Решение по делу № 2А-2284/2023 от 07.06.2023

Дело № 2а-2284/2023

УИД №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 июня 2023 года город Пермь

Кировский районный суд города Перми в составе:

председательствующего Рогатневой А.Н.,

при секретаре Королько Л.И.,

с участием прокурора Бушуевой В.Д.,

рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Перми об установлении дополнительных административных ограничений в период административного надзора в отношении ФИО1

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Перми обратилось в суд с административным исковым заявлением об отмене в отношении ФИО1 ранее установленного административного ограничения в виде: запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 21 часов 00 минут до 07 часов 00 минут; одополнении ранее установленных дополнительных административных ограничений в период административного надзора в виде: запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с20часов00минут до 07 часов 00 минут; запрета посещения мест общественного питания (кафе, бары, рестораны), где осуществляется продажа спиртных напитков.

В обоснование заявленных требований указано, что 24сентября2010года ФИО1 осужден Пермским краевым судом по ....... Уголовного кодекса Российской Федерации к9годам лишения свободы с ограничением свободы на 1 год 6 месяцев. Освобожден из мест лишения свободы 11 января 2019 года по отбытии срока наказания.

Решением Губахинского городского суда Пермского края от23августа2018 года в отношении ФИО1 установлен административный надзор с ограничениями в виде явки на регистрацию один раз в месяц в отдел полиции по месту жительства или пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22 до 7 часов следующих суток, если это не связано с графиком работы, запрета выезда за пределы <адрес> без уведомления органов внутренних дел, запрета пребывания в зданиях и на территории воспитательно-образовательных и иных учреждений, где могут находиться несовершеннолетние.

24 ноября 2020 года ФИО1 поставлен на учет в Отдел полиции № 3 (дислокация Кировский район) УМВД России по г. Перми, заведено дело административного надзора №.

Решением Кировского районного суда города Перми от26апреля2021года ФИО1 дополнены ранее установленные ограничения административного надзора в виде дополнительной явки на регистрацию один раз в месяц в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания (к ранее установленной 1 явке на регистрацию в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания).

Решением Кировского районного суда города Перми от30сентября2021 года возложены на ФИО1 дополнительные ограничения административного надзора к ранее установленным решением Губахинского городского суда Пермского края от 23 августа 2018 года, решением Кировского районного суда города Перми от 26 апреля 2021 года, а именно, в течение всего срока административного надзора: - обязать дополнительной явкой на регистрацию 1 раз в месяц в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания (к ранее установленным двум явкам на регистрацию в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания).

Решением Кировского районного суда города Перми от09июня2021года возложено на ФИО1 дополнительное административное ограничение административного надзора к ранее установленным решением Губахинского городского суда Пермского края от 23 августа 2018 года, решением Кировского районного суда города Перми от 26 апреля 2021 года, решением Кировского районного суда города Перми от30сентября 2021 года, а именно, в течение всего срока административного надзора: - обязать дополнительной явкой на регистрацию 1 раз в месяц в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания (к ранее установленным трём явкам на регистрацию в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания).

Решением Кировского районного суда города Перми от27октября2022 года частично отменены ФИО1 административные ограничения, установленные ему решением Губахинского городского суда Пермского края от 23 августа 2018 года, а именно, отменено административное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания, с 22-00 час. до 07-00 час. следующих суток, если это не связано с графиком работы.

Дополнены ФИО1 административные ограничения, установленные решением Губахинского городского суда Пермского края от 23 августа 2018 года, решениями Кировского районного суда города Перми от 26 апреля 2021 года, от 30 сентября 2021 года, от 09 июня 2021 года, а именно, на весь срок административного надзора установлены Ж.В.ВБ. дополнительные административные ограничения в виде: запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания, с 21-00 час. до 07-00 час.; запрета посещения массовых и иных мероприятий, а также участие в указанных мероприятиях.

За период нахождения на профилактическом учете ФИО1 неоднократно привлекался к административной ответственности (по части 2 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по части 1 статьи 20.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Указанное свидетельствует о пренебрежительном отношении ФИО1 к административному надзору, установленные ранее ограничения не эффективны для его исправления.

Представитель административного истца Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Перми – начальник отдела полиции № 3 (дислокация Кировский район) ФИО2 извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился, представлено ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административный ответчик ФИО1 извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился. В расписке указал на согласие с заявленными требованиями в полном объеме.

Суд, исследовав представленные доказательства, заслушав заключение прокурора Бушуевой В.Д., полагавшей возможным заявленные требования удовлетворить полностью, приходит к следующему.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Закон об административном надзоре).

В силу статьи 2 Закона об административном надзоре, административный надзор устанавливается за лицами, освобождаемыми или освобожденными из мест лишения свободы для предупреждения совершения указанными лицами преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно части 3 статьи 4 Закона об административном надзоре суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Аналогичные положения содержатся в частях 2, 3 статьи 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Согласно положениям статьи 4 Закона об административном надзоре в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В соответствии с частью 2 статьи 4 Закона об административном надзоре обязательным является установление судом административного ограничения в виде: обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

Исходя из правовой позиции, изложенной в пункте 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Материалами дела установлено, что приговором Пермского краевого суда от 24 сентября 2010 года ФИО1 осужден по ....... Уголовного кодекса Российской Федерации на основании части 3 статьи 69 Уголовного кодекса Российской Федерации к 9 годам лишения свободы с ограничением свободы на 1 год 6 месяцев /л.д. 4/.

Освобожден ФИО1 из мест лишения свободы 11января2019года по отбытии срока наказания /л.д.9 оборот/.

Решением Губахинского городского суда Пермского края от23августа2018 года в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок 8 лет, после отбытия наказания по приговору Пермского краевого суда от 24 сентября 2010 года за вычетом срока истекшего после отбытия наказания, с ограничениями в виде явки на регистрацию один раз в месяц в отдел орган внутренних дел по месту жительства или пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22 до 7 часов следующих суток, если это не связано с графиком работы, запрета выезда за пределы <адрес> без уведомления органов внутренних дел, запрета пребывания в зданиях и на территории воспитательно-образовательных и иных учреждений, где могут находиться несовершеннолетние /л.д. 5-7/.

Решением Кировского районного суда города Перми от30сентября2021 года возложены на ФИО1 дополнительные ограничения административного надзора к ранее установленным решением Губахинского городского суда Пермского края от 23 августа 2018 года, решением Кировского районного суда города Перми от 26 апреля 2021 года, а именно, в течение всего срока административного надзора: обязать дополнительной явкой на регистрацию 1 раз в месяц в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания (к ранее установленным 2-ум явкам на регистрацию в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания) /л.д. 10-11/.

Решением Кировского районного суда города Перми от09июня2022года возложено на ФИО1 дополнительное административное ограничение административного надзора к ранее установленным решением Губахинского городского суда Пермского края от23 августа 2018 года, решением Кировского районного суда города Перми от 26 апреля 2021 года, решением Кировского районного суда города Перми от 30 сентября 2021 года, а именно, в течение всего срока административного надзора: обязать дополнительной явкой на регистрацию 1 раз в месяц в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания (к ранее установленным 3-ём явкам на регистрацию в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания) /л.д. 12-14/.

Решением Кировского районного суда города Перми от27октября2022 года частично отменены ФИО1 административные ограничения, установленные ему решением Губахинского городского суда Пермского края от 23 августа 2018 года, а именно, отменено административное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания, с22часов 00 минут до 07 часов 00 минут следующих суток, если это не связано с графиком работы.

Дополнены ФИО1 административные ограничения, установленные решением Губахинского городского суда Пермского края от23 августа 2018 года, решениями Кировского районного суда города Перми от 26 апреля 2021 года, от 30 сентября 2021 года, от09июня2021года, а именно, на весь срок административного надзора установлены ФИО1 дополнительные административные ограничения в виде: запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания, с 21 часа 00 минут до07часов 00 минут; запрета посещения массовых и иных мероприятий, а также участие в указанных мероприятиях /л.д. 15-18/.

Из материалов дела следует, что ФИО1 за время надзора совершил административные правонарушения.

08 февраля 2023 года постановлением заместителя начальника отдела полиции № 3 (дислокация Кировский район) Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Перми ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено административное наказание административный штраф 500 рублей. Постановление вступило в законную силу 28 февраля 2023 года /л.д. 19/.

15 марта 2023 года постановлением заместителя начальника отдела полиции № 3 (дислокация Кировский район) Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Перми ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено административное наказание административный штраф 500 рублей. Постановление вступило в законную силу 03 мая 2023 года /л.д. 21/.

Из характеристики, представленной Отделом полиции № 3 (дислокация Кировский район) Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Перми, следует, что ФИО1 характеризуется удовлетворительно, не желает встать на путь исправления, в период нахождения под административным надзором неоднократно привлекался к административной ответственности, нарушал обязанности, возложенные на него судом по административному надзору /л.д. 7 оборот/.

Из материалов административного дела следует, что ранее в отношении ФИО1 уже были установлены административные ограничения, одно из которых в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 21 часа 00 минут до 07 часов 00 минут.

Фактически административным истцом ставится вопрос о дополнении ранее установленных административных ограничений.

Из положений части 3 статьи 4 Закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» следует, что дополнение ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений является правом, а не обязанностью суда, и подлежит применению с учетом фактических обстоятельств дела.

В силу пункта 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

С учетом изложенных обстоятельств, принимая во внимание факт того, что с момента вступления в законную силу решения Губахинского городского суда Пермского края от 23 августа 2018 года об установлении административного надзора (04 сентября 2018 года) административному ответчику ФИО1 четырежды решениями Кировского районного суда города Перми (решения суда от 26 апреля 2021 года, 30 сентября 2021 года, 09 июня 2022 года и 27 октября 2022 года) дополнены административные ограничения, а также то, что в течение года административным ответчиком совершены два административных правонарушения, одно против порядка управления, второе – посягающее на общественный порядок и общественную безопасность, суд полагает требование административного истца об установлении дополнительных административных ограничений обоснованными.

Из материалов дела следует, что срок административного надзора, установленный решением Губахинского городского суда Пермского края от 23 августа 2018 года, на момент принятия судом решения не истек.

Доказательств, свидетельствующих о том, что дополнение ранее установленных административных ограничений влечет нарушение прав и свобод административного ответчика, последним не представлено. Кроме того, административным ответчиком выражено согласие с заявленными требованиями в полном объеме, что подтверждается распиской /л.д.23/.

По мнению суда, запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 20 часов 00 минут до 07 часов 00 минут; запрет посещения мест общественного питания (кафе, бары, рестораны), где осуществляется продажа спиртных напитков, отвечают задачам административного надзора и являются соразмерным тем конституционно-защищаемым целям, ради которых вводится.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 30 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «Онекоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», с учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах.

Дополнение ранее установленных ограничений запретом пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков, обусловлено поведением лица в период после отбытия наказания и совершенным поднадзорным лицом административным правонарушением, предусмотренным статьей 20.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и направлено на предупреждение совершения им дальнейших правонарушений.

Установление административного ограничения в виде запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков, является обоснованным, соразмерным тем конституционно-защищаемым целям, ради которых административный надзор вводится с учетом личности административного ответчика и обстоятельств совершенного им преступлений.

Дополнение ранее установленных ограничений запретом пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 20 часов 00 минут до07часов00минут, запрет посещения мест общественного питания (кафе, бары, рестораны), обусловлено совершением ФИО1 преступлений, предусмотренных пунктом «а» части 3 статьи 131 Уголовного кодекса Российской Федерации, пунктом «а» части 3 статьи 132 Уголовного кодекса Российской Федерации, в вечернее время.

Административный надзор установлен ФИО1 после отбытия наказания по приговору Пермского краевого суда от 24 сентября 2010 года за указанные преступления.

Кроме того, административные правонарушения, согласно постановлениям по делам об административных правонарушениях от08февраля 2023 года, от 15 марта 2023 года также совершены в вечернее время, а именно в 20 часов 10 минут и 22 часа 31 минуту соответственно.

Суд полагает необходимым отметить, что сам по себе административный надзор и ограничения не могут рассматриваться как дополнительное наказание за преступление или административные правонарушения, а является мерой социального контроля за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, имеющей цель, в том числе предупреждение рецидивной преступности.

Руководствуясь статьями 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Перми удовлетворить.

Частично отменить ФИО1 административные ограничения, установленные решением Губахинского городского суда Пермского края от 23 августа 2018 года, решением Кировского районного суда города Перми от 27 октября 2022 года, а именно, отменить административное ограничение в виде запрета пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 21 часов 00 минут до 07 часов 00 минут.

Дополнить ФИО1 административные ограничения, установленные решением Губахинского городского суда Пермского края от 23 августа 2018 года, решением Кировского районного суда города Перми от 26 апреля 2021 года, решением Кировского районного суда города Перми от 30 сентября 2021 года, решением Кировского районного суда города Перми от 09 июня 2022 года, решением Кировского районного суда города Перми от 27 октября 2022 года, а именно, на весь срок административного надзора установить дополнительные административные ограничения в виде:

запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 20 часов 00 минут до 07 часов 00 минут;

запрета посещения мест общественного питания (кафе, бары, рестораны), где осуществляется продажа спиртных напитков.

Наблюдение за соблюдением поднадзорным лицом установленных дополнительных административных ограничений, а также выполнение поднадзорным лицом возложенных на него обязанностей возложить на орган внутренних дел по месту жительства или пребывания поднадзорного лица.

Решение в течение десяти дней со дня вынесения может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кировский районный суд города Перми.

Судья А.Н. Рогатнева

Мотивированное решение составлено 07 июня 2023 года.