Дело № 2-7791/2025

УИД:23RS0047-01-2025-006162-31

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Краснодар 08 октября 2025 года

Советский районный суд г. Краснодар в составе:

председательствующего судьи: Зуева М.А.;

при секретаре: Антоновой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Краснодарскому краю о признании незаконным решения,

установил:

ФИО1 в суд с иском к Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Краснодарскому краю о признании незаконным решения.

Требования мотивированы тем, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ год проживала и осуществляла трудовую деятельность в <адрес>, где получила право на получение страховой пенсии по старости. ФИО1 указывает, что в ДД.ММ.ГГГГ года переехала из <адрес> на постоянноеместо жительства в <адрес>, где зарегистрирована и постоянно проживает по адресу: <адрес>

Также ФИО1 указывает, чтов связи с переездом ее понесены расходы по оплате транспортно-экспедиционных услуг ООО «Байкал Сервис» в размере <данные изъяты> руб. и расходы по оплате топлива в размере <данные изъяты> руб., а всего <данные изъяты> руб. ФИО1 указывает, что она ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Группу установления социальных выплат №2 ОСФР по Краснодарскому краю с заявлением о компенсации вышеуказанных расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных в ним местностей, лицам, являющимся получателями страховых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей.

Также ФИО1 указывает, что в компенсации расходов ей отказано ввиду следующего: - автомобиль, на котором осуществлялась перевозка имущества, не поименован в методических рекомендациях «Нормы расхода топлива и смазочных материалов на автомобильном транспорте»; - не приложена справка в последнего места работы (у ИП <данные изъяты>) о том, что не производилась оплата указанных расходов за счет средств работодателя; - расхождения в весе и стоимости груз; - не приложена справка или иной документ о виде транспортного средства, осуществляющего перевозку, - не приложена справка о стоимости перевозки багажа железнодорожным транспортом по маршруту <адрес> за ДД.ММ.ГГГГ.

По мнению ФИО1, отказ по указанным основаниям является надуманным и незаконным, в связи с чем, вынуждена обратиться в суд с данным исковым заявлением в суд. ФИО1 указывает, что способ провозки багажа, который ею избран, являлся единственно доступным. Также указывает, что документы указанные в пункте 10 Правилкомпенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями страховых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от11.12.2014 № 1351, предоставляется возможным, поскольку в ДД.ММ.ГГГГ году ИП ФИО2, у которого работала, умер, и в силу независящих отнее причин не может представить указанную справку.

По мнению ФИО1., данное обстоятельство не должно являться основанием для отказа в компенсации понесенныхрасходов за перевозку.

На основании изложенного, ФИО1, просит признать незаконным решение Группы установления социальных выплат № 2 ОСФР по Краснодарскому краю от ДД.ММ.ГГГГ №-Р об отказе ФИО1 в компенсации расходов, связанных с переездом из <адрес> на постоянное место жительства в <адрес> в ДД.ММ.ГГГГ года, а также взыскать с ОСФР по Краснодарскому краю в пользу ФИО1 расходы, связанные с переездом из <адрес> в <адрес> в ДД.ММ.ГГГГ года в размере <данные изъяты> руб. и взыскать с ОСФР по Краснодарскому краю расходы за составление искового заявления в суд в размере 7000,00 руб.

Отделением фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю, представлены письменные возражения, в которых просило в удовлетворении заявленных исковых требований отказать в полном объеме, в обоснование своих требований указал следующее.

Решением ОСФР по Краснодарскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в выплате компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, предусмотренной Федеральным закономот 19.01.1993 №4520-1-ФЗ «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях», Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.12.2014 №1351.

Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю указывает, что ФИО1 представленыпри подаче заявления, установлено, что проезд осуществлялся из <адрес> в <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на автомобильном транспорте ив подтверждение данного факта к заявлению приложены следующие документы:

- паспорт транспортного средства серии № от ДД.ММ.ГГГГ и свидетельство о регистрации ТС серии № от ДД.ММ.ГГГГ автомобиля марки «<данные изъяты>», собственником которого является стороннее лицо - ФИО3.

- кассовые чеки об оплате топлива на АЗС безналичным расчетом банковской картой № в количестве <данные изъяты> штук на общую сумму <данные изъяты> руб.

- чек о проведенной транзакции с терминала «слип» на сумму <данные изъяты> руб. (Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю указывает, что слип не является фискальным документом, он подтверждает, что операция по списанию денег за товар прошла по карте в определенной сумме).

Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю указывает, что базовые расходы топлива для автомобилей общего назначения установлены Распоряжением Министерства Транспорта Российской Федерации от 14.03.2008 № AM-23-р «О введении в действие методических рекомендаций «Нормы расхода топлив и смазочных материалов на автомобильном транспорте», согласно которым определяется, базовое значение расхода топлива определяется для каждой модели, марки или модификации автомобиля в качестве общепринятой нормы.

Также Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю указывает, что содержащиеся впредставленном свидетельстве о регистрации транспортного средства, усматривается, что автомобиль, на котором ФИО1.осуществляла переезд, не включен в перечень, предусмотренной пунктом 7.2 раздела «Легковые автомобили зарубежные» Методических рекомендациях.

Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю указывает, что к заявлению о компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей истцом приложено заключение специалиста от ДД.ММ.ГГГГ №, рассчитанное организацией ООО «Независимая Экспертиза и Оценка» (№, №), котороесогласно выписке из ЕГРЮЛне является научной организацией, осуществляющей разработку указанных норм по специальной программе методике ипримененная данной организацией методика определения норм расходов топлива, исходя из результатов собственных контрольных замеров заявителем, без обращения к научным организациям, противоречит пункту 6 вышеуказанных методических рекомендаций.

Также Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю указывает, что ФИО1.в отказном решении рекомендовано обратиться в научную организацию ОАО «НИИАТ» с индивидуальной заявкой для проведения расчета нормы расхода топлива с использованием утвержденной методики.

Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю указывает, что согласно сведениям, содержащимся в представленной трудовой книжке, а также в выписке состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица, ФИО1 осуществляла свою трудовую деятельность у индивидуального предпринимателя ФИО2 (№, №) в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Также Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю указывает, что согласно выписке из ЕГРИП, ИП ФИО2 прекратил осуществление деятельности в связи со смертью ДД.ММ.ГГГГ, также Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю указывает, что к материалам дела ФИО1 не представлена справка от работодателя, подтверждающая факт непредоставления компенсации стоимости проезда и провоза багажа.

Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю указывает, что в рамках оказания содействия в получении справки о стоимости перевозки багажа железнодорожным транспортом, ДД.ММ.ГГГГ направлен запрос в ПАО «ТрансКонтейнер» и согласно полученному ответу стоимость услуг по перевозке груза составляет <данные изъяты> руб., в том числе НДС 20%-<данные изъяты> руб., в связи с чем, фактически понесенные расходы по перевозки не превысили лимиты.

Также Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю указывает, что вознаграждение за оформление документов по страхованию на общую сумму <данные изъяты> руб., страховой сбор 0,1% от стоимости груза на общую сумму <данные изъяты> руб., услуга по информированию о статусе груза на общую сумму <данные изъяты> руб. не подлежат компенсации согласно Постановления Правительства РФ от 11.12.2014 № 1351.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, представила заявление, в котором просила рассмотреть в её отсутствие, исковые требования поддержала и просила удовлетворить.

Представитель ответчика в судебное заседание не явилась, представила возражения на исковое заявление, в которых против удовлетворения заявленных требований возражала.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Законом РФ от 19.02.1993 № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" установлены государственные гарантии и компенсации по возмещению дополнительных материальных и физиологических затрат гражданам в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях Севера (далее - ЗаконРФ от 19.02.1993 № 4520-1).

Согласноч. 6 ст. 35Закона РФ от 19.02.1993 № 4520-1 лицам, являющимся получателями страховых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, не работающим по трудовым договорам, не получающим выплат и иных вознаграждений по гражданско-правовым договорам, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, по договорам авторского заказа, договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведений науки, литературы, искусства и не осуществляющим иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с законодательством Российской Федерации, и членам их семей, находящимся на их иждивении, в случае переезда из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства на территории Российской Федерации, не относящемуся к указанным районам и местностям, однократно компенсируются расходы на оплату стоимости проезда к новому месту жительства и стоимости провоза багажа.

Размер, условия и порядок компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, указанным в части шестой настоящей статьи, устанавливаются Правительством РФ.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16.11.2021 № 1946Об утверждении перечня районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, в целях предоставления государственных гарантий и компенсаций для лиц, работающих и проживающих в этих районах и местностях, признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации и признании не действующими на территории Российской Федерации некоторых актов Совета Министров СССР город Комсомольск-на-Амуреотносится к районам Крайнего Севера.

ПостановлениемПравительства РФ от 11.12.2014 № 1351 утвержденыПравилакомпенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями страховых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей", определившие размер, условия и порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда и стоимости провоза багажа указанной категории граждан (далее – Правила № 1351 от 11.12.2014).

В силупп. «а», «б» ч. 3Правил № 1351 от 11.12.2014 компенсация производится в размере: фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда пенсионера, и переезжающих вместе с ним к новому месту жительства членов семьи пенсионера, не превышающих стоимости проезда по кратчайшему маршруту или по беспересадочному маршруту следования железнодорожным транспортом в поездах всех категорий, в том числе фирменных поездах в случаях, когда возможность проезда в поездах других категорий отсутствует, в вагонах всех типов, за исключением спальных вагонов с 2-местными купе и вагонов повышенной комфортности (включая оплату услуг по оформлению проездных документов и предоставлению в поездах постельных принадлежностей); фактически произведенных расходов на оплату стоимости провоза багажа пенсионера и членов семьи пенсионера весом не более 1 тонны на пенсионера и каждого выезжающего вместе с ним члена семьи пенсионера, но не более 5 тонн на семью железнодорожным, внутренним водным, морским, автомобильным транспортом (за исключением такси), но не выше установленных тарифов на перевозку багажа железнодорожным транспортом.

Согласно п.п. 5,7Правил № 1351 от 11.12.2014компенсация производится на основании документов, подтверждающих стоимость и категорию проезда, выданных транспортной организацией, осуществляющей перевозку, или ее уполномоченным агентом (далее - транспортная организация), в пределах, установленных пунктом 3 настоящих Правил.

Заявление о компенсации пенсионер подает после осуществления переезда в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по новому месту жительства, в котором находится его выплатное дело.

Перечень прилагаемых к заявлению документов, перечислен вп. 9Правил № 1351 от 11.12.2014.

В силуч. 17Правил № 1351 от 11.12.2014 выплата компенсации производится территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по новому месту жительства в течение 30 рабочих дней со дня принятия решения о выплате пенсионеру компенсации путем перечисления денежных средств на счет пенсионера в кредитной организации, указанный им в заявлении о компенсации.

В силу пп. «а» п. 15.Правил № 1351 от 11.12.2014 основаниями для принятия решения об отказе в выплате компенсации являются несоответствие сведений, содержащихся в представленных с заявлением о компенсации документах, требованиям настоящих Правил, выявленное при их рассмотрении территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Группу установления социальных выплат №2 ОСФР по Краснодарскому краю с заявлением о компенсации вышеуказанных расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных в ним местностей, лицам, являющимся получателями страховых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей.

Решением Группы установления социальных выплат №2 ОСФР по Краснодарскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано в выплате компенсации на основании п.п. «а» п.15 Правил, утвержденныхпостановлениемПравительства Российской Федерации от 11.12.2014 № 1351, поскольку в соответствии с п.п.«б» п. 3, п.п.6, п.п. 6, п.п. «а», п.п. «е», п.п. «ж» и п.п. «з» п. 10, п. 12Правил № 1351 от 11.12.2014 представленные документы не соответствуют указанным требованиям.

Базовые нормы расхода топлива для автомобилей общего назначения установлены распоряжением Министерства транспорта РФ от 14.03.2008 № АМ-23-р «О введении в действие методических рекомендаций «Нормы расхода топлива и смазочных материалов на автомобильном транспорте».

Из анализа приведенных норм права следует, что базовое значение расхода топлива определяется для каждой модели, марки или модификации автомобиля в качестве общепринятой нормы. Необходимые сведения о модели, марке или модификации автомобиля должны содержаться в правоустанавливающих документах на транспортное средство, которые пенсионер должен представить согласноподп. «е» п. 10 Правил № 1351 от 11.12.2014.

В случае отсутствия модели, марки или модификации автомобиля, руководствуясь позицией Министерства транспорта РФ, следует использовать соответствующую информацию, представляемую изготовителем автомобиля, или обращаться с индивидуальной заявкой в организации, осуществляющие разработку указанных норм по специальной программе-методике.

При отсутствии рассчитанной базовой нормы расхода топлива для автомобиля заявителя считать, что фактически произведенные пенсионером расходы на оплату топлива ниже базовых норм нельзя.

УказанноераспоряжениеМинтранса РФ от 14.03.2008 № АМ-23-р издано более 16 лет назад и не содержит в себе многих марок современных автомобилей (в том числе автомобиль истца 2012 года выпуска), потому законодательно норма расхода топлива для данного автомобиля не закреплена.

Истцом в материалы дела представлено заключение специалиста № от ДД.ММ.ГГГГ, изготовленного ООО «Независимая экспертиза и Оценка», согласно которому нормативны расход топлива на 100 км пробега автомобиля в загородном режиме в зимнее время составляет 13,54 литра, нормативный расход топлива в зимнее время по маршруту <адрес> – <адрес> расстояние кротчайшим путем составляет <данные изъяты> км. и расход топлива составляет <данные изъяты> литра.

С учетом представленного заключение специалиста суд полагает возможным удовлетворить требования в указанной части.

В соответствии с абзацем 11 пункта 12 Правил № 1351 от 11.12.2014в качестве документа, подтверждающего в районах Крайнего Севера или приравненных к ним местностях в случае переезда к новому месту жительства в связи с прекращением трудового договора, пенсионера не производилась оплата стоимости проезда и провоза багажа за счет средств работодателя, к заявлению прилагается справка, выданная пенсионеру организацией-работодателем, оформленная на бланке организации с указанием ее реквизитов и даты выдачи, подписанная компетентным должностным лицом, подпись которого заверена печатью организации.

В случае ликвидации организации-работодателя либо прекращения ее деятельности по другим причинам к заявлению о компенсации прилагается соответствующая справка, выданная организацией-правопреемником, вышестоящим органом или архивной организацией, располагающей необходимыми сведениями.

Согласно выписке из индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН №, ОГРНИП №), прекратил осуществление деятельности в связи со смертью ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО1 к заявлению о выплате компенсации в подтверждение понесенных расходов на переезд предоставила документы на сумму <данные изъяты> руб.

Так, согласно договору на оказание транспортно-экспедиционных услуг от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному с ООО «Байкал-Сервис Транспортная Компания», по маршруту <адрес> – <адрес> на общую сумму <данные изъяты> руб.

Вместе с тем, ответчиком представлен расчет и согласно, которому сумма компенсации расходов за провоз багажа составляет <данные изъяты> руб.

Суд проверив расчет, представленный ответчиком, соглашается с ним, так как данный расчет являетсяарифметическиверным, ответчикомнеоспорен, всвязисчемсудполагаетвозможнымположитьданныйрасчетвосновурешения.

Поскольку истец с последнего места работы уволилась ДД.ММ.ГГГГ работодатель – ИП ФИО2 скончался ДД.ММ.ГГГГ, переезд из <адрес> в <адрес> осуществлен истцом в ДД.ММ.ГГГГ году, суд приходит к выводу о том, что бывший работодатель не мог осуществить ей выплату компенсации в связи с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

Таким образом, ФИО1, являясь лицом, получающим страховую пенсию по старости, обладает правом на получение компенсации расходов на переезд в соответствии сч. 6 ст. 35Закона РФ от 19.02.1993 № 4520-1.

Учитывая, что истцом предоставлены документы, подтверждающие фактически понесенные расходы, стоимость, расходы по перевозке багажа, масса которого не превысила 1 тонны, при этом ранее истец не воспользовалась правом на получение соответствующей компенсации, доказательств обратного суду не представлено, решение ответчика от ДД.ММ.ГГГГ №-Роб отказе в выплате компенсации является незаконным, а исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно ст.98ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

В силу положенийст.100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Разумными, согласно п.13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» следует считать такие расходы на оплату услуг представителя, которые при сравнимых обстоятельствах обычно взимаются за аналогичные услуги.

При определении разумности могут учитываться объем заявленных требований, цена иска, сложность дела, объем оказанных представителем услуг, время, необходимое на подготовку им процессуальных документов, продолжительность рассмотрения дела и другие обстоятельства.

Расходы Истца за составление искового заявления, подтверждены квитанцией серией ЛХ №.

Требования истца о взыскании указаны расходов не подлежит удовлетворению, поскольку не усматривается какие именно услуги оказаны, а также доказательства того, что размер понесенных расходов.

Руководствуясь статьями 194-199, 233 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Краснодарскому краюо признании незаконным решения – удовлетворить частично.

Решение Группы установления социальных выплат № 2 ОСФР по Краснодарскому краю от ДД.ММ.ГГГГ №-Р об отказе ФИО1 в выплате компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями страховых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению и членам их семей, признать незаконным.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Краснодарскому краю выплатить ФИО1 компенсацию расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями страховых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению и членам их семей в размере <данные изъяты> руб.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Советский районный суд г. Краснодара в течение месяца со дня его вынесения.

Решение суда изготовлено в окончательной форме 08октября 2025 года.

Судья Советского

районного суда г. Краснодара М.А. Зуев