Решение по делу № 2А-1174/2022 от 09.06.2022 - о признании незаконными действий, опризнании незаконными наложенных взысканий, о взыскании денежной компенсации, взыскании морального вреда, обязании вернуть кроссовки.

Дело № 2а-1174/2022

29RS0008-01-2022-001594-84

Решение

Именем Российской Федерации

9 июня 2022 года г. Котлас

Котласский городской суд Архангельской области в составе

председательствующего судьи Ропотовой Е.В.

при секретаре Герасимовской С.В.,

с участием: административного истца ФИО1, представителя административных ответчиков и заинтересованного лица ФИО2 по доверенностям,

рассмотрев в открытом судебном заседании 9 июня 2022 года в г. Котласе с помощью видеоконференц-связи дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Федеральному казенному учреждению Исправительная колония № 4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области, Федеральной службе исполнения наказаний, начальнику Федерального казенного учреждения Исправительная колония № 4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области ФИО3, заместителю начальника Федерального казенного учреждения Исправительная колония № 4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области ФИО4, начальнику отряда Федерального казенного учреждения Исправительная колония № 4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области ФИО5 о признании незаконными действий, опризнании незаконными наложенных взысканий, о взыскании денежной компенсации, взыскании морального вреда, обязании вернуть кроссовки,

установил:

ФИО1 обратился в суд с указанным административным иском.

В обоснование исковых требований, с учетом их дополнений, указал, что отбывает наказание в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Архангельской области. 23 марта 2022 года он был водворен в штрафной изолятор на 10 суток с переводом в ПКТ с 2 апреля 2022 года, что является незаконным, поскольку в ШИЗО, ПКТ нарушены условия содержания, условия содержания в камерах бесчеловечные. Указывает, что в камерах ШИЗО, ПКТ отсутствует приватность, нет дверей, умывальник не отделен от туалета, чаша «Генуя» не оснащена сливным бачком, отсутствует горячая вода. В отряде строгих условий отбывания наказания (далее также СУОН), не обеспечена приватность, в туалете нет дверей, отсутствует горячая вода в умывальном помещении и на кухне. Поэтому просит признать незаконными действия по водворению в штрафной изолятор, помещение камерного типа, в условия, не соответствующие требованиям и ущемляющие его права, признать незаконными действия ответчика в части необорудования камер ШИЗО, ПКТ, отряда СУОН достаточными условиями приватности, горячей водой, сливными бачками, взыскать с ответчика компенсацию морального вреда за нарушение условий содержания в размере 185000 рублей.

ФИО1 обратился в суд с административным иском, в обоснование которого указал, что находится в помещении камерного типа с 2 апреля 2022 года, в камере три человека. Он был дежурным по камере 3, 6, 9, 12, 15, 18, 21 апреля 2022 года. 22 апреля в отношении него был составлен акт об отказе брать инвентарь, так как он был дежурным. Указывает, что график дежурства находился на входной двери в камеру и по графику был не его день дежурства. Им было написано объяснение по данному факту о том, что он не отказывался брать инвентарь, но начальник отряда ФИО5 ему инвентарь не дал, а требовал расписаться за инвентарь и дежурство. Также указывает, что находится в ПКТ, ШИЗО в ненадлежащих условиях - отсутствие приватности, отсутствие сливного бачка над напольной чашей. Согласно дополнениям к исковому заявлению указал, что он имеет право иметь спортивную обувь и одевать на спортивные мероприятия, однако его кроссовки находятся у начальника отряда ФИО5 Информации о том, что кроссовки находятся на складе, ему не предоставляют. Поэтому просит признать незаконным нарушение от 22 апреля 2022 года, взыскать с ФИО5 компенсацию морального вреда в размере 25000 рублей за незаконное нарушение, взыскать с ответчика ФИО4 компенсацию морального вреда в размере 21000 рублей за незаконное водворение в ШИЗО. Просит вернуть ему кроссовки, в случае невозврата взыскать с ответчика 8500 рублей стоимости кроссовок.

На основании определения суда указанные дела объединены в одно производство.

Определением суда от 6 июня 2022 года административное исковое заявление ФИО1 оставлено без рассмотрения в части оспаривания действий, связанных с ненадлежащими условиями содержания в исправительном учреждении по отсутствию в камерах штрафного изолятора и помещении камерного типа приватности - нет дверей, умывальник не отделен от туалета, отсутствуют сливные бачки, отсутствует горячая вода.

В судебном заседании административный истец ФИО1 заявленные требования поддержал. В судебном заседании 6 июня 2022 года пояснил, что не поддерживает требования о взыскании стоимости кроссовок, так как они находятся в его личных вещах.

Представитель административных ответчиков ФКУ ИК-4 УФСИН России по Архангельской области, ФСИН России и заинтересованного лица УФСИН России по Архангельской области ФИО2 просила отказать в удовлетворении заявленных требований, по основаниям, изложенным в письменных возражениях, ввиду необоснованности заявленных требований и отсутствием нарушения прав административного истца.

Административные ответчики начальник ФКУ ИК-4 УФСИН России по Архангельской области ФИО3, заместитель начальника ФКУ ИК-4 УФСИН России по Архангельской области ФИО4, начальник отряда ФКУ ИК-4 УФСИН России по Архангельской области ФИО5 в судебное заседание не явились, просили о рассмотрении дела в отсутствие и отказать в удовлетворении заявленных требований.

Представитель заинтересованного лица Министерства финансов РФ в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом, направил письменный отзыв, согласно которому просил отказать в удовлетворении заявленных требований.

Суд на основании ст. 150 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее КАС РФ) определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив административное исковое заявление, выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

На основании ст. 13 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 года № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» учреждения, исполняющие наказания, обязаны создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях, обеспечивать охрану здоровья осужденных, осуществлять деятельность по развитию своей материально-технической базы и социальной сферы.

В соответствии с пп. 3, 6 п. 3 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года № 1314, одна из основных задач ФСИН России - обеспечение охраны прав, свобод и законных интересов осужденных и лиц, содержащихся под стражей. Задачей ФСИН России является создание осужденным и лицам, содержащимся под стражей, условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации и федеральных законов.

Таким образом, государство в лице федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих функции исполнения уголовных наказаний, берет на себя обязанность обеспечивать правовую защиту и личную безопасность осужденных наравне с другими гражданами и лицами, находящимися под его юрисдикцией.

В силу ст. 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении. При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с ч. 1 ст. 227.1 КАС РФ, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

В соответствии с п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25 декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» в силу частей 2 и 3 статьи 62 КАС РФ обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц возлагается на административного ответчика - соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения.

Вместе с тем административному истцу надлежит в административном исковом заявлении, а также при рассмотрении дела представлять (сообщать) суду сведения о том, какие права, свободы и законные интересы лица, обратившегося в суд, нарушены, либо о причинах, которые могут повлечь их нарушение, излагать доводы, обосновывающие заявленные требования, прилагать имеющиеся соответствующие документы.

В силу ч.ч. 1,2 ст. 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее УИК РФ) лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение. Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих (ст. 12.1 введена Федеральным законом от 27 декабря 2019 года № 494-ФЗ).

В силу положений ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» выполнение требований санитарного законодательства является обязанностью индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в соответствии с осуществляемой ими деятельностью.

В соответствии с ч. 3 ст. 101 УИК РФ администрация исправительных учреждений несет ответственность за выполнение установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных.

В силу ст. 11 УИК РФ осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов. Неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность.

Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденными Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 16 декабря 2016 года № 295 (далее Правила внутреннего распорядка) установлено, что осужденные обязаны: выполнять требования законов и настоящих Правил; соблюдать распорядок дня, установленный в ИУ, являться по вызову администрации ИУ, давать письменные объяснения по фактам нарушения установленного порядка отбывания наказания, быть вежливыми между собой и в обращении с персоналом ИУ и иными лицами обращаться к ним, используя слово "Вы" или имена и отчества, выполнять их законные требования; без оплаты труда принимать (по очередности) участие в работах по благоустройству ИУ и прилегающих к ним территорий (п. 16, п. 18). Уборка в камерах ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ и прогулочных двориках возлагается поочередно на каждого осужденного согласно графику, утвержденному заместителем начальника ИУ, курирующим вопросы безопасности и оперативной работы, и доведенному до осужденного под роспись. В случае отказа осужденного от ознакомления с графиком составляется соответствующий акт. Осужденный, ответственный за уборку, получает и сдает инвентарь для уборки камеры, следит за чистотой в камере; производит уборку камерного санузла, а по окончании прогулки - прогулочного двора (п. 165, 166).

Пунктами «в», «г» ч. 1 ст. 115 УИК РФ к мерам взыскания, применяемым к осужденным к лишению свободы, в том числе, отнесены: водворение осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток; перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, содержащихся в исправительных колониях общего и строгого режимов, в помещения камерного типа, а в исправительных колониях особого режима и тюрьмах - в одиночные камеры на срок до шести месяцев.

Частью 2 ст. 117 УИК РФ предусмотрено, что взыскание налагается постановлением начальника исправительного учреждения или лица, его замещающего.

Порядок применения мер взыскания к осужденным к лишению свободы установлен ст. 117 УИК РФ, в соответствии с положениями которой при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.

Перевод осужденных в помещения камерного типа, единые помещения камерного типа и одиночные камеры, а также водворение в штрафные и дисциплинарные изоляторы производится с указанием срока содержания после проведения медицинского осмотра и выдачи медицинского заключения о возможности нахождения в них по состоянию здоровья (ч. 4 ст. 117 УИК РФ).

В силу ч. 5 ст. 117 УИК РФ, к осужденным, переведенным в помещения камерного типа, могут применяться все меры взыскания, кроме перевода в помещения камерного типа.

Судом установлено, что административный истец ФИО1 с 24 февраля 2019 года отбывает наказание в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Архангельской области. С 14 января 2020 года отбывает в строгих условиях отбывания наказания.

По прибытию в учреждение ФИО1 ознакомлен с порядком и условиями отбывания наказания в виде лишения свободы, в том числе: Правилами внутреннего распорядка, нормами УК РФ, УИК РФ и другими федеральными законами.

Как следует из материалов дела, 23 марта 2022 года ФИО1 допустил нарушение установленного порядка отбывания наказания, а именно: в 12 часов 05 минуты осужденный не приступил к выполнению работ по благоустройству территории учреждения, закрепленной за отрядом № СУОН, в установленное распорядком дня время без оплаты труда согласно очередности в свободное от работы время, чем нарушил п. 16 Правил внутреннего распорядка.

Перед выходом на работы по благоустройству территории осужденный был ознакомлен со ст. 106 УИК РФ, распорядком дня в отряде СУОН, графиком очередности выполнения работ, от подписи отказался, что зафиксировано начальником отряда СУОН.

От дачи письменных объяснений ФИО1 отказался, о чем составлен соответствующий акт от 23 марта 2022 года.

Из медицинской справки следует, что осужденный ФИО1 23 марта 2022 года в здравпункт не обращался, освобождений по болезни не имеет.

На основании постановления начальника исправительного учреждения от 23 марта 2022 года ФИО1 водворен в штрафной изолятор сроком на 10 суток.

Факт нарушения зафиксирован в соответствующих рапортах и актах сотрудников учреждения.

В материалы дела представлено медицинское заключение о возможности содержания в запираемом помещении строгих условий отбывания наказания, одиночной камере, штрафном изоляторе, помещении камерного типа, едином помещении камерного типа от 23 марта 2022 года, согласно которому на момент осмотра состояние здоровья ФИО1 удовлетворительное и он может содержаться в штрафном изоляторе.

29 марта 2022 года ФИО1 допустил нарушение установленного порядка отбывания наказания, а именно: в 6 часов 55 минут во время выдачи инвентаря для уборки камеры № штрафного изолятора, ФИО1, являясь ответственным за уборку в камере, согласно графику, утвержденному заместителем начальника исправительного учреждения, курирующим вопросы безопасности и оперативной работы, отказался от получения инвентаря для уборки камеры. На законное требование сотрудника администрации получить инвентарь и сделать уборку в камере вступил в пререкание с начальником отряда, обращался к нему на «ты», и только после неоднократных требований начальника отряда прекратить противоправные действия, ФИО1 выполнил законные требования, но расписываться в графике уборке камер ШИЗО, ПКТ и получить уборочный инвентарь и приступить к уборке камеры отказался.

Согласно акту от 29 марта 2022 года в 6 часов 55 минут ФИО1 отказался от подписи в графике уборки камер ШИЗО, ПКТ.

От дачи письменных объяснений ФИО1 отказался, о чем составлен соответствующий акт от 29 марта 2022 года.

Из медицинской справки следует, что осужденный ФИО1 29 марта 2022 года в здравпункт не обращался, освобождений по болезни не имеет.

На основании постановления начальника исправительного учреждения от 30 марта 2022 года ФИО1 переведен в помещение камерного типа сроком на 3 месяца.

Факт нарушения подтверждается представленными в дело материалами проверки и составленными сотрудниками учреждения рапортами и актами.

Ранее осужденный постановлением начальника ФКУ ИК-4 на основании представления был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания и переведен в строгие условия отбывания наказания.

В материалы дела представлено медицинское заключение о возможности содержания в запираемом помещении строгих условий отбывания наказания, одиночной камере, штрафном изоляторе, помещении камерного типа, едином помещении камерного типа от 2 апреля 2022 года, согласно которому на момент осмотра состояние здоровья ФИО1 удовлетворительное и он может содержаться в помещении камерного типа.

22 апреля 2022 года ФИО1 допустил нарушение установленного порядка отбывания наказания, а именно: в 6 часов 45 минут во время выдачи инвентаря для уборки камеры № ПКТ осужденный ФИО1, являясь ответственным за уборку камеры, согласно утвержденному графику, отказался от получения инвентаря для уборки камеры. На законные требования сотрудника исправительного учреждения получить инвентарь и сделать уборку в камере ответил категорическим отказом.

Согласно акту от 22 апреля 2022 года в 6 часов 45 минут ФИО1 отказался от подписи в графике уборки камер ШИЗО, ПКТ.

От дачи письменных объяснений ФИО1 отказался, о чем составлен соответствующий акт от 22 апреля 2022 года.

Из медицинской справки следует, что осужденный ФИО1 22 апреля 2022 года в здравпункт не обращался, освобождений по болезни не имеет.

В материалы дела представлено медицинское заключение о возможности содержания в запираемом помещении строгих условий отбывания наказания, одиночной камере, штрафном изоляторе, помещении камерного типа, едином помещении камерного типа от 22 апреля 2022 года, согласно которому на момент осмотра состояние здоровья ФИО1 удовлетворительное и он может содержаться в штрафном изоляторе.

На основании постановления врио начальника исправительного учреждения от 22 апреля 2022 года ФИО1 водворен в штрафной изолятор сроком на 7 суток.

Аргумент административного истца о том, что он не был дежурным 22 апреля 2022 года и в этот день не должен быть дежурным, является его субъективным мнением. Согласно представленным графикам уборки камер ШИЗО, ПКТ ФИО1 являлся дежурным по камере 22 апреля 2022 года, 21 апреля 2022, согласно графику, он не дежурил.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что порядок применения мер взыскания был соблюден должностными лицами исправительного учреждения, в частности, составлены акты, которыми зафиксированы нарушения, допущенные истцом, предложено написать объяснения, от дачи которых истец отказался, дисциплинарные наказания назначены в пределах установленного срока.

При применении мер взыскания администрацией исправительного учитывалась личность правонарушителя, который характеризуется отрицательно, является злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, имеет значительное количество дисциплинарных взысканий.

Таким образом, с учетом исследованных в судебном заседании материалов дела суд приходит к выводу о том, что взыскания к ФИО1 применены в соответствии с требованиями ст. 113, 115-119 УИК РФ, постановления вынесены уполномоченными должностными лицами, с соблюдением установленного порядка. Меры взыскания применены к осужденному с учетом характера допущенных нарушений, характеризующих данных осужденного, его предыдущего поведения.

Довод административного истца о том, что он давал объяснения опровергается представленными материалами по фактам допущенных нарушений, кроме того, сам по себе данный довод истца не является основанием для отмены вынесенных постановлений.

В связи с чем, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания наложенных взысканий незаконными, а также отсутствуют основания для взыскания морального вреда за незаконное нарушение и за незаконное водворение в ШИЗО.

Пунктом 157 Правил внутреннего распорядка установлено, осужденным, переведенным в ПКТ, ЕПКТ или одиночные камеры в порядке взыскания, не разрешается брать с собой имеющиеся у них личные вещи, кроме продуктов питания, двух полотенец установленного образца, алюминиевой кружки, нижнего белья по сезону и носков установленного образца, мыла, зубного порошка, пасты, зубной щетки, туалетной бумаги, предметов личной гигиены, тапочек, а также религиозной литературы (не более 1 экземпляра), предметов культа индивидуального пользования для нательного или карманного ношения. Средства индивидуальной гигиены, одноразовые бритвы, посуда для приема пищи (за исключением кружек) и сигареты хранятся в специально отведенном месте и выдаются осужденным младшим инспектором по надзору за осужденными в ПКТ, ЕПКТ, одиночных камерах только на определенное распорядком дня время.

Как следует из акта от 3 июня 2022 года, составленного начальником ОВРО и старшим инспектором ОВРО в ходе осмотра личных вещей ФИО1 в помещении для хранения вещей осужденных, содержащихся в отряде № СУОН были обнаружены кроссовки черного цвета.

С данным актом и о том, что кроссовки принадлежат ему, ФИО1 согласился, о чем собственноручно указал в акте.

Также из рапорта начальника отряда ФИО5 от 2 апреля 2022 года следует, что указанные кроссовки будут возвращены ФИО1 после отбытия им наказания в ПКТ.

Доводы ФИО1 о том, что его обувь находится у начальника отряда ФИО5, объективно не подтвердились.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что права административного истца ничем не нарушены, что также согласуется с п. 157 Правил внутреннего распорядка, в связи с чем требования истца о возврате ему кроссовок либо взыскании стоимости кроссовок удовлетворению не подлежат.

Как следует из представленной стороной административного ответчика информации, в отряде СУОН имеются санитарно-технические приборы: 2 унитаза, 2 писуара, 2 чаши Генуя, 6 умывальников, что соответствует установленным нормам. Сантехническое оборудование в отрядах СУОН находится в исправном состоянии. Унитазы напольные расположены в отдельном помещении в отряде СУОН индивидуально в кабинах с дверками, чаши Генуя оборудованы индивидуальными перегородками и закрываются шторками, которые служат ограждением санитарного узла и обеспечивают необходимую приватность, что видно также из представленных в материалы дела фотоматериалов.

Поэтому доводы административного истца об отсутствии приватности в отряде СУОН суд считает несостоятельными. Соответствующих представлений надзорного органа по этому поводу в материалы дела не представлено.

Между тем доводы ФИО1 об отсутствии горячего водоснабжения в отряде строгих условий наказания заслуживают внимания, с учетом внесенного в адрес ФКУ ИК-4 УФСИН России по Архангельской области представления Архангельской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях от 23 марта 2022 года.

Так, в ходе проверки с 13 по 14 марта 2022 года выявлено, что подводка горячей воды к санитарным приборам (умывальники, раковины) в отрядах, в том числе, в СУОН не предусмотрена (ст. 99, 101 УИК РФ, п. 19.2.1, 19.2.5 Свода правил «Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования», утвержденного Приказом Минстроя России от 20.10.2017 № 1454/пр).

Также указанное нарушение нашло подтверждение в ответе, данном прокуратурой по надзору ФИО1 от 14 марта 2022 года, где указано, что в отряде СУОН в помещении для умывания и в комнате приема пищи нет горячей воды.

Как следует из пояснений представителя административных ответчиков, горячее водоснабжение в отряде СУОН не предусмотрено.

Вместе с тем, Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 20 октября 2017 года № 1454/пр утвержден свод правил «Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования», в соответствии с пунктами 19.2.1 и 19.2.5, которого здания исправительных учреждений должны быть оборудованы, в том числе, горячим водоснабжением согласно требованиям СП 30.13330, СП 31.13330, СП 118.13330, а также действующих нормативных документов. Подводку горячей воды следует предусматривать к санитарным приборам, требующим обеспечения горячей водой (умывальникам, раковинам, мойкам (ваннам), душевым сеткам и т.п.).

Таким образом, обеспечение помещений исправительных учреждений горячим водоснабжением является обязательным, поэтому неисполнение исправительным учреждением требований закона относительно подачи горячей воды в общежития, где проживает осужденный в отряде СУОН, влечет нарушение прав административного истца на содержание в условиях надлежащего обеспечения жизнедеятельности. В соответствии с судебной практикой Европейского Суда по правам человека данное нарушение относится к нарушениям условий содержания в исправительном учреждении, за которое подлежит взысканию компенсация (постановление от 14 декабря 2017 года по делу «ФИО6 и другие против Российской Федерации»).

Ссылки на то, что горячее водоснабжение имеется в душевой, где не менее двух раз в семь дней обеспечивается помывка осужденных, не свидетельствует об обеспечении надлежащих условий содержания осужденных, в связи с чем, не может являться основанием к отказу в иске.

В рассматриваемом случае неисполнение требований закона в части необеспечения горячим водоснабжением влечет нарушение прав административного истца на содержание в условиях надлежащего обеспечения его жизнедеятельности, и является основанием для компенсации за ненадлежащие условия содержания.

Как было указано выше, в отряде строгих условий отбывания наказания ФИО1 находится с 14 января 2020 года.

Изложенное свидетельствует, что доводы административного истца о нарушении условий его содержания в исправительном учреждении, выразившиеся в отсутствии горячего водоснабжения в отряде СУОН, где он проживает, нашли свое подтверждение. При этом стороной ответчика в материалы дела не представлено доказательств устранения данного нарушения.

Поэтому суд полагает, что в пользу административного истца подлежит взысканию компенсация за ненадлежащие условия содержания.

Определяя ее размер, суд учитывает длительность отбывания наказания в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Архангельской области в ненадлежащих условиях, характер и продолжительность нарушений условий отбывания наказания, связанных с невозможностью пребывать в безопасных санитарно-гигиенических условиях.

При этом суд учитывает, что в период пребывания в местах лишения свободы осужденные лишаются или ограничиваются возможности пользования определенными материальными благами. В то же время условия, в которых они содержатся, не должны причинять им излишних физических страданий или отрицательно влиять на здоровье осужденных.

Принимая во внимание продолжительность данных нарушений, обстоятельства, при которых допускались нарушения, а также отсутствие в настоящее время каких-либо последствий нарушений для административного истца, суд приходит к выводу о том, что сумма компенсации должна составлять 3000 рублей, что отвечает требованиям разумности и справедливости, способствует восстановлению нарушенных в результате ненадлежащих условий содержания в исправительном учреждении прав истца.

В соответствии с ч. 4 ст. 227.1 КАС РФ компенсация за нарушение условий содержания в исправительном учреждении подлежит взысканию с главного распорядителя средств федерального бюджета в соответствии с ведомственной принадлежностью органа (учреждения), обеспечивающего условия содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

В рассматриваемом случае таковым в силу положений п.п. 3 п. 1 ст. 158 Бюджетного кодекса РФ, п.п. 6 п. 7 Положения о ФСИН России, утвержденного Указом Президента РФ от 13 октября 2004 года № 1314, является ФСИН России.

Таким образом, денежная компенсация подлежит взысканию с ФСИН России за счет казны Российской Федерации.

С учетом изложенного, в удовлетворении требований ФИО1 к ФКУ ИК-4 УФСИН России по Архангельской области, ФСИН России, начальнику ФКУ ИК-4 УФСИН России по Архангельской области ФИО3, заместителю начальника ФКУ ИК-4 УФСИН России по Архангельской области ФИО4, начальнику отряда ФКУ ИК-4 УФСИН России по Архангельской области ФИО5 опризнании незаконными наложенных взысканий, о взыскании морального вреда, обязании вернуть кроссовки следует отказать.

В силу ч. 9 ст. 227.1 КАС РФ решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227, 227.1 КАС РФ, суд

решил:

административные исковые требования ФИО1 к Федеральному казенному учреждению Исправительная колония № 4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области, Федеральной службе исполнения наказаний, начальнику Федерального казенного учреждения Исправительная колония № 4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области ФИО3, заместителю начальника Федерального казенного учреждения Исправительная колония № 4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области ФИО4, начальнику отряда Федерального казенного учреждения Исправительная колония № 4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области ФИО5 о признании незаконными действий, опризнании незаконными наложенных взысканий, о взыскании денежной компенсации, взыскании морального вреда, обязании вернуть кроссовки удовлетворить частично.

Признать незаконными действия федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области», выразившееся в необеспечении ФИО1 надлежащими условиями содержания в исправительном учреждении.

Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 компенсацию в связи с нарушением условий его содержания в исправительном учреждении в размере 3000 рублей.

Денежные средства подлежат перечислению на расчетный счет: УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (ФКУ ИК-4 УФСИН России по Архангельской области, л/с №), ИНН №, КПП №, лицевой счет в УФК: №, Банк: отделение Архангельск Банка России// УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу г. Архангельск, БИК №, номер счета банка получателя средств: №, номер счета получателя: №, ОКТМО №, КБК №, код нормативного правового акта - №, для ФИО1, __.__.__ года рождения.

Решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению.

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Федеральному казенному учреждению Исправительная колония № 4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области, Федеральной службе исполнения наказаний, начальнику Федерального казенного учреждения Исправительная колония № 4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области ФИО3, заместителю начальника Федерального казенного учреждения Исправительная колония № 4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области ФИО4, начальнику отряда Федерального казенного учреждения Исправительная колония № 4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области ФИО5 опризнании незаконными наложенных взысканий, о взыскании морального вреда, обязании вернуть кроссовкиотказать.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Котласский городской суд Архангельской области.

Председательствующий Е.В. Ропотова

Мотивированное решение суда составлено 10 июня 2022 года.