14RS0035-01-2023-007005-77

Дело № 2а-5785/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Якутск 07 июля 2023 года

Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Ефимовой Л.А., при секретаре Осиповой И.Р., рассмотрев в судебном заседании дело по административному исковому заявлению Профессионального образовательного учреждения «Якутский торгово-экономический колледж потребительской кооперации имени Кузьмы Осиповича Гаврилова» к Управлению Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) об оспаривании решения

установил :

Административный истец обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением, мотивируя тем, что Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) отказано в государственной регистрации в связи с ликвидацией ПОУ «ЯТЭК ПК» на основании пункта 3 статьи 13.1, подпункта 1 и 7 пункта 1 статьи 23.1 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-Ф3 «О некоммерческих организациях». Данное решение было принято по поступившей информации от Управления Федеральной налоговой службы по Республике Саха (Якутия) от 27.04.2023 за исх№ о том, что на 25.04.2023 у ПОУ «ЯТЭК ПК» имеется задолженность по налогам, сборам, страховым взносам, пени и штрафам. Тем самым, Управление усмотрело, что Заявитель предоставил 18.04.2023 в Управление недостоверные сведения при подаче документов для государственной регистрации в связи с ликвидацией, указав в ликвидационном балансе отсутствие кредиторской задолженности. Считает, что оспариваемое решение нарушает права и законные интересы истца, поскольку ликвидационная комиссия ПОУ ЯТЭК ПК не включила в промежуточный и ликвидационный баланс задолженность по налогам и сборам по вине самого кредитора - УФНС РФ. По неизвестным причинам УФНС не предоставила в предусмотренный ГК РФ двухмесячный срок - до 10 января 2023 года, с момента опубликования в журнале «Вестник государственной регистрации» извещения о ликвидации ПОУ ЯТЭК ПК, соответствующие требования кредитора. Эти требования не предоставлены для рассмотрения ликвидационной комиссии ПОУ «ЯТЭК ПК» ни до, ни после истечения двухмесячного срока и по ним кредитор не обращался в суд. Считает, что заявителем полностью соблюден порядок ликвидации юридического лица, предусмотренный статьей 63 ГК РФ. Поскольку налоговый орган не направил требование в предусмотренные законом сроки и после истечения этого срока, и не обратился в суд о взыскании налоговой задолженности утверждение о том, что заявителем предоставлены недостоверные сведения - о наличии у заявителя налоговой задолженности, не отраженной в ликвидационном балансе Заявителя, несостоятельна. Просит признать незаконным и не действующим с момента его принятия отказ Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) от 10.05.2023 в государственной регистрации ликвидации ПОУ «Якутский торгово-экономический колледж потребительской кооперации имени Кузьмы Осиповича Гаврилова»; обязать Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ПОУ «Якутский торгово-экономический колледж потребительской кооперации имени Кузьмы Осиповича Гаврилова» путем принятия решения о государственной регистрации ликвидации административного истца, внесения в ЕГРЮЛ сведений о прекращении деятельности административного истца в связи с его ликвидацией; взыскать с административного ответчика в пользу административного истца расходы по оплате государственной пошлины в размере 2000 руб.

В судебном заседании представители административного истца ФИО1, ФИО2 исковые требования поддержали, просили удовлетворить.

Представитель административного ответчика по доверенности ФИО3 в судебном заседании с требованиями не согласилась, считает решение законным и обоснованным, поскольку за «ПОУ «ЯТЭК ПК» числится налоговая задолженность в размере 50 517 406,07 руб.

Представитель заинтересованного лица УФНС по Республике Саха (Якутия) по доверенности ФИО4 в судебном заседании с административным исковым заявлением не согласился, пояснил, что за ПОУ «ЯТЭК ПК» числится налоговая задолженность в размере 50 526 007,94 руб., о чем указанное учреждение было уведомлено письмом УФНС по Республике Саха (Якутия) от 26.04.2023. Таким образом, юридическим лицом не соблюден порядок ликвидации. Также в настоящее время в Арбитражном суде Республики Саха (Якутия) находятся дела о включении в промежуточный ликвидационный баланс задолженностей перед контрагентом ООО «Нордпрофинвест» в размере 3 351 781,81 руб., и ООО «Северные Коммунальные Системы» в размере 26 919 029,61 руб. Просил в удовлетворении требований отказать.

Выслушав пояснения, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как следует из материалов дела, Профессиональное образовательное учреждение «Якутский торгово-экономический колледж потребительской кооперации имени Кузьмы Осиповича Гаврилова» (далее – Учреждение) было зарегистрировано в качестве юридического лица 31.12.2002, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ).

Решением Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 20.10.2021 удовлетворено административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) к ПОУ «ЯТЭК ПК» о ликвидации.

Апелляционным определением Верховного суда Республики Саха (Якутия) от 17.01.2022 решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 20.10.2021 оставлено без изменения.

Во исполнение судебного решения внеочередным общим собранием представителей потребительских обществ Союза потребительских обществ «Холбос» Республики Саха (Якутия) принято решение о создании ликвидационной комиссии и о назначении председателем ликвидационной комиссии ФИО1

20.07.2022 о принятом решении в ЕГРЮЛ внесена соответствующая запись.

09.11.2022 в журнале «Вестник государственной регистрации» опубликованы сведения о том, что требования кредиторов могут быть предъявлены в течение двух месяцев с момента публикации по адресу: 677007, <...>.

18.04.2023 за вх.№ в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) (далее – Управление) поступили документы о государственной регистрации Организации при ликвидации, а именно: заявление формы Р15016, ликвидационный баланс от 14.04.2023, протокол от 14.04.2023. Согласно представленному промежуточному ликвидационному балансу была указана кредиторская задолженность в размере 23 572 руб.

На основании представленных документов Учреждения Управлением 20.04.2023 принято решение о государственной регистрации Учреждения в связи с ликвидацией (распоряжение №).

20.04.2023 исх. № документы Учреждения направлены в адрес Управления Федеральной налоговой службы по Республике Саха (Якутия) (далее - УФНС) для внесения соответствующей записи в Единый государственный реестр юридических лиц.

03.05.2023 за вх. № в Управление поступило письмо УФНС от 27.04.2023 исх. № о возврате вышеуказанных документов в связи с выявлением оснований для вынесения решения об отказе в государственной регистрации Учреждения при ликвидации, а именно наличием у Учреждения задолженности по налогам, сборам, страховым взносам, пени и штрафам в размере 50 517 406,07 руб.

Таким образом, согласно позиции УФНС Учреждением не соблюден порядок ликвидации, установленный пунктом 6 статьи 63 Гражданского кодекса Российской Федерации, что явилось основанием для отказа в государственной регистрации по подпункту «х» пункта 1 статьи 23 Федерального закона от 08.08.2001 г. № 129-Ф3 «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Ф3 «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»).

В связи с чем, 10.05.2023 за № Управлением принято решение об отмене решения о государственной регистрации Учреждения при ликвидации от 20.04.2023 № и об отказе в государственной регистрации Учреждения при ликвидации.

Порядок ликвидации юридических лиц определен в статьях 61 - 64 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ).

В соответствии с пунктом 2 статьи 61 ГК РФ юридическое лицо может быть ликвидировано по решению его учредителей (участников) либо органа юридического лица, уполномоченного на то учредительными документами.

Согласно статье 63 ГК РФ ликвидационная комиссия опубликовывает в средствах массовой информации, в которых опубликовываются данные о государственной регистрации юридического лица, сообщение о его ликвидации и о порядке и сроке заявления требований его кредиторами. Этот срок не может быть менее двух месяцев с момента опубликования сообщения о ликвидации.

Ликвидационная комиссия принимает меры по выявлению кредиторов и получению дебиторской задолженности, а также уведомляет в письменной форме кредиторов о ликвидации юридического лица.

После окончания срока предъявления требований кредиторами ликвидационная комиссия составляет промежуточный ликвидационный баланс, который содержит сведения о составе имущества ликвидируемого юридического лица, перечне требований, предъявленных кредиторами, результатах их рассмотрения, а также о перечне требований, удовлетворенных вступившим в законную силу решением суда, независимо от того, были ли такие требования приняты ликвидационной комиссией.

Промежуточный ликвидационный баланс утверждается учредителями (участниками) юридического лица или органом, принявшими решение о ликвидации юридического лица. В случаях, установленных законом, промежуточный ликвидационный баланс утверждается по согласованию с уполномоченным государственным органом.

После завершения расчетов с кредиторами ликвидационная комиссия составляет ликвидационный баланс, который утверждается учредителями (участниками) юридического лица или органом, принявшими решение о ликвидации юридического лица. В случаях, установленных законом, ликвидационный баланс утверждается по согласованию с уполномоченным государственным органом.

Ликвидация юридического лица считается завершенной, а юридическое лицо - прекратившим существование после внесения сведений о его прекращении в единый государственный реестр юридических лиц в порядке, установленном законом о государственной регистрации юридических лиц.

Пунктом 4 статьи 22 Федерального закона от 8 августа 2001 г. N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон N 129-ФЗ) предусмотрено, что представление документов для государственной регистрации в связи с ликвидацией юридического лица осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 9 данного Федерального закона.

В соответствии с пунктом 1 статьи 21 Закона N 129-ФЗ для государственной регистрации в связи с ликвидацией юридического лица в регистрирующий орган помимо прочих документов представляется заявление о государственной регистрации, в котором подтверждается, что соблюден установленный федеральным законом порядок ликвидации юридического лица и расчеты с его кредиторами завершены, а также ликвидационный баланс.

Нормы действующего законодательства не обязывают регистрирующий орган осуществлять проверку представленных на регистрацию документов, в том числе достоверности данных промежуточного и ликвидационного балансов и отсутствия у ликвидируемого юридического лица кредиторской задолженности, за исключением соответствия их по форме и содержанию требованиям, установленным нормативными актами. В то же время необходимые для государственной регистрации документы должны соответствовать требованиям закона и, как составляющая часть государственных реестров, являющихся федеральным информационным ресурсом, содержать достоверную информацию.

Сама по себе подача в регистрирующий орган документов, перечисленных в пункте 1 статьи 21 Закона N 129-ФЗ, не является основанием для государственной регистрации, если представленные документы по содержанию не соответствуют требованиям, установленным нормативными актами; сведения, содержащиеся в этих документах, недостоверны, а ликвидация проведена с нарушением закона и прав кредиторов.

Достоверность сведений о порядке ликвидации является обязательным условием, без соблюдения которого осуществление государственной регистрации ликвидации юридического лица невозможно.

Пунктом «х» статьи 23 Закона N 129-ФЗ установлено, что отказ в государственной регистрации допускается в случае несоблюдения установленного законодательством Российской Федерации порядка проведения процедуры ликвидации или реорганизации юридического лица, а также иных требований, установленных настоящим Федеральным законом в качестве обязательных для осуществления государственной регистрации.

По смыслу положений пункта 4.1 статьи 9 Закона N 129-ФЗ регистрирующий орган в рамках проверки формы и содержания заявления о государственной регистрации проверяет сведения, указанные в данном заявлении.

Судом установлено, что в представленном учреждением заявление о ликвидации по форме Р15016 в пункте 3 ликвидатор Учреждения указал, что установленный федеральным законом порядок ликвидации юридического лица соблюден, расчеты с кредиторами завершены.

Вместе с тем, в ходе судебного разбирательства судом установлено, что у учреждения имеется задолженность по налогам, сборам, страховым взносам, пени и штрафам в размере 50 526 007,94 руб., о чем УФНС по Республике Саха (Якутия) уведомило ликвидатора ПОУ «Якутский торгово-экономический колледж потребительской кооперации имени Кузьмы Осиповича Гаврилова» письмом от 26.04.2023.

Согласно представленным в ходе рассмотрения дела сведениям, в настоящее время за административным истцом числится задолженность в размере 51 142 969,36 руб.

Также установлено, что в производстве Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) находятся следующие дела: дело № A58-2139/2023 по заявлению ООО «Нордпрофинвест» о включении в промежуточный ликвидационный баланс ПОУ «ЯТЭК» задолженности перед контрагентом в размере 3 351 781,81 руб.; дело № А58-2119/2023 по заявлению ООО «Северные Коммунальные Системы» о включении в промежуточный ликвидационный баланс ПОУ «ЯТЭК» задолженности перед контрагентом в размере 26 919 029,61 руб.

Таким образом, ликвидация учреждения повлечет нарушение прав кредиторов.

Поскольку факт наличия кредиторской задолженности у ПОУ «Якутский торгово-экономический колледж потребительской кооперации имени Кузьмы Осиповича Гаврилова» подтверждается материалами дела и учреждением не опровергнут, Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) пришло к правильному выводу о том, что учреждением не соблюдена процедура ликвидации.

По смыслу положений статьи 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Совокупность таких условий при рассмотрении настоящего административного дела не установлена. В ходе судебного разбирательства установлено наличие у ПОУ «Якутский торгово-экономический колледж потребительской кооперации имени Кузьмы Осиповича Гаврилова» непогашенной задолженности, в связи с чем, ликвидация Учреждения не могла быть завершена. Таким образом, Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) правомерно отказало в государственной регистрации Учреждения в связи с его ликвидацией.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил :

В удовлетворении административного искового заявления Профессионального образовательного учреждения «Якутский торгово-экономический колледж потребительской кооперации имени Кузьмы Осиповича Гаврилова» к Управлению Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) об оспаривании решения – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение одного месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Судья Л.А. Ефимова