РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

р.п. Кадом 12 мая 2022 года

Кадомский районный суд Рязанской области в составе:

председательствующего судьи Копейкина С.Н.,

рассмотрев в порядке упрощённого (письменного) производства административное дело №2а-83/2023 по административному иску заместителя прокурора Кадомского района Белозёрова А.Н. в защиту прав и законных интересов неопределённого круга лиц к администрации муниципального образования – Енкаевское сельское поселение Кадомского муниципального района Рязанской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в неразмещении на официальном сайте, расположенном по «интернет - адресу»: http://kadom.ryazangov.ru/, информации и возложении обязанности разместить на официальном сайте в сети Интернет (http://kadom.ryazangov.ru/) обзора обращений за 2022 год и обобщенной информации о результатах рассмотрения данных обращений и принятых мерах за 2022 год,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Кадомского района Рязанской области Белозёров А.Н. (далее по тексту - заместитель прокурора Белозёров А.Н.) в защиту прав и законных интересов неопределённого круга лиц в порядке ст.39 КАС РФ обратился в суд с административным иском к администрации МО - Енкаевское сельское поселение Кадомского муниципального района Рязанской области (в дальнейшем - административный ответчик) о признании незаконным бездействия, выразившегося в неразмещении на официальном сайте, расположенном по «интернет - адресу»: http://kadom.ryazangov.ru/, информации и возложении обязанности разместить на официальном сайте в сети Интернет (http://kadom.ryazangov.ru/) обзора обращений за 2022 год и обобщенной информации о результатах рассмотрения данных обращений и принятых мерах за 2022 год.

В обоснование заявленных требований заместитель прокурора Белозёров А.Н. указал, что прокуратурой Кадомского района проведена проверка исполнения законодательства, регулирующего порядок размещения органами местного самоуправления обязательной информации в сети «Интернет».

В соответствии со ст.9 Федерального закона от 09.02.2009 года №8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» доступ к информации о деятельности органов местного самоуправления обеспечивается в пределах своих полномочий органами местного самоуправления. Органы местного самоуправления в целях организации доступа к информации о своей деятельности определяют соответствующие структурные подразделения или уполномоченных должностных лиц.

Целью указанных мероприятий является повышение открытости информации о деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления для всех категорий граждан, организаций и институтов гражданского общества и повышение качества административно-управленческих процессов за счет обеспечения прозрачности деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления.

Статья 3 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» от 27.07.2006 года №149-ФЗ в качестве одного из принципов правового регулирования отношений, возникающих в сфере информации, информационных технологий и защиты информации, закрепляет принцип открытости информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления и свободного доступа к такой информации, кроме случаев, установленных федеральным законом.

В соответствии с ч.ч.1,2 ст.8 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» от 27.07.2006 года №149-ФЗ граждане (физические лица) и организации (юридические лица) вправе осуществлять поиск и получение любой информации в любых формах и из любых источников при условии соблюдения требований, установленных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

Гражданин (физическое лицо) и организации (юридические лица) имеют право на получение от государственных органов, органов местного самоуправления, их должностных лиц в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, информации, непосредственно затрагивающей их права и свободы.

На основании ч.1 ст.9 и ч.1 ст.10 Федерального закона от 09.02.2009г. №8-ФЗ, доступ к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления обеспечивается в пределах своих полномочий государственными органами, органами местного самоуправления.

Государственные органы, органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть «Интернет», в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация. Информация о деятельности органов местного самоуправления поселений, входящих в муниципальный район, может размещаться на официальном сайте этого муниципального района.

В соответствии с положениями п.п.«в» п.9 ч.1 ст.13 Федерального закона от 09.02.2009г. №8-ФЗ информация о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, размещаемая указанными органами в сети «Интернет», в зависимости от сферы деятельности государственного органа, органа местного самоуправления содержит: обзоры обращений лиц, порядок и время приема граждан (физических лиц), в том числе представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, порядок рассмотрения их обращений с указанием актов, регулирующих эту деятельность, а также обобщенную информацию о результатах рассмотрения этих обращений и принятых мерах.

Согласно ч.7 ст.14 Федерального закона от 09.02.2009г. №8-ФЗ перечни информации о деятельности органов местного самоуправления утверждаются в порядке, определяемом органами местного самоуправления.

При утверждении перечней информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, указанных в частях 1 - 3, 5 - 7 настоящей статьи, определяются периодичность размещения информации в сети "Интернет", за исключением информации, размещаемой в форме открытых данных, сроки ее обновления, обеспечивающие своевременность реализации и. защиты пользователями информацией своих прав и законных интересов, а также иные требования к размещению указанной информации (ч.8 ст.14 Федерального закона от 09.02.2009г. №8-ФЗ).

Проведенной проверкой установлено, что администрация муниципального образования - Кадомский муниципальный район Рязанской области предоставляет на бесплатной основе для размещения необходимой информации официальный сайт в сети «Интернет» муниципальному образованию - Енкаевское сельское поселение Кадомского муниципального района Рязанской области, в связи с чем, информация о деятельности органов местного самоуправления Енкаевского сельского поселения Кадомского муниципального района размещается на официальном сайте, расположенном по интернет адресу http://kadom.ryazangov.ru.

При этом, на сайте http://kadom.ryazangov.ru отсутствует обзор обращений за 2022 год, а также обобщенная информация о результатах рассмотрения этих обращений и принятых мерах за 2022 год.

Несмотря на закрепленную федеральным законодательством обязанность органов местного самоуправления по размещению вышеуказанной информации в сети "Интернет", администрация муниципального образования - Енкаевское сельское поселение Кадомского муниципального района Рязанской области должных мер к исполнению возложенной обязанности в данной сфере общественных правоотношений не приняла, что свидетельствует о бездействии администрации муниципального образования - Енкаевское сельское поселение Кадомского муниципального района Рязанской области, которое является незаконным.

В силу п.4 ст.27, п.3 ст.35 Федерального закона «О прокуратуре РФ» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств, нарушение приобрело особое общественное значение.

Согласно ст.39 КАС прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В связи с изложенными обстоятельствами, заместитель прокурора Белозёров А.Н. просит суд признать незаконным бездействие администрации МО - Енкаевское сельское поселение Кадомского муниципального района Рязанской области, выразившееся в не размещении на официальном сайте, расположенном по «интернет адресу»: http://kadom.ryazangov.ru, обзора обращений за 2022 год и обобщенной информации о результатах рассмотрения данных обращений и принятых мерах за 2022 год, а также обязать администрацию МО - Енкаевское сельское поселение Кадомского муниципального района Рязанской области разместить на официальном сайте в сети «Интернет» http://kadom.ryazangov.ru, обзор обращений за 2022 год и обобщенную информацию о результатах рассмотрения данных обращений и принятых мерах за 2022 год, установив ответчику для совершения указанных действий срок 1 месяц с момента вступления решения суда в законную силу

ДД.ММ.ГГГГ в суд поступило ходатайство прокурора Кадомского района Колесникова С.Н. о рассмотрении административного дела в порядке упрощённого (письменного) производства.

Представитель административного ответчика - глава администрации МО - Енкаевское сельское поселение Кадомского муниципального района Рязанской области ФИО1 в направленном в суд письменном заявлении административный иск признала, указав, что последствия признания иска, предусмотренные ст.157 КАС РФ, им известны, и не возражала против рассмотрения настоящего дела в порядке упрощённого (письменного) производства.

В силу ст.ст.291-292 КАС РФ, суд рассматривает данное административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 КАС РФ.

Изучив представленные в суд письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу положений частей 3, 5 статьи 46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично. Суд не принимает отказ административного истца от административного иска, признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.

Согласно ч.4 ст.2 КАС РФ в случае отсутствия нормы процессуального права, регулирующей отношения, возникшие в ходе административного производства, суд применяет норму, регулирующую сходные отношения (аналогия закона), а при отсутствии такой нормы действует исходя из принципов осуществления правосудия в Российской Федерации (аналогия права).

В главах 15 и 22 КАС РФ норма процессуального права, регулирующая порядок принятия решения судом в случае признания административного иска административным ответчиком, отсутствует. В указанных главах также не имеется нормы, препятствующей признанию административного иска административным ответчиком по данной категории административных дел.

Между тем, в ч.2 ст.304 КАС РФ предусмотрено, что в случае признания административным ответчиком иска и принятия его судом апелляционной инстанции принимается решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований.

Согласно ч.4 ст.198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Суд, руководствуясь положениями ст.2 ч.4, ч.2 ст. 304 КАС РФ, ч.4 ст.198 ГПК РФ, считает возможным решить вопрос о признании административного иска административным ответчиком администрацией МО - Енкаевское сельское поселение Кадомского муниципального района Рязанской области и указать в решении суда только на признание административного иска и принятия его судом.

Как усматривается из материалов дела, административный ответчик администрация МО - Енкаевское сельское поселение Кадомского муниципального района Рязанской области административный иск заместителя прокурора Белозёрова А.Н. признала в полном объеме, о чем свидетельствует письменное заявление главы указанной администрации ФИО1

Суд, исходя из установленных обстоятельств дела, принимает признание иска административным ответчиком администрацией МО - Енкаевское сельское поселение Кадомского муниципального района, поскольку оно не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.

Поскольку административный иск, признан административным ответчиком администрацией МО - Енкаевское сельское поселение Кадомского муниципального района Рязанской области и признание иска принято судом, суд в силу ч.ч.1,3 ст.65 КАС РФ считает установленными обстоятельства, изложенные в административном иске, и принимает их в качестве фактов, не требующих дальнейшего доказывания.

При таких обстоятельствах, у суда имеются предусмотренные законом основания для удовлетворения заявленных административных исковых требований заместителя прокурора Белозёрова А.Н.

Согласно ч.2 ст.178 КАС РФ суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено административным ответчиком администрацией МО - Енкаевское сельское поселение Кадомского муниципального района Рязанской области.

В силу подп.19 п.1 ст.333.36 НК РФ административный ответчик администрация МО - Енкаевское сельское поселение Кадомского муниципального района Рязанской области освобождена от уплаты государственной пошлины.

Принимая во внимание изложенное, и руководствуясь ст.ст.46, 65, 157, 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск заместителя прокурора Кадомского района Рязанской области Белозёрова А.Н. в защиту права и законных интересов неопределённого круга лиц к администрации МО - Енкаевское сельское поселение Кадомского муниципального района Рязанской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации МО - Енкаевское сельское поселение Кадомского муниципального района Рязанской области, выразившееся в неразмещении на официальном сайте, расположенном по «интернет - адресу»: http://kadom.ryazangov.ru/, обзора обращений за 2022 год и обобщенной информации о результатах рассмотрения данных обращений и принятых мерах за 2022 год.

Обязать администрацию МО - Енкаевское сельское поселение Кадомского муниципального района Рязанской области разместить на официальном сайте в сети «Интернет» (http://kadom.ryazangov.ru/) обзор обращений за 2022 год и обобщенную информацию о результатах рассмотрения данных обращений и принятых мерах за 2022 год в течение 1 (одного) месяца со дня вступления решения суда в законную силу, и сообщить в Кадомский районный суд Рязанской области и в прокуратуру Кадомского района об исполнении решения суда в течение 1 (одного) месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Рязанского областного суда через Кадомский районный суд Рязанской области в срок, не превышающий 15-ти дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья Копейкин С.Н.