68RS0***-17 Дело ***
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
*** «22» июля 2025 года.
Ленинский районный суд *** в составе:
председательствующего судьи Киреевой Н.В.,
при помощнике судьи ФИО6,
с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО8, представителя ответчика ФИО9
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению жилищной политики администрации ***, администрации *** об установлении факта проживания,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению жилищной политики администрации ***, администрации *** об установлении факта проживания.
В обоснование заявленных требований истцом указано следующее.
ФИО1 является матерью двоих несовершеннолетних детей: ФИО4 ***.; ФИО3 ***р.
Дети истца родились в городе Тамбове, адрес регистрации: Тамбовская
область, ***, д.Чичерино, ***, однако фактически они проживают по адресу: ***, переулок Дорожный, ***.
Старшая дочь истца ФИО2 *** с детства посещала садик «Колосок», училась в Цнинской средней общеобразовательной школе ***, а затем в Многопрофильном колледже им. ФИО7. ФИО4 так же учится в Цнинской средней общеобразовательной школе ***. ФИО3 посещает детский сад «Колосок». Кроме того, ФИО5 является ребенком инвалидом, проходит постоянно лечение в *** детской клинической больнице и нуждается в постоянном наблюдении врачей.
Истец обратилась в Управление жилищной политики администрации *** по вопросу постановки на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.
Постановлением администрации *** *** от *** истцу было отказано в принятии на учет на основании пункта 2 части 1 статьи 54 Жилищного кодекса РФ.
Считает указанное постановление незаконным, поскольку истец и ее дети посещали детские сады, школы и поликлиники, чему имеется документальное подтверждение. Считает, что отсутствие регистрации по месту жительства не является законным основанием для отказа в получении мер жилищной поддержки и реализации жилищных прав.
Полагает, что истец имеет право на постановку на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по договору социального найма, в связи с чем вынуждена обратиться в суд за защитой своих прав и прав несовершеннолетних детей.
В соответствии со ст. 20 ГК РФ, местом жительства признается к где гражданин постоянно или преимущественно проживает.
В соответствии со ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имуществе прав граждан, организаций.
Установление юридического факта закон связывает с возникновением прав. Требования истца об установлении факта преимущественного пребывания направлено фактически на получение мер социальной поддержки, как проживающему на территории Тамбовского муниципального округа.
С учетом изменения исковых требований, истец просит установить факт постоянного проживания ФИО1, ФИО4, ФИО3 на территории городского округа ***.
В судебном заседании истец ФИО1 поддержала исковые требования в полном объеме в окончательной редакции по основаниям, изложенным в иске.
Представитель истца ФИО8 в судебном заседании поддержала исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.
Представитель ответчика администрации *** ФИО9 в судебном заседании не признал исковые требования. Пояснил, что *** с 2021 года городской округ.
Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО14, являющийся соседом истца, пояснил, что проживает по *** ***, а ФИО1 переехала в этот дом где-то в 2018 году. Сейчас они проживают с истцом на одной лестничной клетке. Сколько детей у истца свидетель затруднился ответить, пояснил, что не один. Дети посещают школу на территории ***.
Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО10 пояснила, что ее сын женат на дочери истца, в связи, с чем знакома с истцом ***. С 2017 года и до настоящего времени ФИО1 вместе с детьми проживает в Строителе на ***е, более точный адрес не знает. С ФИО1 проживает ее сын ФИО5 и дочь, Дети посещают школу.
Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО11 пояснила, что знакома с ФИО1 с детства, вместе учились в школе. На тот момент ФИО1 проживала по ***. Позднее ФИО12 переехала оттуда в с. *** Дорожный, где проживает до настоящего времени вместе с детьми. Все дети ФИО1 посещали детский сад «Колосок», а потом Цнинскую школу ***. ФИО13 покупала дом за пределами Тамбова, но никогда в нем не проживала.
Суд, выслушав лиц, участвующих в рассмотрении дела, свидетелей, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.
Конституция Российской Федерации предоставила каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства, а также гарантировала право на жилище (часть 1 статьи 27, часть 1 статьи 40).
В соответствии с ч. 4 ст. 1 Жилищного кодекса РФ граждане, законно находящиеся на территории Российской Федерации, имеют право свободного выбора жилых помещений для проживания в качестве собственников, нанимателей или на иных основаниях, предусмотренных законодательством.
Согласно п. 1 ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают: из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему.
В соответствии со ст. 20 Гражданского кодекса РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.
Суд в соответствии с частью 1 статьи 264 ГПК РФ устанавливает факты, имеющие юридическое значение, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан.
Перечень юридических фактов, содержащийся в части 2 статьи 264 ГПК РФ, не является исчерпывающим, в соответствии с пунктом 10 части 2 статьи 264 ГПК РФ суд рассматривает дела об установлении других имеющих юридическое значение фактов.
В силу положений ст. 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.
В соответствии со ст. 267 ГПК РФ в заявлении об установлении факта, имеющего юридическое значение, должно быть указано, для какой цели заявителю необходимо установить данный факт, а также должны быть приведены доказательства, подтверждающие невозможность получения заявителем надлежащих документов или невозможность восстановления утраченных документов.
Из содержания приведенных положений процессуального закона следует, что одним из обязательных условий для установления факта, имеющего юридическое значение, является указание заявителем цели, для которой необходимо установить данный факт в судебном порядке, а именно зависит ли от установления указанного факта возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав заявителя; заявителем также должны быть приведены доказательства, подтверждающие невозможность получения надлежащих документов, удостоверяющих этот факт, или невозможность их восстановления. При этом юридический факт устанавливается в особом производстве, когда отсутствует необходимость разрешать спор о самом субъективном праве, существование которого зависит от наличия или отсутствия данного факта.
В судебном заседании установлено и следует из материалов гражданского дела, что постановлением администрации *** *** от *** ФИО1 отказано в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по договору социального найма жилого помещения жилищного фонда социального использования ФИО1 с составом семьи три человека на основании п.2 ч.1 ст. 54 ЖК РФ.
Основанием для отказа послужил тот факт, что ФИО1, ФИО4, ФИО3 регистрации по месту жительства в городе Тамбове не имеют, в связи с чем ФИО1 обратилась в суд с настоящим иском, и, уточнив исковые требования просит суд установить факт постоянного проживания ФИО1, ФИО4, ФИО3 на территории городского округа ***.
Разрешая заявленные требования по существу, суд приходит к следующим выводам.
ФИО1, *** года рождения с *** зарегистрирована на территории ***. ( л.д.10)
ФИО1 родилась в ***, что подтверждается копией свидетельства о рождении II-KC ***.
ФИО1 является матерью ФИО2, а также двух несовершеннолетних детей: ФИО4, *** года рождения, ФИО3, *** года рождения, что подтверждается свидетельством о рождении I-KC ***, выданном Управлением ЗАГС администрации ***, свидетельство о рождении I-KC ***, выданном Управлением ЗАГС администрации ***. Местом рождения детей указано адрес: ***.
В материалах дела имеется справка, выданная ФКУ «ГБ МСЭ по ***» Минтруда России *** ФИО3, который имеет группу инвалидности категория «ребенок-инвалид», инвалидность установлена до ***. В справке указано место проживания ребенка: ***, пер. Дорожный, ***.
Согласно заключению территориальной психолого-медико-педагогической комиссии *** от ***, от *** в отношении ФИО3, *** года рождения, он проживает по адресу: ***, пер. Дорожный, ***.
Заключение территориальной психолого-медико-педагогической комиссии *** от *** в отношении ФИО4, *** года рождения, выдано МБУ «Центр психолого-педагогическогой медицинской и социальной помощи» (Центр) территориальная психолого-медико-педагогическая комиссии ***.
Справка, выданная МБДОУ «Детский сад «Колосок», подтверждает, что ФИО3, *** года рождения, посещает МБДОУ «Детский сад «Колосок», который находится в г.о. ***, мкр. Северный, ***.
В Справке, выданной Министерством здравоохранения РФ Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Тамбовская областная детская клиническая больница» в отношении ФИО3 указано место его проживания: ***, пер. Дорожный, ***.
ФИО4 обучается в МБОУ «Цнинская средняя общеобразовательная школа ***» городского округа – ***, согласно справкам МБОУ «Цнинская средняя общеобразовательная школа ***» *** от ***, *** от ***, *** от ***.
Из представленной в материалы дела копии медицинской карты ФИО3, *** года рождения следует, что он получает медицинскую помощь ТОГБУЗ «Тамбовская центральная районная больница» по месту: ***, пер. Дорожный, ***.
В справке об обучении по образовательной программе основного общего образования *** от *** указано, что ФИО2, *** года рождения, *** поступила в МАОУ «Цнинская средняя общеобразовательная школа ***» поселка Строитель городского округа – ***, срок окончания обучения ***
Согласно ст.177 ГПК РФ одним из доказательств при рассмотрении гражданских дел являются показания свидетеля.
Из показаний свидетелей следует, что ФИО1 с рождения проживала в ***, после замужества (07.08.1999г.) переехала в *** и по настоящее время проживает на территории городского округа – ***. Указанные свидетели подтвердили постоянное проживание истца на территории ***, пояснив, что истец никуда не выезжала.
Показания указанных свидетелей являются последовательными, логичными, ничем не скомпрометированными, каждый свидетель по роспись предупрежден судом об уголовной ответственности по ст.ст.307-308 УК РФ. Оснований сомневаться в показаниях указанных свидетелей у суда не имеется, каждый из них давал показания о тех обстоятельствах, которые им известны в отношении истца и в действительности имеют место быть. Показания данных свидетелей суд считает возможным положить в основу настоящего решения, поскольку они полностью согласуются между собой и письменными доказательствами по делу.
Согласно ст. 3 Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.
В соответствии с Конституцией РФ, Законом РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», порядок регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации регулируются Правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.
Согласно указанным правилам регистрационный учет устанавливается в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданами своих прав и свобод, а также исполнения ими обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.
Таким образом, регистрация в том смысле, в каком это не противоречит Конституции Российской Федерации, является лишь предусмотренным федеральным законом способом учёта граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства, при этом механизм использования такого правового средства, как регистрация, не должен служить целям, не совместимым с её уведомительным характером, поскольку иное приводит к чрезмерному ограничению прав и свобод граждан в области гражданских, жилищных, семейных и иных правоотношений, что нашло своё отражение в Постановлении Конституционного Суда РФ от ***, N4-П.
*** от ***г. N201-З «О преобразовании муниципальных образований путем объединения Цнинского сельсовета ***, Бокинского сельсовета ***, Покрово-Пригородного сельсовета *** с городским округом - *** и о внесении изменений в отдельные законодательные акты ***» в границы муниципального образования городского округа - *** вошли населенные пункты: ***, д.Лужки, ***, д.Перикса, ***.
Учитывая вышеизложенное, принимая во внимание, что в судебном заседании из объяснений стороны истца, представленных письменных доказательств и показаний свидетелей, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований об установлении факта постоянного проживания ФИО1, ФИО4, ФИО3 на территории городского округа ***.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 удовлетворить.
Установить факт постоянного проживания ФИО1, ФИО4, ФИО3 на территории городского округа ***.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Н.В. Киреева
Мотивированное решение изготовлено ***.
Судья Н.В.Киреева