РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
17 сентября 2025 года Дело № 2-3591/2025
<...> УИД 93RS0001-01-2025-005118-68
Буденновский межрайонный суд города Донецка в составе:
Председательствующего судьи – Джус Ю.С.,
при секретаре – Гладких А.И.,
с участием представителя истца – ФИО8,
представителя ответчика – ФИО7,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Донецке гражданское дело по исковому заявлению ФИО4 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ФИО3 Народной Республике о признании действий неправомерными, отмене решения и обязании совершить определенные действия,
установил:
истец ФИО4 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ФИО3 Народной Республике (далее по тексту – ОСФР по ДНР) о признании действий неправомерным, отмене решения и обязании совершить определенные действия, мотивируя свои требования следующим.
ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ОСФР по ДНР с заявлением о назначении пенсии по выслуге лет, согласно п. «е» ст. 55 Закона ФИО2 «О пенсионном обеспечении» и п.2 раздела XV «Заключительные положения» Закона ФИО2 «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании» № от ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ ОСФР по ДНР было принято решение № об отказе в назначении пенсии, в связи с отсутствием необходимого специального стажа.
Истец считает действия ОСФР по ДНР неправомерными, а решение подлежащим отмене, поскольку она предоставила пенсионному органу документы, подтверждающие у нее наличие специального стажа, достаточного для назначения пенсии по выслуге лет.
Трудовой книжкой подтверждаются периоды ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Краматорской детской школе искусств № и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Коммунальном учреждении дополнительного образования школа искусств № <адрес>.
Просила суд признать действия ОСФР по ДНР по отказу в назначении пенсии по выслуге лет на основании п. «е» ст. 55 ЗУ «О пенсионном обеспечении» неправомерными, отменить решение ОСФР по ДНР № от ДД.ММ.ГГГГ; обязать ОСФР по ДНР засчитать ей в специальный стаж периоды ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Краматорской детской школе искусств № в должности преподавателя по классу танца театрального отделения; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Коммунальном учреждении дополнительного образования школа искусств № <адрес> в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе, с ДД.ММ.ГГГГ.
Представитель истца – ФИО8, которая действовала на основании проверенных судом полномочиях (доверенность), в судебном заседании, дала пояснения, аналогичные изложенным в иске. Исковые требования поддержала в полном объеме и просила удовлетворить.
Представитель ответчика – ФИО7, которая действовала на основании в судебном заседании возражала против удовлетворении исковых требований, мотивировав тем, что согласно предоставленных документов у ФИО4 отсутствует право на назначение пенсии по выслуге лет в соответствии с п. «е» ст.55 Закона ФИО2 «О пенсионном обеспечении», в виду отсутствия соответствующих документов, предоставив письменные возражения. (л.д. 75-79) Пояснила, поскольку должность преподавателя по классу танца театрального отделения и дополнительное образование не поименованы Перечнем заведений и учреждений образования, здравоохранения и социальной защиты и должностей, утвержденному Постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №, было принято решение об отказе в назначении ей пенсии. Просила отказать в удовлетворении иска.
Суд, выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, считает, что исковое заявление является частично обоснованным, в связи, с чем подлежит частичному удовлетворению, по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 3 ГПК Российской Федерации заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.
В соответствии с ч.1 ст.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №17-ФЗ «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях ФИО3 Народной Республики, Луганской Народной Республики, <адрес> и <адрес>», вступившего в силу ДД.ММ.ГГГГ, настоящий Федеральный закон устанавливает особенности реализации права на пенсионное и дополнительное социальное обеспечение граждан Российской Федерации, постоянно проживавших на территориях ФИО3 Народной Республики, Луганской Народной Республики, <адрес> и <адрес> по состоянию на день принятия в ФИО1 указанных республик и областей и образования в составе Российской Федерации новых субъектов (ДД.ММ.ГГГГ) или постоянно проживавших на территориях ФИО3 Народной Республики, Луганской Народной Республики в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, на территориях <адрес> и <адрес> в период с 24 февраля по ДД.ММ.ГГГГ и выехавших в эти периоды за пределы данных территорий в ФИО1, в том числе через территории третьих государств, и особенности организации индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования на территориях ФИО3 Народной Республики, Луганской Народной Республики, <адрес> и <адрес>.
В силу ч.4 ст.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №17-ФЗ «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях ФИО3 Народной Республики, Луганской Народной Республики, <адрес> и <адрес>» документы, составленные на украинском языке, принимаются без перевода на русский язык.
Как предусмотрено ч.1 ст.11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №17-ФЗ «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях ФИО3 Народной Республики, Луганской Народной Республики, <адрес> и <адрес>» граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, которые в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ достигнут возраста, дающего право на назначение пенсии по старости (по возрасту) в соответствии с законодательством, действовавшим на территориях ФИО3 Народной Республики, Луганской Народной Республики, <адрес> и <адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, при соблюдении других условий, необходимых для назначения указанной пенсии, до возникновения права на пенсию по законодательству Российской Федерации имеют право на установление пенсии, ежемесячной пенсионной выплаты на условиях и в порядке, которые предусмотрены законодательством ФИО3 Народной Республики, Луганской Народной Республики, <адрес> и <адрес>, действующим с ДД.ММ.ГГГГ.
Таким образом, исходя из предмета и основания заявленных требований, к спорным правоотношениям следует применять гражданское законодательство ФИО2 и ФИО3 Народной Республики.
Согласно ФИО3 Народной Республики от ДД.ММ.ГГГГ № «Об особенностях пенсионного обеспечения отдельных категорий работников образования, здравоохранения и социального обеспечения ФИО3 Народной Республики» до принятия закона ФИО3 Народной Республики, регулирующего вопросы пенсионного обеспечения, работникам образования, здравоохранения и социального обеспечения пенсии за выслугу лет назначаются и выплачиваются в соответствии с законодательством независимо от факта продолжения работы, дающей право на данный вид пенсии.
Разделом XV «Заключительных положений» Закона ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №-IV «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании» определено, что пенсионное обеспечение застрахованных лиц, работавших на должностях, дающих право на назначение пенсии по выслуге лет, осуществляется в соответствии с положениями Закона ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №-ХII «О пенсионном обеспечении».
В соответствии с п.«е» ст.55 Закона ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №-ХII «О пенсионном обеспечении» право на пенсию за выслугу лет имеют работники образования, здравоохранения и социального обеспечения при наличии специального стажа работы от 25 до 30 лет по перечню, утверждаемому в порядке, определяемом ФИО2, независимо от возраста.
Согласно абз.1 ст.66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.
В силу ч.1 ст.48 КЗоТ ФИО2, ст.62 Закона ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №-ХII «О пенсионном обеспечении» основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка.
В соответствии с п. 1 Порядка подтверждения имеющегося трудового стажа для назначения пенсии при отсутствии трудовой книжки или соответствующих записей в ней, утвержденного постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № (далее по тексту - Порядок №), основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка. В случае отсутствия трудовой книжки или соответствующих записей в ней трудовой стаж устанавливается на основании других документов, выданных по месту работы, службы, обучения, а также архивными учреждениями.
Согласно п. 20 Порядка №, в случаях, когда в трудовой книжке отсутствуют сведения, определяющие право на пенсию на льготных условиях или за выслугу лет, установленные для отдельных категорий работников, для подтверждения специального трудового стажа принимаются уточняющие справки предприятий, учреждений, организаций или их правопреемников.
Как установлено судом, и такое усматривается из материалов дела, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в частности, работала с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Краматорской детской школе искусств № в должности преподавателя по классу танца театрального отделения; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Коммунальном учреждении дополнительного образования школа искусств № <адрес> в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе, что подтверждается копией дубликата трудовой книжки и копией трудовой книжки. /л.д. 8-12 оборот/
ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 обратилась в ОСФР по ДНР с заявлением о назначении пенсии по выслуге лет.
Решением ОСФР по ДНР № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 отказано в назначении пенсии по выслуге согласно нормам п.«е» ст.55 Закона ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №-ХII «О пенсионном обеспечении» в связи с отсутствием необходимого специального стажа. /л.д. 13-14/
ОСФР по ДНР в специальный стаж не учтены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Дворце культуры <адрес> ФИО3 <адрес> в должности руководителя детской студии, т.к. запись внесена ранее выдачи дубликата трудовой книжки; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ФИО3 детской школе искусств № в должности преподавателя по классу танца театрального отделения, т.к. в Перечне №, правом на пению за выслугу лет во внешкольных учреждениях, к которым отнесены школы искусств, пользуются директора, их заместители по учебно – воспитательной, учебной, воспитательной работе, заведующие отделами (лабораториями, ФИО2) художественные руководители, руководители кружков, секций, студий и других форм кружковой работы. Преподаватели во внешкольных учреждениях образования правом на пенсию за выслугу лет не предусмотрены; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Коммунальном учреждении дополнительного образования школа искусств № <адрес> в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе, т.к. Перечнем № данное учреждение не предусмотрено.
На основании ст.28 Закона ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №-XII «Об образовании» система образования состоит из учебных заведений, научных, научно-методических и методических учреждений, научно-производственных предприятий, государственных и местных органов управления образованием и самоуправления в области образования.
В соответствии со ст.29 Закона ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №-XII «Об образовании» структура образования включает: дошкольное образование, общее среднее образование, внешкольное образование, профессионально-техническое образование, высшее образование, последипломное образование, аспирантуру, докторантуру, самообразование.
При этом, внешкольным учреждением является учреждение дополнительного образования детей – тип образовательного учреждения, основная цель которого развитие мотивации личности к познанию итворчеству, реализация дополнительных образовательных программ иуслуг в интересах личности.
Выделяют следующие виды учреждения дополнительного образования: Центр, школа дополнительного образования, Дворец (Дом), клуб, станция, детский парк и др. Все другие виды учреждений дополнительного образования детей, продолжающие традиции вышеперечисленных учреждений внешкольной деятельности (студия, музей, детский лагерь и пр.) не отличаются целостностью и системной определенностью в статусе образовательного учреждения. Программы этих учреждений можно охарактеризовать как досуговые, оздоровительные, социальной поддержки.
Согласно ч.1 ст.39 Закона ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №-XII «Об образовании» к внешкольным учебным заведениям относятся: дворцы, дома, центры, станции детского, юношеского творчества, ученические и студенческие клубы, детско-юношеские спортивные школы, школы искусств, студии, начальные специализированные творческие учебные заведения, библиотеки, оздоровительные и иные заведения.
В соответствии с ч.2, 6 ст.8 Закона ФИО3 Народной Республики от ДД.ММ.ГГГГ №-IНС «Об образовании» образование подразделяется на общее образование, профессиональное образование, дополнительное образование и профессиональное обучение, обеспечивающие возможность реализации права на образование в течение всей жизни (непрерывное образование). Дополнительное образование включает в себя такие подвиды, как дополнительное образование (обучение) детей и взрослых и дополнительное высшее профессиональное образование – подготовка кадров высшей научно-педагогической и научной квалификации (аспирантура, докторантура, адъюнктура, ординатура, ассистентура-стажировка).
На основании ч.1 ст.72 Закона ФИО3 Народной Республики от ДД.ММ.ГГГГ №-IНС «Об образовании» дополнительное образование детей и взрослых направлено на формирование и развитие творческих способностей детей и взрослых, удовлетворение их индивидуальных потребностей в интеллектуальном, нравственном ифизическом совершенствовании, формирование культуры здорового ибезопасного образа жизни, укрепление здоровья, а также на организацию их свободного времени. Дополнительное образование детей обеспечивает их адаптацию к жизни в обществе, профессиональную ориентацию, а также выявление и поддержку детей, проявивших выдающиеся способности. Дополнительные общеобразовательные программы для детей должны учитывать возрастные и индивидуальные особенности детей.
Таким образом, с учетом вышеприведенных норм законодательства, учреждения в которых работала ФИО4 в спорные периоды – Краматорская детская школа искусств №, коммунальное учреждение дополнительного образования школа искусств № <адрес> - являются внешкольными образовательными (учебными) заведениями.
Как следует из абз.3 ч.4 ст.21 Закона ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №-III «О внешкольном образовании» педагогические работники внешкольных учебных заведений имеют право на пенсию по выслуге лет при наличии педагогического стажа работы не менее 25 лет.
В Перечень типов внешкольных учебных заведений, утвержденный постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №, включены начальные специализированные художественные учебные заведения (школы эстетического воспитания: музыкальные, художественные, хореографические, театральные, хоровые, искусств и другие).
Постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Перечень заведений и учреждений образования, охраны здравоохранения и социальной защиты и должностей, работа на которых дает право на пенсию за выслугу лет, согласно которому преподаватели, директора и их заместители в общеобразовательных учреждениях, военных общеобразовательных учебных заведениях, художественных и музыкальных школах, директора, их заместители по учебно-воспитательной, учебной, воспитательной работе, заведующие отделами (лабораториями, ФИО2), художественные руководители, руководители кружков, секций, студий и других форм кружковой работы во внешкольных учебных заведениях имеют право на пенсию за выслугу лет.
В соответствии с п.2 примечаний к Перечню № работа по специальности в учреждениях, учреждениях и на должностях, предусмотренных настоящим перечнем, дает право на пенсию независимо от формы собственности или ведомственной принадлежности учреждений и учреждений.
Согласно Перечню должностей педагогических и научно-педагогических работников, утверждённом Постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №, преподаватели всех специальностей и концертмейстеры отнесены к должностям педагогических работников.
При этом, суд отмечает, что ФИО4 предоставила впенсионный орган трудовые книжки, заполненные всоответствии сИнструкцией опорядке ведения трудовых книжек работников (действовавшей на день внесения записей), которые содержат все необходимые сведения о периодах ее работы.
В связи с чем, ФИО4 предоставлен пенсионному органу установленный п. «е» ст. 55 ЗУ № перечень документов, предусмотренный для назначения пенсии.
С учетом вышеизложенного, оценив установленные обстоятельства и представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о доказанности действий истца в части признания действий ОСФР по ДНР по отказу в назначении пенсии по выслуге лет на основании п. «е» ст. 55 ЗУ «О пенсионном обеспечении» неправомерными, отмене решения ОСФР по ДНР № от ДД.ММ.ГГГГ в части незачета в специальный стаж периодов работы ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Краматорской детской школе искусств № в должности преподавателя по классу танца театрального отделения и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Коммунальном учреждении дополнительного образования школа искусств № <адрес> в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе и обязании ОСФР по ДНР засчитать указанные периоды работы ФИО4 в ее специальный стаж, при назначении пенсии с даты обращения – с ДД.ММ.ГГГГ.
При этом, суд не находит оснований для отмены решения ОСФР по ДНР № от ДД.ММ.ГГГГ в иной части, поскольку не является предметом рассмотрения данного иска требования об отмене решения в части не зачёта истцу в специальный стаж периода ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Дворце культуры <адрес> ФИО3 <адрес> в должности руководителя детской студии, в связи с чем в данной части исковые требования ФИО4 не подлежат удовлетворению.
Таким образом, суд усматривает законные основания для частичного удовлетворения требований ФИО4
На основании изложенного, руководствуясь п. «е» ст. 55 Закона ФИО2 «О пенсионном обеспечении» и п.2 раздела XV «Заключительные положения» Закона ФИО2 «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании», Закона ФИО2 «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании» № от ДД.ММ.ГГГГ, ст.ст. 98, 194-199 ГПК Российской Федерации, суд,
решил:
исковое заявление ФИО4 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ФИО3 Народной Республике о признании действий неправомерными, отмене решения и обязании совершить определенные действия – удовлетворить частично.
Признать действия Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ФИО3 Народной Республике по отказу ФИО4 в назначении пенсии по выслуге лет на основании п. «е» ст.55 Закона ФИО2 «О пенсионном обеспечении» - неправомерным.
Отменить решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ФИО3 Народной Республике № от ДД.ММ.ГГГГ, в части незачета в специальный стаж периодов работы ФИО4:
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Краматорской детской школе искусств № в должности преподавателя по классу танца театрального отделения;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Коммунальном учреждении дополнительного образования школа искусств № <адрес> в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ФИО3 Народной Республике засчитать ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в специальный стаж на основании п. «е» ст.55 Закона ФИО2 «О пенсионном обеспечении», периоды ее работы:
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Краматорской детской школе искусств № в должности преподавателя по классу танца театрального отделения;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Коммунальном учреждении дополнительного образования школа искусств № <адрес> в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе, с ДД.ММ.ГГГГ.
В удовлетворении иных требований ФИО4 – отказать.
Апелляционная жалоба, протест на решение могут быть поданы в Верховный Суд Донецкой Народной Республики через Буденновский межрайонный суд города Донецка в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Ю.С. Джус
Мотивированное решение суда составлено 30 сентября 2025 года.