Решение по делу № 2А-6413/2022 от 24.11.2022 | Нальчикский городской суд (Кабардино-Балкарская Республика)

дело № 2а-6413/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Нальчик 24 ноября 2022 года

Нальчикский городской суд в составе: председательствующего - Шапкиной Е.В., при секретаре Кодзовой Л.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску заместителя прокурора г. Нальчика к Местной администрации г.о.Нальчик о признании незаконным бездействия, возложении обязанности организовать ликвидацию бытовых отходов и мусора,

установил:

Заместитель прокурора г. Нальчика, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в Нальчикский городской суд с административным иском к Местной администрации г.о.Нальчик, содержащим требования: признать незаконным бездействие местной администрации г.о. Нальчик по санитарной очистке и уборке мусора в соответствии с санитарно- эпидемиологическими требованиями; обязать местную администрацию г.о. Нальчик в течение месяца со дня вступления в законную силу судебного решения организовать ликвидацию бытовых отходов и мусора по адресу: <адрес>-<адрес> <адрес>, <адрес>, мотивируя следующим.

Прокуратурой города по обращению ФИО1 проведена проверка, в ходе которой выявлены нарушения норм природоохранного законодательства, выразившиеся в следующем.

В соответствии с п. 11, 24, 25 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 131-ФЭ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения отнесены организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа; участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления в области обращения с отходами относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.

В соответствии со ст. 21 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Как следует из пункта 17 Санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3, вывоз и сброс отходов в места, не предназначенные для обращения с отходами, запрещен.

Между тем, выездной проверкой установлено, что на земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, по адресу: <адрес>-<адрес> <адрес>, 260Б, имеется мусор в местах, не предназначенных для размещения отходов.

Указанные нарушения свидетельствуют о ненадлежащем исполнении местной администрацией г.о. Нальчик возложенных на нее обязанностей по обеспечению исполнения требований федерального законодательства об охране окружающей среды и о санитарно-эпидемиологическом благополучии.

Прокуратурой города по данному факту 02.08.2022 главе местной администрации г.о. Нальчик внесено представление об устранении нарушений действующего законодательства, которое рассмотрено, однако выявленные нарушения до настоящего времени не устранены.

Согласно ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Право граждан на благоприятную окружающую среду закреплено в ст. 42 Конституции Российской Федерации и ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», в связи с чем, полагаю, что бездействие органа местного самоуправления нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.

Административные стороны, будучи надлежаще извещенными, в суд не явились.

Суд, в соответствии со ст. 150,291-292 КАС РФ рассмотрел дело в отсутствие сторон.

Изучив доводы иска, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

На основании ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Данное право также закреплено в п. 1 ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", абз. 2 ст. 8 Федерального закона от 30.03.1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".

В соответствии со ст. 13 Федерального закона "Об отходах производства и потребления" территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организация деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно п. 1 ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п. 1 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. п. 9, 14 ст. 15 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" вопросы организации мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды; участия в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих муниципальных районов относятся к вопросам местного значения муниципального района. В целях решения указанных вопросов администрация муниципального района в соответствии со ст. 17 названного Закона наделена соответствующими полномочиями.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В ходе выездной проверки, проведенной истцом, установлено, что на земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, по адресу: <адрес> имеется мусор в местах, не предназначенных для размещения отходов.

Доказательств обратного ответчиком в судебное заседание не представлено.

С учетом анализа приведенных норм права суд пришел к выводу о ненадлежащем исполнении органом местного самоуправления – Местной администрации г.о.Нальчик возложенных на нее функций в сфере соблюдения требований законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в связи с чем, исковые требований являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180,227 КАС РФ суд

РЕШИЛ:

Административный иск заместителя прокурора г. Нальчика в защиту неопределенного круга лиц удовлетворить.

Признать незаконным бездействие местной администрации г.о. Нальчик по санитарной очистке и уборке мусора в соответствии с санитарно- эпидемиологическими требованиями; обязать местную администрацию г.о. Нальчик в течение месяца со дня вступления в законную силу судебного решения организовать ликвидацию бытовых отходов и мусора по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики путем подачи апелляционной жалобы через Нальчикский городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение изготовлено 05 декабря 2022 года.

Председательствующий Е.В. IIIапкнна