№2-1650/2023

№58RS0018-01-2023-002099-46

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

5 июля 2023 года

Ленинский районный суд г. Пензы в составе

председательствующего судьи Егоровой И.Б.

при секретаре Чуватовой М.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области о признании решения частично незаконным и понуждении к назначению досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратился в суд с названным иском, указав, что решением ОПФР по Пензенской области от 28 декабря 2022 года №462601/22 ему отказано в назначении досрочной пенсии в возрасте 57 лет в связи с отсутствием документов, подтверждающих проживание в зоне с льготным социально-экономическим статусом в период с 26 апреля 1986 года по 30 июня 1986 года. Ответчиком установлен факт постоянного проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом с 5 января 1990 года по 24 сентября 1995 года, с 19 февраля 1997 года по 17 апреля 1997 года, работы – с 8 октября 1987 года по 31 декабря 1989 года. Общая продолжительность составила 8 лет 1 месяц 13 дней, что дает право на снижение пенсионного возраста на 2 года.

С указанным решением истец не согласен в части исключения периода его проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом с 26 апреля 1986 года по 30 июня 1986 года.

Как следует из искового заявления, истец родился Дата в <...>, где проживал с родителями. В апреле 1984 года он был призван на службу в Советскую армию. После службы он приехал на постоянное место жительство к родителям, был принят на учет Никольским РВК 23 июня 1986 года. В военном билете также имеется особая отметка о том, что 24 июня 1986 года Никольским РОВД Пензенской области истцу выдан паспорт. В похозяйственной книге Усовского сельсовета имеется отметка о возвращении из армии в июне 1986 года.

Истец также указывает, что после возвращения из армии через некоторое время он начал искать работу, а также обращался в Никольскую ЦРБ и в сентябре 1986 года выбыл в г. Никольск Пензенской области. 5 марта 1987 года он устроился в Никольскую ветстанцию шофером и стал постоянно проживать в г. Никольске Пензенской области.

Согласно сведениям из МВД России «Никольский» с 24 декабря 1991 года по настоящее время истец зарегистрирован по адресу: Адрес . При получении паспорта в 1982 году он был зарегистрирован в <...>.

ФИО4 просит признать решение комиссии ОПФР по Пензенской области №462601/22 от 28 декабря 2022 года об отказе в установлении пенсии частично недействительным; обязать ответчика засчитать период проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом с 23 июня 1986 года по 30 июня 1986 года и назначить досрочную пенсию по старости с 57 лет, то есть с 3 января 2023 года.

Истец ФИО4 в судебном заседании исковые требования уточнил, просил признать решение комиссии ОПФР по Пензенской области №462601/22 от 28 декабря 2022 года об отказе в установлении пенсии недействительным в части невключения периода проживания с 23 июня 1986 года по 30 июня 1986 года в зоне с льготным социально-экономическим статусом; обязать ответчика засчитать период проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом с 23 июня 1986 года по 30 июня 1986 года и назначить досрочную пенсию по старости с 57 лет, то есть с 3 января 2023 года.

Представитель истца ФИО4 – адвокат Майорова В.А., действующая на основании ордера, исковые требования ФИО4 с учетом уточнения поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Пензенской области по доверенности ФИО5 с иском не согласилась по основаниям, изложенным в решении ОПФР по Пензенской области от 28 декабря 2022 года №462601/22.

Выслушав объяснения истца, представителя истца и представителя ответчика, исследовав материалы дела, материалы пенсионного дела, медицинскую карту ФИО4, допросив свидетелей, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что 15 декабря 2022 года ФИО4 обратился в ОПФР по Пензенской области с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости со снижением возраста на 3 года в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом в соответствии с Законом РФ №1244-1 от 15 мая 1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Решением ОПФР по Пензенской области от 28 декабря 2022 года №462601/22 в назначении досрочной пенсии ему отказано.

Ответчик установил факт постоянного проживания ФИО4 в зоне с льготным социально-экономическим статусом с 5 января 1990 года по 24 сентября 1995 года, с 19 февраля 1997 года по 17 апреля 1997 года, работы – с 8 октября 1987 года по 31 декабря 1989 года, что составляет 8 лет 1 месяц 13 дней и дает право на снижение пенсионного возраста на 2 года, то есть по достижении 58 лет при условии соответствующего обращения в территориальный орган ПФР (л.д.8).

Статьей 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом.

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона №400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях в РФ» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В силу статьи 10 Федерального закона №166-ФЗ от 15 декабря 2001 года «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» право на пенсию имеют граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

На основании статьи 34 Закона РФ от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Согласно примечанию к статьям 32 - 35 названного Закона установленная ими первоначальная величина снижения пенсионного возраста предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на данной территории до момента переселения (выезда) с нее или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

На основании подпункта «б» пункта 18 приказа Минтруда России от 4 августа 2021 года №538н «Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению» для подтверждения дополнительных условий назначения пенсии по старости по государственному пенсионному обеспечению гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф, предусмотренных Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», в зависимости от категории гражданина необходимы документы (сведения) о постоянном проживании (периоде постоянного проживания) или работе (периоде работы) в определенных зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (подпункты 4 - 10 пункта 1 статьи 10 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»).

Оценивая в совокупности доводы сторон и доказательства, собранные по делу, суд находит заявленный иск подлежащим удовлетворению исходя из следующего.

Судом установлено, что <...> до 1 февраля 1998 года относилось к зоне с льготным социально-экономическим статусом в соответствии с перечнем, утвержденным распоряжением Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 года №237-р.

Оспаривая решение ОПФР по Пензенской области в части невключения периода проживания с 23 июня 1986 года по 30 июня 1986 года в <...>, ФИО4 в ходе рассмотрения дела пояснил, что родился в <...>, где проживал с родителями до призыва в апреле 1984 года на службу в Советскую армию. После службы приехал к родителям, 23 июня 1986 года принят на учет в Никольский РВК. В с. Красное проживал до сентября 1986 года, когда выбыл в г. Никольск Пензенской области.

Судом установлено и подтверждается копией паспорта ФИО4, что истец родился Дата в <...> (л.д.7).

Согласно копии похозяйственной книги №10 Усовского сельского Совета народных депутатов на 1986-1990 гг. (с. Красное), с учетом справки администрации Усовского сельсовета Никольского района Пензенской области от 24 апреля 2023 года №186 об ошибке, ФИО4 проживал в домовладении бабушки ФИО1 в <...> (лицевой счет №<***>), в мае 1984 года выбыл в ВСА, возвратился в июне 1986 года (л.д.19-21,22).

Как следует из копии военного билета серии НП №805212, справки военного комиссариата Городищенского и Никольского районов Пензенской области от 12 января 2023 года №/2/1/6 и копии учетной карточки к военному билету серии НП №805212, ФИО4 принят на воинский учет Никольским РВК 23 июня 1986 года (прибыл из РА). Проходил военную службу по призыву в Вооруженных Силах с 24 апреля 1984 года по 13 июня 1986 года (л.д.14-15,34,36).

Также в военном билете имеется отметка о выдаче 24 июня 1986 года Никольским РОВД Пензенской области ФИО4 паспорта.

В соответствии с сообщением МО МВД России «Никольский» от 18 января 2023 года ФИО4 с 24 декабря 1991 года и по настоящее время зарегистрирован по адресу: Адрес . На момент получения паспорта, оформленного 19 марта 1982 года Никольским РОВД Пензенской области, истец был зарегистрирован по адресу: Пензенская область, Никольский район, с. Красное (л.д.35).

Кроме того, в спорный период ФИО4 обращался за медицинской помощью в Никольскую ЦРБ, что подтверждается обозреваемой в судебном заседании медицинской карточкой истца.

Факт проживания истца в <...>, то есть в зоне с льготным социально-экономическим статусом, в заявленный период времени подтвердили допрошенные в судебном заседании в качестве свидетелей ФИО3 и ФИО2, проживавшие в спорный период в <...>, что подтверждается представленной копией похозяйственой книги №10 Усовского сельского Совета народных депутатов на 1986-1990 гг. (с. Красное).

Так, свидетели показали, что знакомы с ФИО4, проживали в одном селе. ФИО4 вернулся из армии в июне 1986 года, проживал у родителей в <...>. Осенью 1986 года он уехал в г. Никольск, где устроился на работу.

У суда отсутствуют основания подвергать сомнению указанные свидетелями обстоятельства, поскольку их показания последовательны, не противоречат друг другу и согласуются с имеющимися в материалах дела письменными доказательствами.

Оценивая в совокупности установленные судом обстоятельства, суд приходит к выводу, что факт проживания истца с 23 июня 1986 года по 30 июня 1986 года в <...> достоверно и объективно подтверждается вышеуказанными доказательствами, которые суд принимает в качестве допустимых и относимых доказательств.

Доказательства, свидетельствующие о проживании ФИО4 в спорный период времени в ином месте, в материалах дела отсутствуют, стороной ответчика не представлено.

При таких обстоятельствах решение ОПФР по Пензенской области от 28 декабря 2022 года №462601/22 в части невключения периода проживания ФИО4 с 23 июня 1986 года по 30 июня 1986 года на территории с льготным социально-экономическим статусом суд не может признать законным.

Таким образом, с учетом установленного судом периода постоянного проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом с 23 июня 1986 года по 30 июня 1986 года, а также установленных ответчиком периодов проживания и работы в зоне с льготным социально-экономическим статусом, ФИО4 в силу вышеприведенных норм закона имеет право на уменьшение возраста выхода на пенсию на 3 года.

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьей 25.1 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

При таких обстоятельствах суд считает необходимым обязать ответчика назначить ФИО4 досрочную пенсию по старости с учетом снижения возраста в соответствии со ст. 34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на 3 года, с 3 января 2023 года, то есть по достижении истцом 57 лет.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО4 (СНИЛС Номер ) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области (ИНН <***>) о признании решения частично незаконным и понуждении к назначению досрочной страховой пенсии по старости удовлетворить.

Признать незаконным решение ОПФР по Пензенской области от 28 декабря 2022 года №462601/22 об отказе ФИО4 в установлении пенсии в части невключения периода проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом с 23 июня 1986 года по 30 июня 1986 года.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области назначить ФИО4 досрочную пенсию с учетом уменьшения возраста в соответствии со ст. 34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с 3 января 2023 года.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение одного месяца с момента принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 7 июля 2023 года.

Судья И.Б. Егорова