Дело № 2-3159/2025 17 сентября 2025 года 78RS0017-01-2025-005082-91

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Петроградский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Пешниной Ю.В.,

при секретаре Миромановой Ю.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску <ФИО>2 к администрации Петроградского района Санкт-Петербурга об установлении факта постоянного проживания на территории Санкт-Петербурга, признании право на постановку на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, обязании принять на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении,

УСТАНОВИЛ:

<ФИО>2 обратилась в Петроградский районный суд Санкт-Петербурга с иском к администрации Петроградского района Санкт-Петербурга, в котором уточнив требования в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации просила установить факт постоянного проживания на территории Санкт-Петербурга с 2007 года, т.е. не менее 10 лет, признать право истца на постановку на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях, как имеющая трех детей, проживающих совместно с ней, обязать ответчика поставить истца на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.

В обоснование заявленных требований истец указала, что с 2003 года постоянно проживает на территории Санкт-Петербурга, с 2003 года по 2011 года проходила обучение, с 2007 года истец осуществляет трудовую деятельность в медицинских учреждениях Санкт-Петербурга. В период с 2007 года по 2019 года была зарегистрирована в жилых помещениях по месту пребывания на территории Санкт-Петербурга. С октября 2019 года занимает жилое помещение по адресу: <адрес> по договору найма жилого помещения жилищного фонда коммерческого использования Санкт-Петербурга. В Санкт-Петербурге рождены трое несовершеннолетних детей истца, в браке истец не состоит, в собственности жилых помещений не имеет. 13 апреля 2025 года истец обратилась в администрацию Петроградского района Санкт-Петербурга с заявлением о постановление на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениям как гражданин, имеющий троих несовершеннолетних детей, с предоставлением всех документов подтверждающих факт проживания на территории Санкт-Петербурге более 10 лет, однако получила отказ, ввиду отсутствия постоянной регистрации на территории Санкт-Петербурга.

В судебное заседание истец не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена, направила в суд своего представителя – <ФИО>6, который доводы изложенные в иске поддержал, просил требования уточненного иска удовлетворить, пояснил, что истец имеет постоянную регистрацию в <адрес>.

В судебное заседание явился представитель ответчика – <ФИО>7, просил в удовлетворении заявленных требований отказать по доводам, изложенным в письменных возражениях.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения участников процесса, оценив представленные в дело доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, истец обратилась в жилищный отдел администрации Петроградского района с заявлением, в котором просила принять ее на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Уведомлениями от 19 мая 2025 года истцу отказано в постановке на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях на основании п.2 ч.1 ст. 54 Жилищного кодекса Российской Федерации, поскольку истец не имеет постоянной регистрации в Санкт-Петербурге.

В соответствии с п.п. 1-3 ст. 53 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.

Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии. В случаях и в порядке, которые установлены законодательством, граждане могут подать заявления о принятии на учет не по месту своего жительства. Принятие на указанный учет недееспособных граждан осуществляется на основании заявлений о принятии на учет, поданных их законными представителями.

Порядок ведения органом местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях устанавливается законом соответствующего субъекта Российской Федерации (п.7 ст.52 Жилищного кодекса российской Федерации).

Задачами Администрации района Санкт-Петербурга в соответствии с пунктом 2.2 Положения об администрациях районов Санкт-Петербурга, утвержденного Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 19 декабря 2017 года № 1098, является осуществление на территории района полномочий органа социальной защиты, определенных федеральным законодательством, в соответствии с правовыми актами Правительства Санкт-Петербурга.

В силу пункта 3.12.1 названного Положения полномочиями Администрации района является осуществление в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В соответствии с п. 2 ст. 1 Закона Санкт-Петербурга от 19 июля 2005 года № 407-65 «О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилых помещений по договорам социального найма в Санкт-Петербурге» на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях принимаются граждане, проживающие в Санкт-Петербурге в общей сложности не менее 10 лет, в том числе граждане без определенного места жительства, и признанные по установленным Жилищным кодексом Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях.

Согласно ст. 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В соответствии со ст. 2 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», местом жительства гражданина признается жилое помещение, в котором он постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Статьей 3 названного Закона предусмотрено, что граждане обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации; регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации предусмотренных законом прав и свобод граждан.

В соответствии с ч. 1 ст. 6 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», гражданин Российской Федерации, изменивший место жительства, обязан не позднее семи дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностному лицу, ответственному за регистрацию, с заявлением по установленной форме. Регистрация гражданина по месту жительства, согласно этой норме права производится при предъявлении им должностному лицу, ответственному за регистрацию, паспорта или иного заменяющего его документа, удостоверяющего личность гражданина, и документа, являющегося основанием для вселения гражданина в жилое помещение (ордера, договора, заявления лица, предоставившего гражданину жилое помещение, или иного документа), или его надлежаще заверенной копии.

Согласно Правилам регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 года № 713, место жительства гражданина по общему правилу должно совпадать с местом его регистрации.

По смыслу приведенных норм в их взаимосвязи действующее законодательство связывает постоянное место жительства гражданина с наличием у него регистрации в жилом помещении, однако, не исключает возможность признания местом жительства гражданина иного жилого помещения, занимаемого им на законных основаниях.

В соответствии с п. 2.6.1.1 Административного регламента администрации района Санкт-Петербурга по предоставлению государственной услуги по ведению учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и учета граждан, нуждающихся в содействии Санкт-Петербурга в улучшении жилищных условий, утвержденного распоряжением Жилищного комитета Правительства Санкт-Петербурга от 28 апреля 2017 года № 536-р, для принятия на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях (кроме реабилитированных граждан):

заявление о принятии на учет согласно приложению № 1 к настоящему Административному регламенту;

документ, удостоверяющий личность заявителя и членов его семьи: паспорт гражданина Российской Федерации, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, свидетельство о рождении (для несовершеннолетних до 14 лет), и иные документы, удостоверяющие личность заявителя и членов его семьи в соответствии с действующим законодательством;

документы, подтверждающие проживание заявителя и членов его семьи в Санкт-Петербурге в общей сложности не менее 10 лет:

а) справки о регистрации по месту жительства (форма 9), в том числе архивные, в случае, если ведение регистрационного учета граждан по месту жительства в части, возложенной на жилищные организации, осуществляется не ГКУ ЖА;

б) судебное решение, подтверждающее проживание заявителя и членов его семьи в Санкт-Петербурге в общей сложности не менее 10 лет.

Истец ссылается на то, что она постоянно проживает в Санкт-Петербурге с 2003 года.

С 2003 года по 2009 год истец обучалась в ГОУ ВПО «Санкт-Петербургская государственная медицинская академия им. И.И. Мечникова» (очная форма), что подтверждается дипломом <данные изъяты>, выданным 18 июня 2009 года.

С 1 сентября 2009 года по 31 августа 2011 года истец проходила подготовку в клинической ординатуре при ГОУ ВПО СПб ГМА им. И.И. Мечникова и закончила полный курс по специальности дерматовенерология, что подтверждается удостоверением к диплому о базовом высшем медицинском образовании ВСГ 4138652, выданным 31 августа 2011 года.

С 6 апреля 2007 года истец осуществляет трудовую деятельность в медицинских учреждениях города Санкт-Петербурга, что следует из копии трудовой книжки, с 1 апреля 2016 года и по настоящее время истец состит в трудовых отношениях с СПб ГБУЗ «Кожно-венерический диспансер №5» в должности врача дерматовенеролога.

За время проживания в Санкт-Петербурге истец была зарегистрирована по месту пребывания по следующим адресам:

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: Санкт-Петербург, <адрес> (общежитие);

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>;

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>;

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>:

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>;

-с ДД.ММ.ГГГГ по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>; срок действия последней регистрации по месту пребывания с 12 мая 2025 по 5 апреля 2026 года.

Указанное жилое помещение истец занимает на основании договора найма жилого помещения жилищного фонда коммерческого использования Санкт-Петербурга от 7 сентября 2020 года.

В Санкт-Петербурге были рождены несовершеннолетние дети истца <ФИО>9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <ФИО>10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <ФИО>11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Брак между истцом и <ФИО>12 прекращен ДД.ММ.ГГГГ на основании решения мирового судьи 3-его судебного участка <адрес>.

Несовершеннолетние дети истца с рождения по настоящее время прикреплены к СПб ГБУЗ ДГП №68 Красногвардейского района города Санкт-Петербурга, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 1 сентября 2014 года по 31 августа 2018 года посещала ГБДОУ «Детский сад №20» комбинированного вида Красногвардейского района Санкт-Петербурга, с 1 сентября 2018 года по настоящее время обучается в ГБОУ «Гимназия №644 Красногвардейского района СПб». <ФИО>10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 1 сентября 2024 года по 31 августа 2020 года посещала ГБДОУ «Детский сад №20» комбинированного вида Красногвардейского района Санкт-Петербурга, с 1 сентября 2020 года по настоящее время обучается в ГБОУ «Гимназия №644 Красногвардейского района СПб».

В собственности истец жилых помещений не имеет.

По смыслу статьи 10 Закона Санкт-Петербурга от 28 июля 2004 года № 409-61 «О содействии Санкт-Петербурга в улучшении жилищных условий граждан» необходимым условием для принятия на жилищный учет является проживание в Санкт-Петербурге при наличии постоянной регистрации.

Оценив представленные в дело доказательства, суд приходит к выводу о том, что само по себе фактическое пребывание истца в Санкт-Петербурге с 2003 года, в связи с обучением, а в дальнейшем в связи с осуществлением трудовой деятельности, посещение детьми в Красногвардейском районе Санкт-Петербурга детского сада, школы, медицинского учреждения, не является бесспорным доказательством постоянного проживания на территории Санкт-Петербурга в период с 2007 года для установления требуемого истцом факта и принятия на жилищный учет, поскольку по смыслу положений Закона Санкт-Петербурга от 19 июля 2005 года № 407-65 «О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилых помещений по договорам социального найма в Санкт-Петербурге», а также Административного регламента администрации района Санкт-Петербурга по предоставлению государственной услуги по ведению учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и учета граждан, нуждающихся в содействии Санкт-Петербурга в улучшении жилищных условий, утвержденного распоряжением Жилищного комитета Правительства Санкт-Петербурга от 28 апреля 2017 года № 536-р, необходимым условием для принятия на учет нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма является проживание в Санкт-Петербурге при наличии регистрации постоянного места жительства.

Указанная позиция подтверждается Определением Конституционного Суда Российской Федерации от 23 января 2003 года № 17-О, согласно которому при признании гражданина нуждающимся в улучшении жилищных условий в целях исключения злоупотребления правом, обеспечения справедливого распределения жилья законодательством может быть предусмотрено в нормативных правовых актах введение условия о наличии у гражданина регистрации по месту жительства, что не противоречит положениям Конституции Российской Федерации.

Судом установлено, и подтверждено материалами дела, что истец с 9 ноября 2000 года постоянно зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>. Факт регистрации по указанному адресу представитель истца не опровергал.

При таких обстоятельствах представленные истцом документы, в смысле приведенных положений закона не свидетельствуют о юридически значимом факте - факте постоянного проживания в Санкт-Петербурге, и правового значения не имеют. При наличии постоянной регистрации истца на территории другого субъекта Российской Федерации жилищное законодательство Санкт-Петербурга в части постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях на территории Санкт-Петербурга на истца не распространяется.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об отказе истцу в удовлетворения требований об установлении факта постоянного проживания на территории Санкт-Петербурга не менее 10 лет, признании право на постановку на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, обязании принять на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ :

В удовлетворении исковых требований <ФИО>2 к администрации <адрес> Санкт-Петербурга об установлении факта постоянного проживания на территории Санкт-Петербурга, признании право на постановку на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, обязании принять на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении – отказать.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца со дня составления решения суда в окончательной форме посредством подачи апелляционной жалобы через Петроградский районный суд Санкт-Петербурга.

Судья:

Мотивированное решение суда составлено 27 октября 2025 года.