Дело № 2а-1031/2025

УИД 59RS0029-01-2025-001609-67

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

9 сентября 2025 года г. Нытва

Нытвенский районный суд Пермского края в составе

председательствующего судьи Волковой Л.В.,

при секретаре Третьяковой О.Б.,

с участием ст. помощника прокурора Дерешок Ю.В.,

представителя административного истца ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Отдела МВД России «Нытвенский» к ФИО2 об установлении дополнительных ограничений в период административного надзора,

установил:

Отдел МВД России по Нытвенскому городскому округу обратился с административным исковым заявлением к ФИО2 об установлении дополнительных ограничений в период административного надзора, просит запретить ФИО2 выезд за пределы территории избранного места жительства – Нытвенского муниципального округа Пермского края без разрешения органа внутренних дел; запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица в период с 23:00 часов до 06:00 часов следующих суток.

В судебном заседании представитель административного истца на требованиях настаивал по доводам искового заявления.

Административный ответчик ФИО2 не согласен с требованием об установлении ему запрета пребывания вне жилого помещения в ночное время, пояснил, что постановления о привлечении к административной ответственности не оспаривал.

Прокурор, выступающий в процессе для дачи заключения по делу, считает, что административный иск подлежит удовлетворению.

Суд, заслушав участников процесса, заключение прокурора, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Частью 3 ст. 55 Конституции РФ предусмотрено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты прав и законных интересов других лиц.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 Федерального закона № 64-ФЗ, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу ч. 3 ст. 4 ФЗ N 64-ФЗ, суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (ч.1).

Согласно части 2 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

Как установлено судом и следует из материалов дела, приговором Нытвенского районного суда от 17.03.2022 ФИО2 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.3 ст.30, п.п. «а», «б», «в» ч.2 ст.158 Уголовного кодекса Российской Федерации, с назначением ему наказания в виде 1 года лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Приговором суда в действиях ФИО2 установлен рецидив преступлений. (л.д. 8-13).

Приговором Орджоникидзевского районного суда г. Перми от 05.07.2022 ФИО2 осужден за совершение преступления, предусмотренного п.«а», ч.3 ст.158 Уголовного кодекса Российской Федерации к наказанию в виде лишения свободы на срок 2 года с приминением ч.5 ст.69 Уголовного кодекса Российской Федерации по совокупности преступлений путем частичного сложения наказаний по настоящесу приговору и приговору Нытвенского районного суда Пермского края от 17.03.2022, окончательно назначено наказание в виде лишения свободы на срок 2 года 6 месяцев, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Приговором суда в соответствии с п.«б» ч.2 ст. 18 Уголовного кодекса Российской Федерации в действиях ФИО2 установлен опасный рецидив преступлений (л.д. 14-19).

26.07.2024 ФИО2 освобожден из мест лишения свободы (л.д. 22).

Решением Соликамского городского суда Пермского края от 07.05.2024 в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком 8 лет и установлением следующих административных ограничений: обязательная явка два раза в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения. Срок административного надзора исчислять со дня его постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения. Решение Соликамского городского суда Пермского края от 07.05.2024 года вступило в законную силу 24.05.2024 года (л.д. 20-21).

29.07.2024 года ФИО2 поставлен на профилактический учет в Отдел УУП и ПДН Отдела МВД России по Нытвенскому городскому округу, был ознакомлен с установленными ему решением суда административными ограничениями и обязанностями, а также обязанностями поднадзорного лица, предусмотренными Федеральным закона № 64-ФЗ от 06.04.2011. ФИО2 был предупрежден о возможности установления дополнительных административных ограничений на срок административного надзора, в случае неисполнения им возложенных ограничений и обязанностей, и совершения в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (либо) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность. Кроме того, ФИО2 была разъяснена статья 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающая административную ответственность за несоблюдение ограничений, установленных судом, и обязанностей, предусмотренных Федеральным законом № 64-ФЗ от 06.04.2011, а также он был предупрежден об уголовной ответственности, предусмотренной ст.314.1 Уголовным кодексом К РФ (л.д. 25-26).

В период с 02.11.2024 по 17.02.2025 ФИО2 находился в розыске как лицо, в отношении которого установлен административный надзор, самовольно оставившее место осуществления административного надзора, в связи с неявками на обязательные регистрационные отметки в Отдел полиции по Нытвенскому городскому округу и непроживанием по избранному месту жительства по адресу: <адрес>.

Постановлением инспектора направления по осуществлению административного надзора ОУУП и ПДН Отдела МВД России по Нытвенскому городскому округу М. от 15.03.2025 отказано в возбуждении уголовного дела по признакам состава преступления, предусмотренного ч.1 ст.314.1 Уголовного кодекса Российской Федерации, в отношении ФИО2 на основании п.2 ч.1 ст.24 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации за отсутствием в его действиях состава преступления.

Согласно сведениям информационного сервиса МВД России (сервис охраны общественного порядка), ФИО2 с момента постановки на профилактический учет более двух раз привлечен к административной ответственности за административные правонарушения, предусмотренные ст. 19.24 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (л.д. 43-47), а именно:

- 24.09.2024 года постановлением должностного лица Отдела полиции № 7 (по обслуживанию Свердловского района г. Перми) № 5908162606/2111 по ч.1 ст.20.20 КоАП РФ (потребление (распитие) алкогольной продукции в запрещенных местах). За данное нарушение ему вынесено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей. Постановление вступило в законную силу 18.10.2024, штраф оплачен.

- 31.03.2025 постановлением должностного лица Отдела МВД России по Нытвенскому городскому округу № 5940054478/418 по ч.1 ст.19.24 КоАП РФ (невыполнение обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре - не явка на регистрационную отметку). За данное нарушение ему вынесено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей. Постановление вступило в законную силу 18.04.2024, штраф не оплачен.

- 31.03.2025 постановлением должностного лица Отдела МВД России по Нытвенскому городскому округу № 5940054479/419 по ч.1 ст.19.24 КоАП РФ (невыполнение обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре - не явка на регистрационную отметку). За данное нарушение ему вынесено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей. Постановление вступило в законную силу 18.04.2024, штраф не оплачен.

- 31.03.2025 постановлением должностного лица Отдела МВД России по Нытвенскому городскому округу № 5940054480/420 по ч.1 ст.19.24 КоАП РФ (невыполнение обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре - не явка на регистрационную отметку). За данное нарушение ему вынесено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей. Постановление вступило в законную силу 18.04.2024, штраф не оплачен.

- 31.03.2025 постановлением должностного лица Отдела МВД России по Нытвенскому городскому округу № 5940054481/421 по ч.1 ст.19.24 КоАП РФ (невыполнение обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре - не явка на регистрационную отметку). За данное нарушение ему вынесено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей. Постановление вступило в законную силу 18.04.2024, штраф не оплачен.

Как следует из справки-характеристики УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Нытвенскому городскому округу Щ. от 19.08.2025, ФИО2 зарегистрирован по адресу: <адрес>; проживает по адресу: <адрес>. Не женат, детей на иждивении нет. Не трудоустроен, инвалид II группы, злоупотребляет алкогольными напитками, поддерживает общение с ранее судимыми лицами. Проживает совместно с сожительницей Л. ДД.ММ.ГГГГ и её тремя малолетними детьми (л.д. 42).

В соответствии с правовой позицией, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 24 сентября 2012 года N 1741-О, административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных этим Федеральным законом (п. 1 ст. 1), относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия (ст. 2), а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение.

Согласно ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица, либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В п. 40 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона). В соответствии с п. 29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. С учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции (ст. 30 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы").

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

В период административного надзора ФИО2, являясь поднадзорным лицом, привлекался к административной ответственности, по месту жительства характеризуется отрицательно, в течение 2024-2025 годов допустил четыре нарушения административного ограничения, установленного ему судом, - неявку на регистрационную отметку, что подтверждается постановлениями о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.19.24 КоАП РФ. В связи с чем суд считает что ФИО2 нуждается в усилении контроля, ранее установленные административные ограничения недостаточно эффективны для его исправления.

Суд, исходя из установленных по делу обстоятельств, учитывая личность поднадзорного, характер и степень общественной опасности, а также тяжесть совершенных ФИО2 преступлений (средней тяжести и тяжкое преступления против собственности, имеется опасный рецидив), а также в целях предупреждения совершения ФИО2 преступлений, правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов, приходит к выводу о наличии правовых оснований для установления ФИО2 дополнительного административного ограничения на период срока административного надзора в виде запрета выезда за пределы территории избранного места жительства - Нытвенского муниципального округа Пермского края.

В установлении ответчику ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток с 23.00 до 06.00 следует отказать, поскольку необходимость установления данного ограничения материалами дела не подтверждается, из постановленных в отношении ФИО2 приговоров не следует его склонность к совершению преступлений в ночное время.

Руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 273 КАС РФ, суд

решил:

Установить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженцу <адрес>, на срок административного надзора, установленного решением Соликамского городского суда от 07.05.2024, дополнительные ограничения в виде запрещения выезда за пределы территории избранного места жительства – Нытвенского муниципального округа Пермского края без разрешения органа внутренних дел.

В удовлетворении требования об установлении административного ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица в период с 23:00 часов до 06:00 часов следующих суток – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Нытвенский районный суд Пермского края в течение 10 дней со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Л.В. Волкова

мотивированное решение изготовлено 09 сентября 2025.