К делу № 2а-1833/2022
УИД №23RS0040-01-2023-000419-42
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
14 февраля 2023 года г. Краснодар
Первомайский районный суд г. Краснодара Краснодарского края в составе:
председательствующего судьи Игорцевой Е.Г.,
пом.судьи ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №16 по Краснодарскому краю о возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратился в суд с административным иском к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №16 по Краснодарскому краю (далее - Межрайонная ИФНС России №16 по Краснодарскому краю) о возложении обязанности.
В обоснование заявленных требований ФИО2 указал, что по состоянию на 22.04.2022 года в Едином государственном реестре юридических лиц (далее – ЕГРЮЛ) он указан учредителем ООО «ЕВРО-АЗИЯ», ОГРН <***>, который имеет 50% уставного капитала. Административный истец учредителем ООО «ЕВРО-АЗИЯ» не является, решение о создании указанного юридического лица он не принимал. Обратившись за разъяснениями в Межрайонную ИФНС России №16 по Краснодарскому краю, административному истцу было сообщено, что запись о нем как учредителе была внесена в ЕГРЮЛ на основании заявления генерального директора ООО «ЕВРО-АЗИЯ», при этом в материалах регистрационного дела административный истец в числе лиц, принявших решение о создании юридического лица, отсутствует.
Согласно иску ФИО2 просил суд обязать Межрайонную ИФНС России №16 по Краснодарскому краю исключить сведения о нём как об учредителе (участнике) ООО «ЕВРО-АЗИЯ», ОГРН <***>.
В судебное заседание административный истец ФИО2 не явился, ранее предоставил письменное ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. Суд считает возможным на основании части 6 статьи 226 КАС РФ рассмотреть дело в его отсутствие.
В судебном заседании представитель административного ответчика Межрайонной ИФНС России №16 по Краснодарскому краю – ФИО3, действующий на основании доверенности от 30.10.2020 года, исковые требования не признал, просил в удовлетворении административного иска отказать, представил письменные возражения. Отвечая на вопросы, представитель административного ответчика сообщил, что никаких сведений и заявлений от ФИО2 при регистрации юридического лица не поступало.
Выслушав участвующих лиц, исследовав материалы дела, изучив представленные доказательства, суд приходит к следующему.
Как следует из материалов дела, согласно записям ЕГРЮЛ 17.10.2008 года создано юридическое лицо в виде ООО «ЕВРО-АЗИЯ», ИНН <***>, ОГРН <***>, в качестве учредителей указаны ФИО4 и ФИО2, которые владеют уставным капиталом в равных долях.
В письме Межрайонная ИФНС России №16 по Краснодарскому краю от 7.05.2022 года сообщила, что запись о ФИО2 как учредителе была внесена в ЕГРЮЛ на основании заявления генерального директора ООО «ЕВРО-АЗИЯ», при этом в материалах регистрационного дела административный истец в числе лиц, принявших решение о создании юридического лица, отсутствует.
На основании статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Частью 9 статьи 226 КАС РФ установлено, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
В соответствии со статьей 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.
Административное исковое заявление об оспаривании действий налогового органа, выразившегося во внесении записи в ЕГРЮЛ от 13.08.2008 года, поступило в Первомайский районный суд города Краснодара согласно отметке 20.01.2023 года, чем был нарушен трехмесячный срок на обращение в суд, установленный статьей 219 КАС РФ.
Учитывая, что имеющаяся запись в ЕГРЮЛ нарушает права и законные интересы административного истца, а в досудебном порядке возникшие противоречия не устранены, суд считает, что пропущенный срок подлежит восстановлению в целях соблюдения прав на судебную защиту.
Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, государственной регистрацией физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и государственной регистрацией при прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, а также в связи с ведением государственных реестров - единого государственного реестра юридических лиц и единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей регулируются Федеральным законом от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».
Согласно пункту 1 статьи 5 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ в едином государственном реестре юридических лиц содержатся сведения об учредителях или участниках юридического лица в соответствии со статьей 65.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, в том числе в отношении общества с ограниченной ответственностью - сведения о размерах и номинальной стоимости доли в уставном капитале общества, принадлежащей каждому участнику и обществу, о передаче доли или ее части в залог или об ином их обременении, о передаче доли или ее части (в том числе доли, переходящей в порядке наследования) в доверительное управление и о доверительном управляющем долей или ее частью, в отношении акционерного общества - сведения о том, что общество состоит из единственного участника (акционера), и сведения о таком участнике, а также сведения о держателе реестра акционеров общества;
В соответствии с пунктом 4 статьи 5 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ записи вносятся в государственные реестры на основании документов, представленных при государственной регистрации. Каждой записи присваивается государственный регистрационный номер, и для каждой записи указывается дата внесения ее в соответствующий государственный реестр. При несоответствии указанных в пунктах 1 и 2 настоящей статьи сведений государственных реестров сведениям, содержащимся в документах, представленных при государственной регистрации, сведения, указанные в пунктах 1 и 2 настоящей статьи, считаются достоверными до внесения в них соответствующих изменений.
Статьей 12 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ определен перечень документов, которые представляются при государственной регистрации создаваемого юридического лица в регистрирующий орган.
Порядок учреждения общества с ограниченной ответственностью регламентируется Федеральным законом от 08.02.1998 года № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью», согласно статье 11 которого учреждение общества осуществляется по решению его учредителей или учредителя. Решение об учреждении общества принимается собранием учредителей общества. В случае учреждения общества одним лицом решение о его учреждении принимается этим лицом единолично.
На основании пункта 5 статьи 11 Федерального закона от 08.02.1998 года № 14-ФЗ учредители общества заключают в письменной форме договор об учреждении общества, определяющий порядок осуществления ими совместной деятельности по учреждению общества, размер уставного капитала общества, размер и номинальную стоимость доли каждого из учредителей общества, а также размер, порядок и сроки оплаты таких долей в уставном капитале общества. Договор об учреждении общества не является учредительным документом общества.
Согласно пункту 4.4 статьи 9 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ государственная регистрация не может быть осуществлена в случае установления недостоверности сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц.
В случае, если у регистрирующего органа имеются основания для проведения проверки достоверности сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц в связи с реорганизацией или ликвидацией юридического лица, и (или) в связи с внесением изменений в учредительные документы юридического лица, и (или) в связи с внесением изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц, регистрирующий орган вправе принять решение о приостановлении государственной регистрации до дня окончания проведения проверки достоверности сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц, но не более чем на один месяц.
В силу подпункта "ч" пункта 1 статьи 23 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ представления документов, содержащих недостоверные сведения, является основанием для отказа в государственной регистрации.
Исходя из представленных налоговым органом документов, при регистрации ООО «ЕВРО-АЗИЯ» были представлены протокол общего собрания участников ООО «ЕВРО-АЗИЯ» №1 от 13.10.2008 года, на котором присутствовали ФИО4 и ФИО5, учредительный договор от 13.10.2008 года, заключенные между ФИО4 и ФИО5, устав общества.
В указанных документах ФИО2 не числился, в связи с чем суд делает вывод, что налоговый орган не усмотрел наличие противоречивых сведений в заявлении о регистрации юридического лица по форме №Р11001 и документах об учреждении юридического лица.
Поскольку налоговый орган не выявил недостатки в документах, поданных для государственной регистрации юридического лица, проверку достоверности сведений не провел, суд считает необходимым обязать его исключить сведения о ФИО2 как об учредителе (участнике) ООО «ЕВРО-АЗИЯ», ОГРН <***>.
В соответствии с ч. 2 ст. 176 КАС РФ, суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.
Согласно ст. 84 КАС РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление удовлетворить.
Возложить обязанность на Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы №16 по Краснодарскому краю исключить сведения о ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ИНН №, как об учредителе (участнике) ООО «ЕВРО-АЗИЯ», ОГРН <***>.
Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Краснодарский краевой суд через Первомайский районный суд г. Краснодара в течение месяца со дня изготовления решения суда к окончательной форме.
Судья Игорцева Е.Г.
Мотивированный текст решения изготовлен 02 марта 2023 года.