Дело № 2а-3771//2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
18 сентября 2025 года город Уфа
Калининский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе
председательствующего судьи Тухбатуллиной Л.Х.
при секретаре Шафиковой Г.Р.,
рассмотрев в открытом судебном административное дело по административному иску Н.А.С. к Администрации Калининского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан, главе Администрации Калининского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан ФИО1, заместителю главы Администрации Калининского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан ФИО2 об оспаривании отказа во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, возложении обязанности,
установил:
Н.А.С. обратился в суд с вышеназванным административным исковым заявлением, ссылаясь на то, что он относится к числу лиц, оставшихся без попечения родителей, является сиротой, так как его мать Н.В.М. умерла ДД.ММ.ГГГГ.
С ДД.ММ.ГГГГ его опекуном являлась его бабушка И.Л.В. на основании распоряжения главы Администрации Калининского района ГО г. Уфа №р от ДД.ММ.ГГГГ об установлении опеки (попечительства) над несовершеннолетним. Указанным распоряжением главы Администрации Калининского района ГО г. Уфа за административным истцом не было закреплено жилое помещение. И.Л.В. является нанимателем жилого помещения по договору найма жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда с 1987 года по адресу: <адрес>, в котором они проживали совместно.
В 2016 году опекун И.Л.В. обратилась в администрацию Калининского района ГО г. Уфа с заявлением о постановке на учет граждан, в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.
На основании распоряжения Администрации района № от ДД.ММ.ГГГГ административный истец состоял на учете граждан, в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.
В 2022 году, в возрасте до 23 лет, истец Н.А.С. обратился в Администрацию Калининского района ГО г. Уфа с заявлением о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, о предоставлении ему жилого помещения, однако, на указанное обращение Административным истцом был получен ответ Администрации Калининского района городского округа город Уфа № от ДД.ММ.ГГГГ о том, что распоряжением Администрации Калининского района г. Уфы №р от ДД.ММ.ГГГГ он исключен из списка детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в связи с утратой оснований, а именно, что в результате проверки документов административного истца по информации МУП ЕРКЦ ГО г. Уфа РБ они с опекуном зарегистрированы в жилом помещении общей площадью 32,40 кв.м по адресу: <адрес>, которое находится в муниципальной собственности, также в соответствии с выпиской из ЕГРН на имеющиеся в собственности объекты недвижимости № от ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что Н.А.С. имеет ? долю в праве собственности на жилое помещение общей площадью 34,3 кв.м по адресу: РБ, <адрес>В, <адрес>.
В настоящее время заключением межведомственной комиссией Администрации городского поселения <адрес> МР <адрес> Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом по адресу: РБ, <адрес>В признан непригодным для проживания.
После признания вышеназванного жилого помещения непригодным для проживания на основании постановления Администрации городского поселения <адрес> МР <адрес> Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ, административный истец ДД.ММ.ГГГГ вновь обратился в Администрацию Калининского района городской округ город Уфа с письменным заявлением об установления факта невозможности постоянного совместного проживания опекуна с подопечным и иных лиц в одной квартире и признании квартиры не отвечающей санитарным и техническим нормам и правилам, исходя из нормы предоставления не менее 12 кв.м общей площади по адресу: <адрес>, указав о невозможности совместного проживания Н.А.С. с опекуном И.Л.В. в одной квартире в жилом помещении общей площадью 32,40 кв.м. по адресу: <адрес>, поскольку квартира является однокомнатной, они являются разнополыми, бабушка и взрослый внук, молодой человек, который в предстоящем будущем имеет намерение создать свою собственную семью, а также в связи с тем, что в указанной квартире помимо указанных лиц, фактически проживают дочь и внучка опекуна И.Л.В., что делает невозможным совместное проживание всех указанных лиц в одной квартире, поскольку сама квартира как жилое помещение является устаревшей постройкой без ванной комнаты, с нарушениями требований санитарных и технических норм и правил. При этом ранее, распоряжением Администрации Калининского района г. Уфы от ДД.ММ.ГГГГ № был установлен факт невозможности проживания Н.А.С. в ранее занимаемом жилом помещении по вышеуказанному адресу.
На указанное заявление административным истцом Н.А.С. было получено из Администрации Калининского района городского округа г. Уфа РБ письмо ответ от ДД.ММ.ГГГГ №, которым было отказано в проведении проверки предусмотренной процедуры установления факта невозможности совместного проживания, указанным письмом был разъяснён порядок постановки на учёт для включения в Список детей-сирот, нуждающихся в улучшении жилищных условий, с указанием на обстоятельства не соответствующие фактическим данным.
С указанным ответом от ДД.ММ.ГГГГ Н.А.С. не согласен поскольку считает, что указанными действиями административного ответчика нарушены его права, свободы и законные интересы в сфере административных и иных публичных правоотношений, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации его законных интересов, нарушающими его жилищные права по следующим основаниям.
Рассматривая заявление административного истца Н.А.С. Административный ответчик не обеспечил надлежащую проверку доводов, указанных в заявлении административного истца и не учел, что установление факта невозможности проживания лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в ранее занимаемых жилых помещениях по мотиву того, что такие помещения не отвечают установленным для жилых помещений санитарным и техническим правилам и нормам, относится к исключительным полномочиям административного ответчика, не дав правовой оценки доказательствам, представленным административным истцом в подтверждение заявленного факта невозможности проживания в жилом помещении для целей обеспечения жилым помещением, как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с подпунктом 2 пункта 4 статьи 8 Закона, Порядка установления факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются.
Не было проведено обследование жилого помещения, с составлением соответствующего акта, либо проведена экспертиза на соответствие санитарным и техническим нормам.
Административный ответчик, не исследовал вопрос о том, соответствует ли данное жилое помещение санитарным и техническим требованиям, возможно ли проживание административного истца совместно с опекуном в указанном жилом помещении.
С учетом уточненных исковых требований просит суд признать незаконным отказ Администрации Калининского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан, выраженный в письме № от ДД.ММ.ГГГГ. Взыскать с Администрации Калининского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан в пользу истца судебные расходы на оплату юридических услуг в размере 70000 рублей, почтовые расходы 359,01 руб.; признать бездействие административного ответчика незаконным, признать незаконным и недействительным письмо № от ДД.ММ.ГГГГ Администрации Калининского района городского округа <адрес> Республики Башкортостан; обязать Администрацию Калининского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан провести проверочные мероприятия по процедуре установления факта невозможности постоянного совместного проживания Н.А.С. совместно с опекуном И.Л.В. в одной квартире по адресу: <адрес>; обязать Администрацию Калининского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан провести проверочные мероприятия по процедуре признания квартиры по адресу: <адрес> не отвечающей санитарным и техническим нормам и правилам, исходя из нормы предоставления не менее 12 квадратных метров общей площади; обязать Администрацию Калининского района городского округа <адрес> Республики Башкортостан предоставить надлежащий письменный ответ по результатам проведенных проверок заявления Н.А.С. в адрес заявителя.
Определениями суда к участию в деле привлечены в качестве соответчиков глава Администрации Калининского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан ФИО1, заместитель главы Администрации Калининского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан ФИО2, в качестве заинтересованных лиц – И.Л.В., отдел опеки и попечительства Администрации Калининского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан.
На судебное заседание административный истец не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, направил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.
В судебном заседании представитель Администрации Калининского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан Ш.Р.Р., действующий по доверенности, возражал относительно заявленных требований по основаниям, изложенным в письменном возражении и приобщенном к материалам дела.
На судебное заседание глава Администрации Калининского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан ФИО1, заместитель главы Администрации Калининского района городского округа <адрес> Республики Башкортостан ФИО6, заинтересованные лица – И.Л.В., представитель отдел опеки и попечительства Администрации Калининского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении не поступало. От И.Л.В. поступило ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие.
При указанных обстоятельствах, учитывая положения статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.
Изучив материалы дела, выслушав позицию представителей административного истца и административного ответчика, суд приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными полномочиями или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу положений пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенного государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
Из указанной нормы права следует, что для удовлетворения заявленных требований и признания действий и бездействия незаконным необходима не только их противоправность, но и нарушение ими прав, свобод и законных интересов заявителя, а также обязанность административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению.
Частью 3 ст. 40 Конституции Российской Федерации закреплена обязанность государства обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.
В соответствии с ч. 2 ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Базовым нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее - Закон № 159-ФЗ), который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.
В соответствии со статьей 1 Закона 159-ФЗ лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.
Согласно части 1 статьи 8 Закона № 159-ФЗ дети - сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), имевшие закрепленное жилое помещение, сохраняют на него право на весь период пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания населения, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, на период службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, на период нахождения в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы.
Дети - сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства в течение трех месяцев равноценной ранее занимаемому ими (или их родителями) жилому помещению жилой площадью не ниже установленных социальных норм.
Материалами дела установлено, что согласно свидетельству о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ Н.А.С. родился ДД.ММ.ГГГГ, в графе «мать» указана Н.В.М., в графе «отец» - сведения отсутствуют (л.д. 94).
Согласно свидетельству о смерти Н.В.М. умерла ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 95).
На основании распоряжения Администрации Калининского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ над истцом установлена опека, опекуном назначена И.Л.В. (л.д. 96).
В соответствии со справкой о регистрации Н.А.С. зарегистрирован по адресу: <адрес>, совместно с И.Л.В. (бабушка) (л.д. 205).
Из выписки из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что собственности у Н.А.С. имеется ? доли жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.д. 204).
Распоряжением главы Администрации Калининского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ установлен факт невозможности проживания несовершеннолетнего Н.А.С. в ранее занимаемом жилом помещении по адресу: <адрес> (л.д. 55-56).
ДД.ММ.ГГГГ Н.А.С. в Администрацию Калининского района ГО г. Уфа было подано заявленbt о принятии на учет качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения (л.д. 45).
На основании распоряжения главы Администрации Калининского района ГО г.Уфа РБ №р от ДД.ММ.ГГГГ Н.А.С. включен в список нуждающихся в жилых помещениях по договору найма специализированных жилых помещений, что следует из выписки отдела по учету и оформлению жилья Администрации Калининского района ГО г.Уфа РБ от ДД.ММ.ГГГГ и ответа на обращение от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 134, 135).
Распоряжением Администрации Калининского района ГО г.Уфа РБ №р от ДД.ММ.ГГГГ Н.А.С. исключен из списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, в связи с утратой оснований для предоставления благоустроенного помещения специализированного жилищного фонда (л.д. 201).
Администрацией Калининского района ГО г.Уфа РБ ДД.ММ.ГГГГ Н.А.С. разъяснены основания для снятия с учета граждан, в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма.
На основании постановления главы Администрации городского поселения <адрес> муниципального района <адрес> Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ, последующим внесением изменений постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ, жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>В, кадастровый №, признан непригодным для проживания (л.д. 28, 29). Указанные постановления не оспорены, недействительными не признаны.
ДД.ММ.ГГГГ Н.А.С. в отдел опеки и попечительства Администрации Калининского района ГО г.Уфа РБ подано заявление о проведении оценки соответствия жилого помещения занимаемого по договору найма жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда и установления факта невозможности постоянного совместного проживания опекуна с подопечным и иных лиц в одной квартире и признании квартиры не отвечающей санитарным и техническим нормам и правилам (л.д. 18-22).
ДД.ММ.ГГГГ заместителем главы Администрации Калининского района ГО г.Уфа РБ Н.А.С. отказано в удовлетворении обращения со ссылкой на достижении им 23-летнего возраста (л.д. 175-177).
В силу требований частей 1, 8, 9 ст. 8 Закона № 159-ФЗ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.
По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.
Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.
При этом в соответствии с частью 2 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» действие положений ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции настоящего Федерального закона) и Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.
Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из указанного списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включения их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства (далее - Правила).
В соответствии с п. 2 Правил формирование списка в субъекте Российской Федерации, на территории которого находится место жительства детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, лиц, которые достигли возраста 23 лет, осуществляется уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации (далее - уполномоченный орган) либо органом местного самоуправления в случае наделения его соответствующими полномочиями законом субъекта Российской Федерации (далее - орган местного самоуправления).
Пунктом 3 Правил предусмотрено, что в список включаются:
дети-сироты, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также дети-сироты, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признано невозможным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации либо органом местного самоуправления в случае наделения его соответствующими полномочиями законом субъекта Российской Федерации, на территории которого находится такое жилое помещение, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации;
лица из числа детей-сирот, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также лица из числа детей-сирот, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признано невозможным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации либо органом местного самоуправления в случае наделения его соответствующими полномочиями законом субъекта Российской Федерации, на территории которого находится такое жилое помещение, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации.
Лица, которые достигли возраста 23 лет, включаются в список, если они относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и в соответствии с законодательством Российской Федерации имели право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма, но в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий или нуждающихся в жилых помещениях и не реализовали это право по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ или после ДД.ММ.ГГГГ имели право на обеспечение жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, но не были включены в список.
Исходя из приведенных норм права следует, что правом на обеспечение благоустроенным жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения обладают граждане Российской Федерации, относящиеся к категории лиц: дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в понятиях, предусмотренных Федеральным законом ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и вставшие на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении в возрасте до 23-х лет.
Следовательно, до достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа в целях реализации своего права на обеспечение вне очереди жилым помещением должны были встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений. По достижении возраста 23 лет указанные граждане уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ меры социальной поддержки, так как они утрачивают одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки. Вместе с тем отсутствие указанных лиц на учете нуждающихся в жилых помещениях без учета конкретных причин, приведших к этому, само по себе не может рассматриваться в качестве безусловного основания для отказа в удовлетворении требования таких лиц о предоставлении им вне очереди жилого помещения без выяснения причин, в силу которых истец своевременно не встал (не был поставлен) на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении («Обзор практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями», утв. Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ).
В силу ст. 92 ЖК РФ жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда.
Согласно ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
В силу п. 4 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием одного из перечисленных в данном пункте обстоятельств, в том числе в связи с тем, что жилое помещение непригодно для постоянного проживания или оно не отвечает установленным для жилых помещений санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства Российской Федерации.
Порядок установления факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма устанавливается законодательством субъекта Российской Федерации (пункт 5 стати 8 Федерального закона).
К полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся - признание в установленном порядке жилых помещений муниципального и частного жилищного фонда непригодными для проживания, все жилые помещения в которых находятся в собственности Российской Федерации или субъекта Российской Федерации, аварийными и подлежащими сносу или реконструкции (п. 8 ч. 1 ст. 14 Жилищного кодекса РФ).
Судом установлено, что Администрация Калининского района ГО г. Уфа куда обращался Н.А.С. с просьбой о проведении обследования жилого помещения по адресу: <адрес>, отказал в данном требовании, в связи с достижением административным истцом возраста 23 лет.
Данные обстоятельства, дают основания считать, что административный ответчик, как орган местного самоуправления, самоустранился от выполнения обязанностей по проведению оценки соответствия жилого помещения занимаемого по договору найма жилого помещения, не проводил проверку по техническому осмотру жилого помещения, признания его невозможным для проживания, иным требованиям законодательства Российской Федерации.
С учетом данных обстоятельств, суд признает незаконным отказ административного ответчика истцу в проведении оценки соответствия жилого помещения занимаемого по договору найма жилого помещения, а поэтому заявленные требования подлежат удовлетворению. Доводы административного ответчика, что заявителем пропущен срок обращения для установления факта невозможности проживания в жилом помещении, поскольку могут обращаться только лица в возрасте от 18 до 23 лет, а Н.А.С. достиг 23-летнего возраста, суд находит несостоятельным. Тот факт, что лицо указанной категории обратилось с заявлением по достижению им 23 лет, не может являться безусловным основанием для отказа. Более того, ранее Н.А.С. состоял на учете граждан, в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, и данный факт ответчиком не оспаривается. Жилое помещение, находящее в долевой собственности истца, по адресу: <адрес>В, признано непригодным для проживания, в то время как в соответствии с ч. 4 ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ подлежат обеспечение жилыми помещениями дети-сироты и дети, оставшихся без попечения родителей, проживание которых в ранее занимаемых жилых помещениях, собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с тем, что жилое помещение признано непригодными для проживания; а довод Н.А.С. о невозможности постоянного проживания по месту регистрации ответчиком не проверен.
С учетом установленных по делу обстоятельств, отказ Администрации Калининского района ГО г. Уфа Республики Башкортостан Н.А.С. является незаконным.
В силу пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
В качестве способа восстановления нарушенного права (п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ) суд считает необходимым обязать Администрацию Калининского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан повторно рассмотреть заявление Н.А.С. от ДД.ММ.ГГГГ о проведении оценки соответствия жилого помещения занимаемого по договору найма жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда и установления факта невозможности постоянного совместного проживания опекуна с подопечным и иных лиц в одной квартире и признании квартиры не отвечающей санитарным и техническим нормам и правилам.
Оснований для удовлетворения требований административного истца о возложении обязанности на Администрацию Калининского района ГО г. Уфа Республики Башкортостан провести проверочные мероприятия по процедуре установления факта невозможности постоянного совместного проживания Н.А.С. совместно с опекуном И.Л.В. в одной квартире по адресу: <адрес>; провести проверочные мероприятия по процедуре признания квартиры по адресу: <адрес> не отвечающей санитарным и техническим нормам и правилам, исходя из нормы предоставления не менее 12 квадратных метров общей площади; предоставить надлежащий письменный ответ по результатам проведенных проверок заявления Н.А.С. в адрес заявителя, суд не усматривает, поскольку суд не может подменять орган, в чью компетенцию входит разрешение поставленных вопросов.
В соответствии с ч. 1 ст. 103 КАС РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела. Стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 настоящего Кодекса.
К издержкам, связанным с рассмотрением административного дела относятся расходы на оплату услуг представителей (ст. 106 КАС РФ).
Статьей 112 КАС РФ предусмотрено, что стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.
Из представленного суду договора об оказании юридических услуг от ДД.ММ.ГГГГ, заключённого между Н.А.С. (заказчик) и М.Е.Ю. (исполнитель) следует, что за оказанные юридические услуги административный истец уплатил 70000 рублей, что подтверждается указанным договором (л.д. 206-208), актом приема-передачи выполненных работ от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 209).
Согласно разъяснениям, содержащимся в пунктах 10, 11 и 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, лицо, заявляющее о взыскании судебных издержек, должно доказать факт их несения, а также связь между понесенными указанным лицом издержками и делом, рассматриваемым в суде с его участием. Разрешая вопрос о размере сумм, взыскиваемых в возмещение судебных издержек, суд в целях реализации задачи судопроизводства по справедливому публичному судебному разбирательству, обеспечения необходимого баланса процессуальных прав и обязанностей сторон вправе уменьшить размер судебных издержек, в том числе расходов на оплату услуг представителя, если заявленная к взысканию сумма издержек носит явно неразумный (чрезмерный) характер. Разумными следует считать такие расходы на оплату услуг представителя, которые при сравнимых обстоятельствах обычно взимаются за аналогичные услуги. При определении разумности могут учитываться объем заявленных требований, цена иска, сложность дела, объем оказанных представителем услуг, время, необходимое на подготовку им процессуальных документов, продолжительность рассмотрения дела и другие обстоятельства.
Из системного толкования указанных норм следует, что разумные пределы расходов являются оценочной категорией, четкие критерии их определения применительно к тем или иным категориям дел не предусмотрены. В каждом конкретном случае суд вправе определить такие пределы с учетом обстоятельств дела, сложности и продолжительности судебного разбирательства, сложившегося в данной местности уровня оплаты услуг представителей по представлению интересов доверителей в процессе.
Установив причинную связь понесенных расходов с рассмотрением указанного дела, принимая во внимание объем рассмотренного дела, его сложность, характер возникшего спора, объем оказанной правовой помощи, в рамках которой представителем оказаны консультационные услуги, подготовлено и представлено в суд административное исковое заявление, а также то, что представитель Н.А.С. принимала участие при рассмотрении настоящего административного дела, суд считает необходимым взыскать понесенные административным истцом судебные расходы в размере 25000 руб., поскольку взыскание судебных расходов в разумных пределах процессуальным законодательством отнесено к компетенции суда и направлено на пресечение злоупотребления правом и недопущение взыскания несоразмерных нарушенному праву сумм.
Также с Администрации калининского района ГО г. Уфы в пользу Н.А.С. подлежат взысканию почтовые расходы в размере 773,08 руб. Указанные расходы подтверждаются соответствующими платежными документами (л.д. 17, 72).
Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
исковые требования Н.А.С. удовлетворить частично.
Признать незаконным ответ Администрации Калининского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан, выраженный в письме № от ДД.ММ.ГГГГ.
Обязать Администрацию Калининского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан повторно рассмотреть заявление Н.А.С. от ДД.ММ.ГГГГ о проведении оценки соответствия жилого помещения занимаемого по договору найма жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда и установления факта невозможности постоянного совместного проживания опекуна с подопечным и иных лиц в одной квартире и признании квартиры не отвечающей санитарным и техническим нормам и правилам.
Взыскать с Администрации Калининского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан в пользу Н.А.С. расходы по оплате услуг представителя в размере 25000 рублей, почтовые расходы – 773 рубля 8 копеек.
В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного суда Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Калининский районный суд города Уфы Республики Башкортостан.
Судья Л.Х. Тухбатуллина
Мотивированное решение изготовлено 25 сентября 2025 года.