Дело № 2-769/2022

УИД 56RS0033-01-2022-001515-67

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Орск 14 июня 2022 года

Советский районный суд г. Орска Оренбургской области в составе

председательствующего судьи Шидловского А.А.,

при секретаре Сукиасян А.Г.

с участием истца - ФИО1,

представителя ответчика – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Государственному учреждению - Отделению пенсионного фонда Российской Федерации по Оренбургской области о признании решения незаконным, включении периода работы в специальный стаж дающий право на досрочную страховую пенсию по старости и понуждении назначить пенсию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился с иском к Государственному учреждению - Отделению пенсионного фонда Российской Федерации по Оренбургской области - (далее Пенсионный фонд) в котором просил признать решение об отказе в назначении пенсии незаконным, обязать ответчика включить в его специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по п. 1 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ период с 29.07.1991 по 02.07.1994 (2 года 11 месяцев 04 дня) – работа районного центра службы движения Объединения авиаотряда Республики Казахстан. Одновременно просил обязать Пенсионный фонд назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с 29.11.2021 и взыскать расходы на оплату государственной пошлины.

В обоснование иска указал, что 26.11.2021 он обратился в Пенсионный фонд с заявлением о назначении пенсии по основаниям, предусмотренным п. 1 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ. Решением заместителя начальника Пенсионного фонда от 28.02.2022 в назначении пенсии ему отказано, по причине отсутствия необходимого специального стажа. Спорный период не был включен в льготный стаж. Из решения начальника Пенсионного фонда следует, что его льготный стаж составляет 7 лет 03 месяца 04 дня при необходимом 10 лет 00 месяца. Полагает, что спорный период необоснованно не включен ответчиком в специальный стаж. Считает, что его должность и место работы соответствует Списку № 1, а международные договоры позволяют включить спорный период в специальный стаж.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержал заявленные исковые требования в полном объеме. Полагает, что представленные им в материалы дела доказательства позволяют включить спорный период в льготный стаж и назначить ему пенсию.

Представитель ответчика ФИО2 возражал против удовлетворения иска. Указала, что по представленным ФИО1 документам продолжительность стажа истца по п. 1 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ составляет 07 лет 03 месяца 04 дня, и данного стажа недостаточно для назначения пенсии. Не оспаривал, что должность истца соответствует Списку № 1. Однако полагает, что истцом не представлено документов, подтверждающих непосредственное управление воздушным движением в зонах аэропортов, аэроузлов, в аэродромно-диспетчерских, районных, вспомогательных центрах и их секторах, местных диспетчерских пунктах с наибольшей интенсивностью или сложностью движения. Обращает внимание суда, что работа происходила на территории Республики Казахстан. С 01.01.2021 вступило в силу Соглашение ЕАЭС, членами которого в том числе являются Российская Федерация и Республика Казахстан. Также имеется Соглашение о гарантиях прав граждан участников Содружества Независимых государств в области пенсионного законодательства от 13.03.1992. Согласно данным документам, сведения о стаже, приобретенном на территории иностранного государства после распада СССР, подтверждается в установленном порядке через компетентные органы. Компетентным органом Республики Казахстан – АО «Единый накопительный пенсионный фонд» информация, необходимая для признания стажа льготным, не представлена. Полагает, что оснований для удовлетворения иска нет.

Суд, выслушав истца и представителя ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в Пенсионный фонд с заявлением о назначении пенсии по Списку № 1 26.11.2021, то есть по достижении 50 лет.

Пп. «а» п. 1 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» предусмотрено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах:

Список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

Список № 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.;

Таким образом, оценка пенсионных прав истца может быть произведена судом в соответствии со Списком № 2 1956 года до 01.01.1992 и Списком № 2 1991 года.

Согласно трудовой книжке истца: 29.07.1991 он принят в службу движения 3 класса (запись №); 02.07.1994 уволен по Республики Казахстан в связи с переводом в (запись №).

Суду представлена архивная справка АО «Международный аэропорт » от 15.09.2011, согласно которой ФИО1 работал в Объединенном авиаотряде с 29.07.1991 в должности РЦ (районный центр» 3 класса службы движения. 02.07.1994 уволен в связи с переводом в .

Также суду представлена справка о заработке ФИО1 от 15.09.2011 за период с августа 1991 года по июль 1994 года, из которой усматривается, что истцу начислялась и выплачивалась заработная плата.

Кроме того, суду представлена справка АО «Международный аэропорт Актобе» подтверждающая специальный стаж работы ФИО1 от 26.10.2011. Из справки усматривается, что в период с 29.07.1991 по 02.07.1994 ФИО1 работал в Объединенном авиаотряде в качестве службы движения, осуществляющего непосредственное управление воздушным движением в зонах с наибольшей интенсивностью и сложностью движения, что предусмотрено Списком № 1 XXI раздел «Транспорт», подраздел 3. Гражданская авиация № 12003000-17541. Специальный стаж составляет 2 года 11 месяцев 3 дня.

Список № 1 1991 года код-позиция № 12003000-17541 предусматривает: «Работники (диспетчеры, диспетчеры - инструкторы, старшие диспетчеры, руководители полетов), осуществляющие непосредственное управление воздушным движением в зонах аэропортов, аэроузлов, в аэродромно - диспетчерских, районных, вспомогательных центрах и их секторах, местных диспетчерских пунктах с наибольшей интенсивностью или сложностью движения».

Таким образом, представленными документами полностью подтверждается занятость истца в спорный период на работах предусмотренных Списком № 1 1991 года код-позиция № 12003000-17541.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом «О трудовых страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013, применяются правила международного договора Российской Федерации (ч. 3 ст. 2 Федерального закона «О трудовых страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013).

13.03.1992 государствами – участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Казахстан, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее Соглашение от 13.03.1992).

В соответствии со ст. 1 Соглашения от 13.03.1992, пенсионное обеспечение граждан государств – участников этого соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

П. 2 ст. 6 Соглашения от 13.03.1992 определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств – участников Соглашения учитывается трудовой стаж приобретенных на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Государства – участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размер (ст. 10 Соглашения от 13.03.1992).

Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона «О трудовых страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013, право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Таким образом, при назначении досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в Республике Казахстан) и которые включаются в специальный страховой стаж, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств-участников Соглашения от 13.03.1992, и имевших место за пределами Российской Федерации до 01.01.2002 (дата вступления в силу Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ от 17.12.2001, в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 01.01.2002 стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов. Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств – участников Соглашения от 13.03.1992, за пределами Российской Федерации после 01.01.2002 могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды на территории государства-участника Соглашения от 13.03.1992 должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Суд оценивает льготный характер труда ФИО1 по законодательству Российской Федерации, с учетом вышеприведенных положений законодательства. И считает возможным включить спорный период в специальный стаж истца, так как это предусмотрено законодательством Российской Федерации.

01.01.2021 вступило в силу Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств – членов Евразийского экономического союза от 20.12.2019. В п. 12 соглашения закреплено, что назначение и выплата пенсии осуществляются в следующем порядке: за стаж работы, приобретенный после вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается государством-членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы; за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года, а для Республики Беларусь и Российской Федерации - Договором между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о сотрудничестве в области социального обеспечения от 24 января 2006 года.

Таким образом, учитывая спорный период, к сложившимся правоотношениям подлежит применению Соглашение от 13.03.1993. Соответственно, компетентный орган Республики Казахстан, которым в настоящее время выступает АО «ЕНПФ» в г. Алматы, не представил Пенсионному фонду информацию о льготном характере труда истца, ссылаясь на то, что соответствующие полномочия у компетентного органа возникли с ДД.ММ.ГГГГ.

В тоже время, в письме РГУ «Департамент комитета труда и социальной защиты миграции по » Министерства труда и социальной защиты Республики Казахстан от 27.04.2022 № в адрес Пенсионного фонда содержится информация, что до 01.01.1998 на территории Республики Казахстан применялся Список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».

При таких обстоятельствах, суд считает возможным включить в специальный стаж истца период с 29.07.1991 по 02.07.1994 (2 года 11 месяцев 04 дня) – работа районного центра службы движения Объединения авиаотряда Республики Казахстан.

На дату обращения ФИО1 в Пенсионный фонд 26.11.2021, ответчиком установлен льготный стаж истца 07 лет 03 месяца 04 дня.

Судом ФИО1 в специальный стаж по Списку № 1 включено 2 года 11 месяцев 04 дня.

Таким образом, на дату достижения 50 лет – 29.11.2021 льготный стаж истца составлял 10 лет 02 месяца 08 дней (07 лет 03 месяца 04 дня + 02 года 11 месяцев 04 дня). То есть, имеются основания для назначения истцу пенсии, по основанию предусмотренному п. 1 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013.

Решение Пенсионного фонда в части отказа истцу назначить пенсию суд считает незаконным.

В силу ст. 98 ГПК РФ, поскольку решение суда состоялось в пользу ФИО1, с Пенсионного фонда в пользу истца подлежит взысканию уплаченная при подаче иска государственная пошлина в сумме 300 руб. 00 коп.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО3 к Государственному учреждению - Отделению пенсионного фонда Российской Федерации по Оренбургской области о признании решения незаконным, включении периода работы в специальный стаж дающий право на досрочную страховую пенсию по старости и понуждении назначить пенсию – удовлетворить.

Признать незаконным решение заместителя начальника Государственного учреждения - Отделения пенсионного фонда Российской Федерации по Оренбургской области от 28.02.2022 в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 1 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 ФИО3.

Включить в специальный стаж работы ФИО3 по п. 1 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 период с 29.07.1991 по 02.07.1994 - работа районного центра службы движения Объединения авиаотряда Республики Казахстан.

Обязать Государственное учреждение - Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Оренбургской области назначить ФИО3 досрочную страховую пенсию по старости по п. 1 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 с 29.11.2021

Взыскать с Государственного учреждения - Отделения пенсионного фонда Российской Федерации по Оренбургской области в пользу ФИО3 300 руб. 00 коп. – расходы на оплату государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Советский районный суд г. Орска в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Судья А.А. Шидловский

Мотивированное решение изготовлено 21.06.2022

Судья А.А. Шидловский