган местного самоуправления производит оформление свидетельств о праве на получение социальной выплаты и выдачу их молодым семьям - претендентам на получение социальных выплат в соответствии со списком молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в соответствующем году, утвержденным исполнительным органом субъекта Российской Федерации, до 1 марта года предоставления субсидии.

Исполнительный орган субъекта Российской Федерации может вносить в установленном порядке изменения в утвержденные списки молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в соответствующем году, в случае если молодые семьи - претенденты на получение социальной выплаты не представили необходимые документы для получения свидетельства о праве на получение социальной выплаты в установленный пунктом 31 Правил срок, или в течение срока действия свидетельства о праве на получение социальной выплаты отказались от получения социальной выплаты, или по иным причинам не смогли воспользоваться этой социальной выплатой.

Соответствующий порядок внесения изменения в сводный список молодых семей - участников мероприятия, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, и в утвержденные списки молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в соответствующем году, предусмотрены Порядком предоставления социальных выплат молодым семьям на приобретение (строительство) жилья и их использования, утвержденным постановлением <адрес> от <//> №-ПП (далее - Порядок).

Пунктом 38 Порядка установлены основания для внесения изменений в список молодых семей - участников мероприятия, изъявивших желание получить социальную выплату, по муниципальному образованию, сводный список молодых семьей - участников мероприятия по <адрес>, сводный список молодых семей - участников мероприятия, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, среди которых в том числе указано изменение стоимости одного квадратного метра жилья на территории муниципального образования, используемой для расчета размера социальной выплаты.

Пунктом 40 Порядка перечислены основания для внесения изменений в список молодых семей - претендентов на получение социальной выплаты в очередном финансовом году, среди которых отсутствует вышеуказанное основание.

Таким образом, вышеуказанными нормативными правовыми актами предусмотрены различные основания для внесения изменения в сводный список молодых семей - участников мероприятия по <адрес>, сводный список молодых семей - участников мероприятия, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году и в список молодых семей - претендентов на получение социальной выплаты в очередном финансовом году.

Исходя из представленных в материалы дела доказательств, суд приходит к выводу о том, что соответствующие основания для внесения изменений в списки претендентов отсутствовали.

Доводы истцов о том, что Министерством строительства и развития инфраструктуры <адрес> не составлялся соответствующий список молодых семей-претендентов на получение социальных выплат на приобретение жилого помещения в очередном финансовом году не свидетельствуют о нарушении прав истцов и не влечет оснований для изменения размера произведенной в их адрес социальной выплаты, поскольку выделение средств федерального бюджета для реализации соответствующей социальной программы производилось на основании Списка претендентов, утвержденного Приказом ответчика от <//> №-П.

Основания для внесения каких-либо изменений в списки после заключения соглашения не имелось.

Более того, суд считает необходимым указать на то, что фактически истцы не согласны с размером произведенной социальной выплаты, получение которой произведено в рамках реализации мероприятий по поддержке молодых семей Российской Ф., само по себе носит компенсационный характер.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 12, 196 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 (паспорт серии 7508 №), ФИО2 (паспорт серии 6513 №), действующих в своих интересах и интересах несовершеннолетних ФИО3, Кузнецова Артёма М., ФИО5, к А. г. Екатеринбурга (ИНН <***>), Министерству строительства и развития инфраструктуры <адрес> (ИНН<***>) о признании бездействия незаконным, возложении обязанности оставить без удовлетворения в полном объеме.

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, с подачей апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г. Екатеринбурга.

Судья подпись

Копия верна: судья О.И. Смышляева