Дело № 2а-353/2022 22RS0024-01-2022-000440-60

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 ноября 2022 года с.Ключи

Ключевский районный суд Алтайского края в составе председательствующего судьи Шевченко В.И., при секретаре ФИО2, с участием помощника прокурора ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации Зеленополянского сельсовета <адрес> о признании незаконным бездействия и о возложении обязанности совершить действия,

установил:

<адрес> обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с административным иском к администрации Зеленополянского сельсовета <адрес> о признании незаконным бездействия и о возложении обязанности совершить действия, указав, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства в сфере содержания и эксплуатации бесхозяйных объектов, по результатам которой в деятельности администрации Зеленополянского сельсовета <адрес> выявлены нарушения действующего законодательства. Так, на территории муниципального образования Зеленополянский сельсовет <адрес> расположена бесхозяйная водонапорная башня, которая в силу ст.ст. 130,133.1 ГК РФ является недвижимым имуществом. Проверка проведенная прокуратурой <адрес> показала, что административным ответчиком обязанность по обращению в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество, с заявлением о постановке на учет в качестве бесхозяйного имущества, указанного в настоящем административном исковом заявлении, не исполнена. Ранее в адрес администрации Зеленополянского сельсовета вносилось представление о необходимости принятия мер по оформлению указанного недвижимого имущества в муниципальную собственность. Вместе с тем, каких-либо мер по устранению выявлений нарушений не приняли.

На основании изложенного, истец просил признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Зеленополянский сельсовет <адрес>», выраженное в непринятии мер по обращению в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество, с заявлением о постановке на учет в качестве бесхозяйного- водонапорной башни, расположенной по адресу: <адрес>; возложить обязанность на администрацию муниципального образования «Зеленополянский сельсовет <адрес>» в установленном действующим законодательством порядке обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество, с заявлением о постановке на учет в качестве бесхозяйного- водонапорной башни, расположенной по адресу: <адрес>; установить ответчику срок для исполнения решения суда: в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> ФИО3 поддержала исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель административного ответчика - администрации Зеленополянского сельсовета <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. Представил письменное заявление о признании административных исковых требований в полном объеме.

На основании положений ст.150 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав доводы представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства, как в отдельности, так и в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности, на которую собственник отказался.

Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

Общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации, регулируется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее – ФЗ №69-ФЗ).

Согласно ч. 3 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» к нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности, а также иные документы, содержащие требования пожарной безопасности, применение которых на добровольной основе обеспечивает соблюдение требований данного Федерального закона.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации (далее – Правила), содержащие требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов в целях обеспечения пожарной безопасности.

Настоящие Правила устанавливают требования пожарной безопасности, определяющие порядок поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты (далее - объекты защиты) в целях обеспечения пожарной безопасности.

Согласно ст. 38 ФЗ №69-ФЗ ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут должностные лица в пределах их компетенции.

В соответствии со ст. 63 ФЗ №123-ФЗ первичные меры пожарной безопасности включают в себя реализацию полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения пожарной безопасности муниципального образования.

В силу п. 9 ч. 1 ст. 14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 №131-ФЗ (далее - Закон), к вопросам местного значения поселения относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

Судом установлено, что прокуратурой <адрес> проведена проверка соблюдения законодательства в сфере содержания и эксплуатации бесхозяйных объектов, по результатам которой в деятельности администрации Зеленополянского сельсовета выявлены нарушения действующего законодательства.

В ходе проверки установлено, что на территории муниципального образования Зеленополянский сельсовет <адрес> расположена бесхозяйная водонапорная башня, которая в силу положений ст.ст. 130, 133.1 ГК РФ является недвижимым имуществом.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 50 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ) в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения.

Организация электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации, отнесена в силу Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления.

Согласно п. 7 ч. 3 ст. 3 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» к компетенции органа регистрации прав при осуществлении им государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав относится принятие на учет в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования, бесхозяйных недвижимых вещей.

Порядок постановки на учет бесхозяйного недвижимого имущества регулируется приказом Минэкономразвития России от 10.12.2015 № 931 «Об установлении порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей», согласно п. 5 которого принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей (приложение № 1 к данному Порядку) органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях - органа местного самоуправления муниципальных районов в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований.

Исходя из правового смысла приведенных выше положений действующего законодательства следует, что организация постановки в установленном порядке объектов на учет в качестве бесхозяйных объектов недвижимого имущества, включая обращение с соответствующими заявлениями, является обязанностью органа местного самоуправления.

Проведенная проверка показала, что административным ответчиком обязанность по обращению в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество, с заявлением о постановке на учет в качестве бесхозяйного имущества, указанного в настоящем административном исковом заявлении не исполнена.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес администрации Зеленополянского сельсовета внесено представление о необходимости принятия мер по оформлению указанного недвижимого имущества в муниципальную собственность. Вместе с тем, каких-либо мер по устранению нарушений не принято.

Согласно сведений и.о. главы администрации Зеленополянского сельсовета ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ водонапорная башня не принята в собственность Администрации Зеленополянского сельсовета.

Судом установлено, что несмотря на то что водонапорная башня эксплуатируется по назначению, собственник данного имущества в установленном законом порядке до настоящего времени не установлен.

Выявленные нарушения в случае бесконтрольной эксплуатации водонапорной башни могут вызвать аварийную ситуацию и создать угрозу неопределенному кругу лиц в связи с созданием чрезвычайной ситуации на территории населенного пункта, а также повлечь причинение ущерба здоровью людей и окружающей природной среде.

Учитывая приведенные нормы Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» требования прокурора подлежат удовлетворению.

В соответствии с п.1 ч.3 ст. 227 Кодекса Административного судопроизводства Российской Федерации в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений.

Суд, с учетом позиции пом. прокурора, считает необходимым установить срок для исполнения решения суда в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

На основании п.п.19 ч.1 ст.333.36 Налогового кодекса Российской Федерации органы местного самоуправления освобождены от уплаты государственной пошлины, в связи с чем государственная пошлина на основании ст.111 Кодекса Административного судопроизводства Российской Федерации взысканию с ответчика не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 175 – 180, 227 - 228 КАС РФ, суд

решил:

Административные исковые требования прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Зеленополянский сельсовет <адрес>», выраженное в непринятии мер по обращению в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество, с заявлением о постановке на учет в качестве бесхозяйного- водонапорной башни, расположенной по адресу: <адрес>.

Возложить обязанность на администрацию муниципального образования «Зеленополянский сельсовет <адрес>» в установленном действующим законодательством порядке обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество, с заявлением о постановке на учет в качестве бесхозяйного- водонапорной башни, расположенной по адресу: <адрес>, в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Ключевский районный суд в течение месяца со дня его вынесения.

Председательствующий судья: В.И. Шевченко