Дело № 2а-1499/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
15 февраля 2023 года
Балашихинский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Бесединой Е.А.
при секретаре судебного заседания Веденеевой С.Е..,
с участием пом. прокурора Соковой Д.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному иску Балашихинского городского прокурора в интересах неопределённого круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами и обязании возвратить водительское удостоверение,
установил:
Балашихинский городской прокурор обратился в суд с настоящим иском, указав, что прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства обеспечения безопасности дорожного движения, в части соблюдения ограничений к водительской деятельности.
В ходе проведения проверки установлено, что ФИО1 состоит на учете в психоневрологическом диспансере ГБУЗ МО «Балашихинская ЦРБ» с диагнозом, отнесённым к коду F 11.262 Международной классификации болезней 10-го пересмотра. Согласно информации ОГИБДД МУ МВД России «Балашихинское» имеет водительское удостоверение категории «B, B1, M» серии <...>, выданное 25.02.2020г., на право управления транспортными средствами.
Административный истец просил суд прекратить действие права ответчика на управление транспортными средствами и обязать возвратить водительское удостоверение.
Административный истец в судебное заседание явился, заявленные требования поддержал в полном объеме.
Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о слушании дела извещалась, судебное извещение возвращено за истечением срока хранения. Информация о дате и времени рассмотрения дела размещена на официальном сайте суда.
Согласно положениям статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.
Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.
В силу части 4 статьи 1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, пункта 68 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" указанная норма подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам.
Таким образом, суд выполнил свою обязанность по извещению ответчика о месте и времени слушания дела, риск неполучения судебного извещения несет адресат.
В этой связи суд определи возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика.
Выслушав административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению.
В силу ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
В соответствии со ст.ст. 25, 27 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» право на управление транспортными средствами предоставляется гражданам Российской Федерации, достигшим установленного настоящей статьей возраста и не имеющие ограничений к водительской деятельности, сдавшие квалификационные экзамены на получение права на управление транспортными средствами.
При этом ст. 28 Закона в качестве основания прекращения действия права на управление транспортными средствами предусмотрено ухудшение здоровья" водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами.
Согласно раздела II Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 №1604, противопоказаниями к управлению транспортными средствами являются психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), куда включены диагнозы (по МКБ - 10) F10 - F16, F18, F19.
Таким образом, федеральным законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.
В соответствии с п. 25 Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.10.2014 №1097, российские национальные и международные водительские удостоверения с разрешающими отметками в соответствующих графах подтверждают наличие права на управление транспортными средствами.
Таким образом, признание недействительным права на управление транспортными средствами подтверждает признание недействительными документов, подтверждающих право управления транспортными средствами (водительского удостоверения).
Из системного толкования вышеприведенных норм Закона следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона "О безопасности дорожного движения" и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.
При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, а потому такая деятельность подлежит прекращению.
Учитывая, что управление транспортным средством лицом, имеющим ограничение к водительской деятельности, создает реальную угрозу безопасности дорожного движении, может привести к дорожно-транспортным происшествиям, причинить вред жизни и здоровью граждан, имущественный ущерб, настоящее административное исковое заявление предъявлено прокурором в интересах неопределенного круга лиц.
В соответствии с КАС РФ, суды общей юрисдикции, Верховный Суд Российской Федерации рассматривают и разрешают подведомственные им дела, возникающие из административных и иных публичных правоотношений (далее - административные дела), связанные с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью реализации государственных и иных публичных полномочий, в том числе административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям (ч. 1 и 3 ст. 1 Кодекса).
Согласно абз. 4, 5 п. 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.09.2016 N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" к административным делам, рассматриваемым по правилам Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, относятся дела, возникающие из правоотношений, не основанных на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, в рамках которых один из участников правоотношений реализует административные и иные публично-властные полномочия по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к другому участнику.
Из материалов дела следует, что ФИО1 с 22.08.2022 г. состоит на учете в наркологическом диспансере ГБУЗ МО «Балашихинская ЦРБ», с диагнозом F11.262. В тоже время, согласно информации ОГИБДД МУ МВД России «Балашихинское», имеет водительское удостоверение категории «B, B1(AS), М» серии <...>, выданное 25.02.2020г., сроком действия до 25.02.2030 на право управления транспортными средствами, что подтверждается карточкой операции с ВУ.
Согласно ответу на запрос ГБУЗ «Балашихинская областная больница», наркологический диспансер, ФИО1, 15.05.1986г.р., проживающая по адресу: <...> с 22.08.2022г. по настоящее время состоит на диспансерном наблюдении с диагнозом: психические и поведенческие расстройства в результате употребления опиоидов. Синдром зависимости II ст. (F11.262).
Из содержания приказа Министерства здравоохранения России от 30 декабря 2015 года N 1034н "Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю "психиатрия-наркология" и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ", следует, что снятие с диспансерного учета (прекращение диспансерного наблюдения) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной.
Учитывая, что административный ответчик состит на диспансерном наблюдении, сведений, подтверждающих наступление стойкой ремиссии, и доказательств снятия с диспансерного учета в связи с выздоровлением материалы дела не содержат, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для прекращения действия права на управление транспортными средствами, поскольку имеющиеся в деле доказательства свидетельствуют о наличии у ответчика заболевания, препятствующего безопасному управлению им транспортными средствами, что влечет прекращение права на управление транспортными средствами, так как создает реальную угрозу жизни и здоровью, как самого водителя, так и иных участников дорожного движения.
Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административный иск Балашихинского городского прокурора удовлетворить.
Прекратить действие права ФИО1 на управление транспортными средствами.
Обязать ФИО1 возвратить в ОГИБДД МУ МВД России «Балашихинское» водительское удостоверение «B, B1(AS), М» серии <...>, выданное 25.02.2020г., сроком действия до 25.02.2030г., на право управления транспортными средствами.
Решение суда может быть обжаловано сторонами в Московский областной суд через Балашихинский городской суд в апелляционном порядке в течение месяца.
Федеральный судья: Е.А. Беседина
Мотивированное решение составлено 06.03.2023г.
_______________
Копия верна
Судья: