2а-374/2023
03RS0004-01-2022-006051-88
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
город Уфа 03 марта 2023 года
Ленинский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе:
председательствующего судьи Илаловой О.В.,
при секретаре судебного заседания Кадировой А.И.,
с участием представителя Отдела МВД России по городу Салавату ФИО1,
представителя Министерства финансов РФ в лице Управления федерального казначейства по РБ ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к Министерству финансов России в лице Управления федерального казначейства по Республике Башкортостан, Министерству внутренних дел России, Министерству внутренних дел по Республике Башкортостан, Отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Салавату о компенсации ввиду ненадлежащего содержания в периоды с 25.07.2022 по 26.07.2022,
УСТАНОВИЛ:
ФИО3 обратился в суд с административным иском к Министерству финансов России в лице Управления федерального казначейства по Республике Башкортостан о компенсации в размере 100 000 руб. ввиду ненадлежащего содержания в изоляторе временного содержания при Отделе МВД России по городу Салавату в период с 25.07.2022 по 26.07.2022.
В обоснование иска указано, что в камере № 10 изолятора временного содержания условия содержания не отвечают требованиям законодательства, в частности, отсутствует санитарный узел. Вместе с тем, административный истец болен <данные изъяты>, не может передвигаться самостоятельно.
В дальнейшем к участию в рассмотрении дела в качестве административных соответчиков привлечены Министерство внутренних дел России, Министерство внутренних дел по Республике Башкортостан, Отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Салавату.
Копии административных исковых заявлений были направлены административным соответчикам.
ФИО3 просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Представитель Отдела МВД России по городу Салавату ФИО1 с заявленными требованиями не согласилась, просила отказать в удовлетворении, представила суду возражения.
Представитель Министерства финансов РФ в лице Управления федерального казначейства по РБ ФИО2 представила суду возражения.
Иные административные ответчики на судебное заседание не явились, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
В соответствии со статьей 150 КАС РФ, суд не находит оснований для отложения разбирательства дела и считает возможным рассмотреть дело при указанной явке.
Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела и оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.
На основании ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.
Как закреплено в ст. ст. 17, 21 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией РФ.
Достоинство личности охраняется государством и ничто не может быть основанием для его умаления, никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.
В силу ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Частями 9, 11 ст. 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
В силу ч. 1 ст. 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.
Каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц (статья 53 Конституции Российской Федерации).
Порядок и условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, регламентируются Федеральным законом от 15 июля 1995 г. N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений".
В силу статьи 4 Федерального закона Российской Федерации от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.
Статьями 6 и 7 Федерального закона "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" определено, что подозреваемые и обвиняемые в совершении преступлений считаются невиновными, пока их виновность не будет доказана в предусмотренном федеральным законом порядке и установлена вступившим в законную силу приговором суда. Они пользуются правами и свободами, несут обязанности, установленные для граждан Российской Федерации, с ограничениями, предусмотренными данным федеральным законом и иными федеральными законами. Изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел являются одним из мест содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых.
В силу пунктов 9 и 11 статьи 17, статьи 23 этого же федерального закона подозреваемые и обвиняемые имеют право пользоваться ежедневной прогулкой продолжительностью не менее одного часа, им создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности.
Аналогичные нормы содержатся в пункте 42 и 130 Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденных приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 22 ноября 2005 года N 950.
Согласно п. 45 указанных Правил камеры ИВС оборудуются: индивидуальными нарами или кроватями; столом и скамейками по лимиту мест в камере; шкафом для хранения индивидуальных принадлежностей и продуктов; санитарным узлом с соблюдением необходимых требований приватности; краном с водопроводной водой; вешалкой для верхней одежды; полкой для туалетных принадлежностей; бачком для питьевой воды; радиодинамиком для вещания общегосударственной программы; кнопкой для вызова дежурного; урной для мусора; светильниками дневного и ночного освещения закрытого типа; приточной и/или вытяжной вентиляцией; детскими кроватями в камерах, где содержатся женщины с детьми; тазами для гигиенических целей и стирки одежды.
Судом установлено, что ФИО3 содержался в камере № 10 изолятора временного содержания Отдела МВД России по городу Салавату в период с 25.07.2022 по 26.07.2022.
Здание изолятора временного содержания расположено ниже уровня коммуникационных сооружений г. Салават, в связи с чем реконструкция и строительство канализационных сооружений во всех камерах изолятора временного содержания не в состоянии будет обеспечивать прохождение сточных вод, что подтверждается техническим заключением экспертной организации хозрасчетной научно-исследовательской лаборатории «Учебно-производственного центра» кафедры «Строительные конструкции» самостоятельного структурного подразделения в составе Уфимского государственного технического университета. Четыре камеры изолятора временного содержания оборудованы санитарным узлом со сточной канализацией, унитазами напольного типа. В коридоре изолятора временного содержания также установлен санитарный узел со сточной канализацией, куда по требованию выводятся содержащиеся в изоляторе временного содержания лица. В камерах № 5-11 размещены биотуалеты с соблюдением условий приватности.
Вместе с тем, в период содержания ФИО3 сотрудниками Прокуратуры города Салавата, Отделе МВД России по городу Салавату осуществлялся покамерный обход лиц, содержащихся в изоляторе временного содержания для выявления жалоб и нарушения прав. От ФИО3 жалоб и заявлений не поступало, что подтверждается записями проверок в книге № 5448 нарядов изолятора временного содержания и конвоя Отдела МВД России по городу Салавату.
При поступлении, убытии, а также ежедневно в изоляторе временного содержания Отделе МВД России по городу Салавату ФИО3 проходил медицинский осмотр, в ходе которого каких-либо жалоб на состояние здоровья не поступало, что подтверждается записями в журнале № 5355 т. 2 «Медицинских осмотров лиц, содержащихся в изоляторе временного содержания» п. 530 от 25.07.2022 в 10.48 часов и 18.00 часов, от 26.07.2022 в 09.00 часов, где проставлена собственноручная подпись административного истца об отсутствии жалоб на состояние здоровья и условия содержания.
Кроме того, 21.09.2022 осуществлено комиссионное обследование изолятора временного содержания Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Салавату на соответствие требованиям Федерального закона от 15.07.1995 N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", в ходе которого нарушения условий содержания не выявлено.
ФИО3 в обоснование своих требований ссылается на решение Ленинского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 06.08.2015, которым его исковые требования удовлетворены частично. Между тем, оценка условий содержания в приведенном решении была дана по состоянию на 2014 год. Кроме того, обстоятельства установки биотуалетов в камерах № 5-11 изолятора временного содержания Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Салавату были исследованы также в решениях Салаватского городского суда Республики Башкортостан от 29.12.2011, 22.08.2013, согласно выводам которого условий, препятствующих содержанию подозреваемых и обвиняемых не имеется.
Судом также принимается во внимание, что в 2017, 2020 годах в изоляторе временного содержания осуществлялся текущий ремонт, что подтверждается государственными контрактами № 36 от 14.06.2017, № 8 от 18.03.2020.
Таким образом, доводы административного истца не нашли подтверждения в материалах административного дела. При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об оставлении требований административного истца без удовлетворения.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление ФИО3 к Министерству финансов России в лице Управления федерального казначейства по Республике Башкортостан, Министерству внутренних дел России, Министерству внутренних дел по Республике Башкортостан, Отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Салавату о компенсации ввиду ненадлежащего содержания в периоды с 25.07.2022 по 26.07.2022, оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд города Уфы.
Мотивированное решение изготовлено 09 марта 2023 года.
Судья О.В. Илалова