Решение по делу № 2-967/2025 от 09.10.2025 - о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным и возложении обязанности совершить определенные действия.

Дело № 2-967/2025

УИД: 91RS0007-01-2025-001223-39

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 сентября 2025 года

г. Белогорск

Белогорский районный суд Республики Крым в составе:

председательствующего - Лобунской Т.А.,

при секретаре - Задерецкой Л.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда в г. Белогорске гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым, третье лицо: Клиентская служба (на правах отдела) в г. Белогорске Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республики Крым о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным и возложении обязанности совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым, третье лицо: Клиентская служба (на правах отдела) в г. Белогорске Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республики Крым о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным и возложении обязанности совершить определенные действия, в котором просит суд признать решение № от ДД.ММ.ГГГГ Отдела установления пенсий с учетом специального стажа № Управления установления пенсий ОПФР по Республике Крым об отказе в назначении досрочной пенсии по старости согласно незаконным; обязать ОСФР включить истцу в льготный стаж периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности «младшая медицинская сестра уборщица», «санитарка» КРУ «Противотуберкулёзный диспансер»; обязать ОСФР по Республике Крым назначить ФИО2 досрочную пенсию по старости согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях», с ДД.ММ.ГГГГ – с момента наступления права на назначение досрочной пенсии по старости.

Исковые требования мотивирует тем, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2. обратилась в ОСФР по Республике Крым с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ Отдела установления пенсий с учетом специального стажа № Управления установления пенсий ОПФР по Республике Крым отказано в назначении досрочной пенсии по старости, в связи с тем, что в льготный стаж по Списку № не подлежат включению периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности «младшая медицинская сестра (санитарка-уборщица) инфекционного отделения» Отдела здравоохранения Белогорской районной государственной администрации, поскольку не подтверждена занятость не менее 80 процентов рабочего времени непосредственного обслуживания по уходу за больными, в течение полного рабочего дня, при этом указанный период учтен в общий страховой стаж; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности «младшая медицинская сестра уборщица», «санитарка» КРУ «Противотуберкулезный диспансер», поскольку не подтверждена занятость в течение полного рабочего дня (не менее 80 процентов рабочего времени) непосредственного обслуживания больных, согласно акта документальной проверки № от ДД.ММ.ГГГГ должностной инструкцией функции непосредственного осуществления ухода за больными отсутствуют, при этом указанный период учтен в общий страховой стаж, за исключением отпуска без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

С решением об отказе в назначении пенсии истец не согласна, поскольку более 10 лет проработала на работах с тяжелыми условиями труда и имеет страховой стаж 25 лет 05 месяцев 20 дней и полагает, что приобрела право на назначении досрочной страховой пенсии по старости согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с настоящим исковым заявлением.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес суда от Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым поступили письменные пояснения по делу, согласно которым право на назначение досрочной страховой пенсии по старости ФИО2 в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», с учетом не включения спорного периода не подтверждено, поскольку продолжительность стажа по Списку №2 составит менее 10 лет.

Ответчик полагает, что согласно трудовым функциям, определённых профессиональным стандартом «Младший медицинский персонал», утвержденным приказом Минтруда России от 12 января 2016 года №2н, работники в должности «младшая медицинская сестра по уходу за больными» выполняют работы, предусмотренные Списком №2 (выполнение работ в условиях контакта с больными, профессиональный уход за ними, включая санитарную обработку, транспортировку и сопровождение, смену нательного и постельного белья, кормление и др.), а в должности «санитар (санитарка»), «сестра-хозяйка» - другие работы, не предусмотренные Списком №2 (санитарное содержание палат, специализированных кабинетов, перемещение материальных объектов и медицинских отходов).

Следовательно, санитарки и сестры-хозяйки не могут быть отнесены к работникам, непосредственно обслуживающих больных.

Главными факторами, определяющими непосредственную занятость на определенных работах, является: личное участие работника на выполнении работ, предусмотренных Списками и наличие контакта с вредными веществами или больными лицами, что может быть доказано должностной (рабочей) инструкцией, а также отсутствие в штатном расписании должности «младшей медицинской сестры по уходу за больными».

Исходя из вышеизложенного, ответчик полагает, что не имеется правовых оснований для включения в льготный стаж по списку №2 работы в КРУ «Противотуберкулезный диспансер» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве младшей медицинской сестры уборщицы, санитарки, в связи с тем, что в учреждении наряду с указанными должностями предусмотрена должность «младшая медицинская сестра по уходу», в должностные обязанности которой входят функции непосредственного осуществления ухода за больными.

В судебное заседание истец ФИО9, представитель – адвокат ФИО11, действующая в интересах истца, не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом, в суд предоставили заявление о рассмотрении дела в их отсутствие, в котором просят суд исковое заявление удовлетворить в полном объеме.

В судебное заседание представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, в суд предоставил заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя, в котором просит отказать в удовлетворении искового заявления.

Иные участники судебного разбирательства в судебное заседание не явились, судебная корреспонденция направлялась в установленном законом порядке, причины неявки суду неизвестны.

Учитывая надлежащее извещение сторон, отсутствие ходатайства об отложении рассмотрения дела, а также необязательность явки сторон, в целях скорейшего рассмотрения и разрешения гражданского дела, в соответствии ч. 5 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Исследовав и оценив письменные материалы дела в их совокупности, суд приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 1 января 2015 года.

Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно приложению 6 к Федеральному закону от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в 2023 и последующих годах право на страховую пенсию у ФИО2 возникает в 2034 году.

Из материалов гражданского дела следует и установлено судом, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка <адрес> документирована паспортом гражданина Российской Федерации серия <данные изъяты> и с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по адресу: <адрес> (л.д. 10).

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО3 и ФИО4 был заключен брак, после регистрации которого жене присвоена фамилия «ФИО12», что подтверждается копией свидетельства о заключении брака серия I-АП №, выданным ДД.ММ.ГГГГ исполкомом Зеленогорского сельского совета Белогорского района Автономной Республики Крым (л.д. 79).

ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО4 ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения заполнена трудовая книжка серия БТ-II №.

Согласно копии трудовой книжки ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ принята младшей медицинской сестрой (санитаркой-уборщицей) инфекционного отделения Белогорской районной больницы в период проведения оплачиваемых общественных работ (приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ).

ДД.ММ.ГГГГ уволена в связи с истечением срока трудового договора (приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ).

ДД.ММ.ГГГГ принята машинисткой по стирке белья в КРУ «противотуберкулезный диспансер №» (приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ).

ДД.ММ.ГГГГ переведена младшей медицинской сестрой уборщицей (приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ).

КРУ «Противотуберкулезный диспансер №» переименован в КРУ «ТМО «Противотуберкулезный диспансер» на основании приказа МЗ Крыма № от ДД.ММ.ГГГГ.

КРУ «ТМО «Противотуберкулезный диспансер» переименован в ГБУЗ РК «Крымский республиканский клинический центр фтизиатрии и пульмонологии» на основании приказа МЗ № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ должность младшей медицинской сестры уборщицы переименована на должность санитарки (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ).

ДД.ММ.ГГГГ трудовой договор расторгнут в связи с сокращением штата работников организации (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-к) (л.д. 13-16).

В соответствии с копией справки от ДД.ММ.ГГГГ исх. №, выданной ГБУЗ РК «Крымский республиканский клинический центр фтизиатрии и пульмонологии» Обособленного структурного подразделения «Белогорская туберкулезная больница» ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, действительно работает в ГБУЗ РК «Крымский республиканский клинический центр фтизиатрии и пульмонологии» ОСП «Белогорская туберкулезная больница» полный рабочий день с ДД.ММ.ГГГГ –приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ переведена на постоянное место работы младшей медицинской сестрой уборщицей.

(Должность младшая медицинская сестра уборщица с ДД.ММ.ГГГГ переименована в должность санитарки 9приказ № от ДД.ММ.ГГГГ).

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – сотрудник находился в режиме простоя;

с ДД.ММ.ГГГГ (приступила к своим обязанностям) приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в качестве санитарки отделения.

Периоды, не подлежащие включению в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение (согласно Постановления Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ):

- отпуск по беременности и родам:-;

- отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет:-;

- отпуск по уходу за ребенком до 3 лет:-;

- учебные отпуска:-;

- курсы повышения квалификации: -;

- отпуск без сохранения заработной платы: -;

- участие в выборных компаниях: –;

- выполнение государственных обязанностей в качестве народных заседателей: –.

Вышеуказанная должность относится к списку работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости: Список №2 раздел XXIV, шифр 2260000 а, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10 (л.д. 17).

В соответствии с копией Акта о результатах документарной проверки первичных документов, подтверждающих работу в условиях, дающих право на досрочное назначение пенсии ГБУЗ РК «Крымский республиканский клинический центр фтизиатрии и пульмонологии» от ДД.ММ.ГГГГ №, подготовленного Отделением Фонда пенсионного и социального страхования по Республике Крым, при проведении документальной проверки установлено, что в книгах приказов по личному составу по ГБУЗ РК «КРКЦФ и П» проверены следующие сведения на ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения:

- приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ «Перевести ФИО2, младшую медицинскую сестру уборщицу, на постоянное место работы с ДД.ММ.ГГГГ». Основание: заявление;

- приказ № от ДД.ММ.ГГГГ «О переименовании должностей по штатному расписанию» «Должность младшую медицинскую сестру уборщицу переименовать на должность санитарки».

Согласно уведомления, ФИО2 на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ «О приостановлении деятельности обособленного структурного подразделения «Белогорская туберкулезная больница» уведомлена о начале простоя с ДД.ММ.ГГГГ.

Выход на простой осуществлен с ДД.ММ.ГГГГ в связи с выходом из основного оплачиваемого отпуска. Отпуск согласно приказа № от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

- приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ «ФИО2, приступить к своим должностным обязанностям санитарки о выходе из простоя с ДД.ММ.ГГГГ». Основание: заявление.

В Книгах приказов по личному составу на ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения не имеются сведения:

- отпуск по беременности и родам;

- отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет;

- отпуск по уходу за ребенком до 3 лет;

- учебные отпуска;

- участие в выборных компаниях;

- выполнение государственных обязанностей в качестве народных заседателей;

- курсы повышения квалификации;

-отпуск без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ).

Проверены соглашение к трудовому договору № от ДД.ММ.ГГГГ «санитарки», где работник обязуется лично выполнять следующую работу:

- работник принимается на работу в отделение для больных туберкулезом органов дыхания;

- осуществляет вынос мусора из чистой и грязных зон;

- выполняет функциональные обязанности с учетом распоряжений сестры-хозяйки, ежедневно производить уборку процедурного кабинета, поста медицинской сестры, санузлов, душевых, мытье коридора- не менее 2 раз в день и 1 раз в неделю- проводить генеральную уборку.

Согласно соглашения устанавливается режим неполного рабочего времени, 30-часовая рабочая неделя и перерыв для отдыха согласно графика, пятидневная рабочая неделя с 2-мы выходными (суббота, воскресенье).

По результатам проверки установлено, что сведения по справке, уточняющей особый характер работ или условий труда, необходимых для назначения льготной пенсии на ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не верна. Просим предоставить обновленную справку с внесением отпуска без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ).

ДД.ММ.ГГГГ Отделом установления пенсий с учетом специального стажа №1 управления установления пенсий Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республики Крым вынесено решение об отказе в назначении пенсии №, согласно которому на основании всестороннего, полного и объективного рассмотрения предоставленных документов установлено, что льготный стаж по Списку №2 –не подлежат включению периоды работы:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности «младшая медицинская сестра (санитарка-уборщица) инфекционного отделения» Отдела здравоохранения Белогорской районной государственной администрации, поскольку документами не подтверждена занятость не менее 80 процентов рабочего времени непосредственного обслуживания по уходу за больными, в течение полного рабочего дня, при этом, указанный период учтен в общий страховой стаж;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности «младшая медицинская сестра уборщица», «санитарка» КРУ «Противотуберкулезный диспансер», поскольку документами не подтверждена занятость в течение полного рабочего дня (не менее 80 процентов рабочего времени) непосредственного обслуживания больных, согласно акта документальной проверки № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что должностной инструкцией функции непосредственного осуществления ухода за больными отсутствуют, при этом указанный период учтен в общий страховой стаж, за исключением отпуска без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Подтвержден документами общий страховой стаж 25 года 05 месяцев 20 дней, в том числе стаж работы с тяжелыми условиями труда по Списку №2- 00 лет 00 месяцев 00 дней.

ФИО2 в назначении досрочной пенсии по старости согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона №400-ФЗ отказано, поскольку нет требуемого стажа работы с тяжелыми условиями труда по Списку №2- 10 лет (л.д. 11-12, 41-49).

В соответствии со ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Страховой стаж - учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

В соответствии с ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Частью 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

В целях реализации положений ст. ст. 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее также - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665).

Согласно п.п. «б» п. 1 данного постановления при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:

- Список № 2 производств, работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

- Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

В разделе XXIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения» Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 и подлежащего применению к спорному периоду работы ФИО1, поименованы работники, непосредственно обслуживающие больных в туберкулезных и инфекционных учреждениях, отделениях, кабинетах: средний и младший медицинский персонал (позиция 2260000а).

Пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно абз. 1 п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено этими правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Как разъяснено в п. 5 постановления Минтруда Российской Федерации от 22 мая 1996 года № 29 право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Исходя из приведенных нормативных положений, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о работе с тяжелыми условиями труда). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

Так, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» имеют, в том числе, женщины по достижении ими возраста 50 лет, проработавшие не менее 10 лет в условиях полного рабочего дня с тяжелыми условиями труда, предусмотренных соответствующими списками работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, и имеющие страховой стаж не менее 20 лет. К числу таких работников относится средний и младший медицинский персонал, непосредственно обслуживающий больных в туберкулезных и инфекционных учреждениях, отделениях, кабинетах.

Согласно п. 1 Указания Минсоцзащиты Российской Федерации от 26 апреля 1993 года № 1-31-У «О порядке применения раздела XXIV Списка 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное обеспечение», в соответствии с действующим пенсионным законодательством право на пенсию на льготных условиях имеют работники, занятые выполнением работ по «непосредственному обслуживанию больных» в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени).

При этом в указанном письме приведен перечень видов деятельности младшего медицинского персонала относящегося к непосредственному обслуживанию больных в лечебно-профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в раздел XXIV Списка № 2: перевозка, переноска тяжелобольных из отделений в диагностические кабинеты, из приемного отделения в стационар и т.д.; санитарная обработка (мытье) больных, смена нательного и постельного белья; санитарно-гигиеническая обработка ванной, мытье посуды, инструментария, инвентаря, карманных плевательниц и т.д.; раздача пищи, индивидуальное кормление больных; уход за больными, уборка палат и вспомогательных помещений в отделении.

В соответствии с действующим пенсионным законодательством право на пенсию на льготных условиях имеют работники, занятые выполнением работ по «непосредственному обслуживанию больных» в течение полного рабочего дня (не менее 80 процентов рабочего времени).

Характер работы, включаемой в специальный стаж для досрочного назначения пенсии по старости, подтверждается на основании документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в установленном порядке.

Справкой, утоняющей периоды работы, занятость в которой дает право на досрочное назначение трудовой пенсии, выданной ГБУЗ РК «Крымский республиканский клинический центр фтизиатрии и пульмонологии» от ДД.ММ.ГГГГ исх. № подтверждается, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения действительно работала в ГБУЗ РК «Крымский республиканский клинический центр фтизиатрии и пульмонологии» полный рабочий день с ДД.ММ.ГГГГ в качестве младшей медицинской сестры уборщицы.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ сотрудник находился в режиме.

с ДД.ММ.ГГГГ приступила к своим обязанностям санитарки отделения.

ДД.ММ.ГГГГ уволена с должности санитарки.

Периоды, не подлежащие включению в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение (согласно Постановления Правительства Российской Федерации №516 от 11 июля 2002 года):

- отпуск по беременности и родам:-;

- отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет:-;

- отпуск по уходу за ребенком до 3 лет:-;

- учебные отпуска:-;

- курсы повышения квалификации: -;

- отпуск без сохранения заработной платы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (пр. № от ДД.ММ.ГГГГ);

- участие в выборных компаниях: –;

- выполнение государственных обязанностей в качестве народных заседателей: –.

Вышеуказанная должность относится к списку работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости: Список №2 раздел XXIV, шифр 2260000 а, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10 (л.д. 101).

Согласно копии должностной инструкции младшей медицинской сестры уборщицы, утвержденной Главным врачом КРУ «ПТД №1» ФИО10, младшая медсестра уборщица обязана:

- обеспечивать чистоту в закрепленных за ней участках отделения;

- соблюдать стандарты инфекционного контроля;

- проводить еженедельную генеральную уборку, использовать уборочный материал в соответствии с маркировкой;

- содержать в чистоте раковины, унитазы, подсобные помещения;

- вежливо и внимательно выслушивать просьбы больных, по мере возможности выполнять их;

- оказывать помощь сестре медицинской в сопровождении больных (п. 2.2).

Пунктами 7.1-7.2 Должностной инструкции определено, что рабочим местом младшей медицинской сестры уборщицы являются: коридоры, подсобные помещения отделения, кабинеты медицинского персонала, лестницы, ординаторская, процедурные кабинеты.

Для выполнения функциональных обязанностей младшая медицинская сестра уборщица посещает отделение (л.д. 104-105).

В соответствии с должностной инструкцией санитарки отделения для больных туберкулезом органов дыхания №7 ОСП «Белогорская туберкулезная больница» ГБУЗ РК «Крымский республиканский клинический центр фтизиатрии и пульмонологии» №, утвержденной ДД.ММ.ГГГГ, санитарка относится к младшему медицинскому персоналу.

Согласно данной должностной инструкции работа санитарки (буфетчицы) осуществляется в непосредственном контакте с туберкулезными больными в течении полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени), что подтверждается штатным расписанием и тарификационными списками (п. 1.5).

В должностные обязанности санитарки входит:

обеспечивать санитарно-гигиеническое содержание помещений (раздаточной) в отделении в соответствии с санитарными нормами;

строго соблюдать выдачу блюд больным и вовремя получать продукты питания, следить за их качеством;

следить за чистотой посуды, столов, тумбочек в палатах, холодильников;

осуществлять мытье посуды согласно всем гигиеническим требованиям после каждой раздачи пищи;

получать у сестры-хозяйки дез. растворы для обработки помещения и посуды;

осуществлять вынос мусора из чистой и грязных зон;

производить влажную уборку помещений в отделении – ежедневно, генеральную уборку- не реже 1 раза в неделю и по мере загрязнения.

Пунктами 8.1-8.2 Должностной инструкции определено, что рабочим местом санитарки (буфетчицы) является отделение ОСП «Белогорская туберкулезная больница» (раздаточная, моечная в отделении).

Для выполнения функциональных обязанностей санитарка (буфетчица) посещает палаты, подсобные помещения и пищеблок (л.д. 102-103).

ДД.ММ.ГГГГ ГБУЗ РК «Крымский республиканский клинический центр фтизиатрии и пульмонологии» проведена специальная оценка условий труда санитарки, по результатам которой подготовлена соответствующая карта №12А-2019, в которой в разделе «Строка 040. Гарантии и компенсации, предоставляемые работнику (работникам), занятым на данном рабочем месте» имеется отметка о наличии права на досрочное назначение страховой пенсии на основании Постановления Кабинета министров СССР от 26 января 1991 года №10, Список №2, вид производства «XXIV. Учреждения здравоохранения и социального обеспечения», вид работ: «а) в туберкулезных и инфекционных учреждениях, отделениях, кабинетах», позиция в списке профессии, должности: 2260000а-1754б. Младший медицинский персонал (л.д. 99-100).

Указанный характер работы, протекающей за спорные периоды времени в тяжелых условиях труда, дает ФИО2 право на льготное исчисление специального трудового стажа и право на досрочную пенсию по старости согласно Списку №2 подраздел 22600000, позиция 22600000а.

Оснований полагать недостоверными данные ГБУЗ РК «Крымский республиканский клинический центр фтизиатрии и пульмонологии», о том, что ФИО2 осуществляла трудовую деятельность в спорный период младшей медицинской сестрой уборщицей и санитаркой КРУ «Противотуберкулезный диспансер», осуществляла деятельность по непосредственному обслуживанию больных с учетом вышеприведенных разъяснений содержания указанной деятельности, у суда не имеется.

Должность санитарки относилась к перечню медицинских работников (младший медицинский персонал) в соответствии с Номенклатурами должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденными Приказом Минздрава России от 15 октября 1999 года № 377.

Санитарка-уборщица входит в примерный перечень должностей младших медицинских работников, осуществляющих непосредственное обслуживание больных в лечебно-профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в раздел XXIV Списка № 2 в соответствии с Указанием Минсоцзащиты Российской Федерации от 26 апреля 1993 года №1-31-У.

ФИО2 осуществляла трудовую деятельность на полную ставку, санитаркой, что свидетельствует о выполнении ею трудовой функции именно в помещениях, где непосредственно находится лица, подлежащие лечению в туберкулезном отделении, истец получала оплату труда с учетом повышенной ставки в связи с работой в тяжелых условиях труда.

Перечень должностных обязанностей санитарок установлен был в том числе Постановлением Минтруда Российской Федерации от 27 августа 1997 года № 43 «О согласовании разрядов оплаты труда и тарифно-квалификационных характеристик по должностям работников здравоохранения Российской Федерации», в соответствии с которым в должностные обязанности санитарок входили в том числе уборка помещений в учреждении здравоохранения в соответствии с санитарными нормами, уборка прикроватных столиков у лежачих больных после каждого приема пищи, по указанию палатной медицинской сестры сопровождение больных в лечебно-диагностические кабинеты. В соответствии с Указанием Минсоцзащиты Российской Федерации от 26 апреля 1993 года № 1-31-У, в виды деятельности младшего медицинского персонала по непосредственному обслуживанию больных отнесены в том числе раздача пищи, уборка плат и вспомогательных помещений в отделении.

Ввиду отсутствия каких-либо данных, опровергающих указанные сведения, суд, вопреки доводам ответчика, пришел к выводу о подтверждении полной занятости истца в качестве работы младшей медицинской сестрой уборщицей и санитаркой.

Принимая решение об отказе ФИО2 в иске в части включения в специальный стаж периода нахождения в отпуске без сохранения заработной платы ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд исходит из того, что в указанный период работодателем не подтверждена работа с полным рабочим днем, не менее 80% рабочего времени.

Таким образом, представленные в гражданское дело документы свидетельствуют о том, что работа истца в спорные периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществлялась в учреждениях здравоохранения. ФИО2, выполняя свои должностные обязанности младшего медицинского персонала, занималась непосредственным обслуживанием больных в ОСП «Белогорская туберкулезная больница» ГБУЗ РК «Крымский республиканский клинический центр фтизиатрии и пульмонологии», полный рабочий день, что подтверждает особый характер работы и дает ей право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

С учетом периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» ФИО2 составит 12 лет 7 месяцев 22 дня.

В соответствии с письмом ОСФР по Республике Крым от ДД.ММ.ГГГГ исх. № №, предварительный расчет страхового стажа составит – 25 года 05 месяцев 28 дней, предварительная величина индивидуального пенсионного коэффициента – 44,866.

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч. 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, ст. 25.1, 25.2 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Исходя из ч. 2 ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, положения ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», предусматривая сроки, с которых назначается пенсия, наделяют гражданина свободой действий по реализации (отказу от реализации) права на пенсионное обеспечение и способствуют своевременному обращению граждан за назначением пенсии (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 22 декабря 2015 года № 2920-О, от 24 апреля 2018 года № 948-О).

Из ч. 6 ст. 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» следует, что правила обращения за страховой пенсией и ее назначения устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В силу разъяснений, содержащихся в абз. 2 п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня его обращения с заявлением в указанный орган, либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом № 173-ФЗ (ст. 18 и 19 Федерального закона № 173-ФЗ).

Данные разъяснения применимы и при разрешении споров, связанных с реализацией права на назначение страховой пенсии по старости, так как в Федеральном законе от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» содержатся аналогичные нормы о порядке установления страховых пенсий и сроках их назначения (ст. 21, 22 названного Федерального закона).

Из приведенного нормативного правового регулирования, позиции Конституционного Суда Российской Федерации и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что страховая пенсия по старости по общему правилу назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на данную пенсию. При этом заявление о назначении пенсии может быть подано гражданином и до наступления пенсионного возраста, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста.

Назначение и выплата страховой пенсии по старости осуществляются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации. Если гражданин в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать пенсионный орган назначить гражданину пенсию со дня его обращения с заявлением в такой орган, а в случае обращения гражданина с заявлением о назначении пенсии ранее возникновения права на пенсию - с момента возникновения такого права.

Учитывая вышеизложенное, а также заявленные исковые требования, суд приходит к выводу об обязании ответчика назначить ФИО2 пенсию со ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст. 194 – 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд, -

РЕШИЛ:

исковое заявление ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым, третье лицо: Клиентская служба (на правах отдела) в г. Белогорске Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республики Крым о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным и возложении обязанности совершить определенные действия – удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Отдела установления пенсий с учетом специального стажа №1 управления установления пенсий Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении пенсии, в части отказа включения в льготный стаж по Списку № 2 периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности «младшая медицинская сестра уборщица», «санитарка» КРУ «Противотуберкулезный диспансер» и в части отказа в назначение досрочной страховой пенсии по старости.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым (ОГРН <***>, ИНН <***>) включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности «младшая медицинская сестра уборщица», «санитарка» КРУ «Противотуберкулезный диспансер».

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым (ОГРН <***>, ИНН <***>) назначить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке <адрес> (паспорт серия <данные изъяты>) досрочную страховую пенсию в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» ДД.ММ.ГГГГ.

В остальной части исковых требований – отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Крым через Белогорский районный суд Республики Крым в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий

Мотивированное решение в окончательной форме составлено 9 октября 2025 года.