Дело № 2а-946/2023

64RS0043-01-2022-007684-36

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 апреля 2023 года город Саратов

Волжский районный суд г. Саратова в составе:

председательствующего судьи Титовой А.Н.,

при помощнике ФИО2,

с участием административного истца ФИО3, представителей административного истца ФИО4, ФИО5, представителя административных ответчиков ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к УФСИН России по Саратовской области, ФСИН России о признании незаконными действий по направлению осужденного к месту отбывания наказания,

установил:

ФИО3 обратился в суд с административным иском к ответчикам о признании незаконными действий по направлению осужденного к месту отбывания наказания.

В обоснование заявленных требований указывает, что ДД.ММ.ГГГГ приговором Волжского районного суда <адрес> ФИО1 был осужден по ч.2 ст.330, ч.4 ст.166 УК РФ с назначением ему наказания в виде лишения свободы сроком на 4 года 6 месяцев с отбыванием наказания в колонии строгого режима. Должностными лицами УФСИН России по <адрес> и ФСИН России осужденный ФИО1 был этапирован для постоянного отбытия наказания в исправительное учреждение другого региона, а именно в исправительное учреждение УФСИН России по <адрес>. Административный истец считает, что действия УФСИН России по <адрес> и ФСИН России, выразившиеся в этапировании осужденного ФИО1 к месту отбывания наказания УФСИН России по <адрес> являются незаконными. При этом административный истец указывает, что ФИО1 является уроженцем <адрес>, имеет постоянное место жительства и регистрацию на территории <адрес>, имеет на иждивении пятеро детей, четверо из которых являются малолетними и супругу, имеющее хроническое заболевание, до своего задержания осуществлял постоянный уход за больным отцом инвалидом, не состоит на учете у нарколога, имеет тяжкие заболевания неврологического характера – единичные изменения в веществе головного мозга дистрофического характера, до его задержания был трудоустроен в ООО «Магазин Бриз» в качестве водителя, по месту жительства и работа характеризуется исключительно положительно, является постоянным участником благотворительных акций, оказывает материальную помощь детским домам.

Учитывая вышеуказанные обстоятельства, полагает, что его этапирование к месту отбывания наказания в учреждения УФСИН России по <адрес> является незаконным и нарушает его права и права его близких родственников, в связи с чем просит признать незаконными действия УФСИН России по <адрес>, ФСИН России по направлению осужденного к месту отбывания наказания в учреждения УФСИН России по <адрес>.

Истец и его представители в судебном заседании поддержали исковые требования, просили их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Представитель административных ответчиков в судебном заседании исковые требования не признал, просил отказать в их удовлетворении по доводам, изложенным в письменных возражениях на административный иск.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, причины неявки не известны, ходатайств об отложении слушания по делу не представили.

С учетом положений ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов, либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии со ст. 123 Конституции Российской Федерации, ст. 62 КАС РФ судопроизводство осуществляется на основе равенства и состязательности сторон. Лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом. Обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо.

Статьей 46 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

На основании ч. 1 ст. 218 КАС РФ граждане могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 1 ст. 73 и ч. 1 ст. 81 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные к лишению свободы отбывают весь срок наказания в одном исправительном учреждении в пределах территории субъекта Российской Федерации, в котором они проживали или были осуждены.

Перевод осужденного для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида допускается в случае болезни осужденного либо для обеспечения его личной безопасности, при реорганизации или ликвидации исправительного учреждения, а также при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении.

Порядок перевода осужденных определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний (ч. 2 ст. 81 упомянутого Кодекса).

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 17 "Об утверждении Порядка направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания в исправительные учреждения и их перевода из одного исправительного учреждения в другое" утвержден порядок направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания и их перевода из одного исправительного учреждения в другое (далее - Порядок).

В соответствии с п. 6 названного Порядка для определения места отбывания наказания осужденным за преступления, указанные в части четвертой статьи 73 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, осужденным за иные преступления, в отношении которых имеется информация об их приверженности идеологии терроризма, исповедовании, пропаганде или распространении ими такой идеологии (при отсутствии достаточных данных для решения вопроса о возбуждении уголовного дела) и оказании ими в связи с этим в период содержания под стражей, отбывания наказания соответствующего негативного воздействия на других обвиняемых (подозреваемых), осужденных, осужденным при особо опасном рецидиве преступлений, осужденным к пожизненному лишению свободы, осужденным к отбыванию лишения свободы в тюрьме, осужденным, которым смертная казнь в порядке помилования заменена лишением свободы, осужденным, подлежащим направлению с целью обеспечения их личной безопасности, осужденным, состоящим на специальных учетах в оперативных подразделениях территориальных органов УИС, администрация СИЗО УИС, исправительного учреждения, при котором создано ПФРСИ, при поступлении приговора суда либо постановления суда об изменении вида исправительного учреждения направляет материалы, необходимые для подготовки заключения о направлении к месту отбывания наказания, в территориальный орган УИС.

Утвержденное территориальным органом УИС заключение о направлении к месту отбывания наказания с материалами направляется во ФСИН России в течение десяти календарных дней со дня поступления в СИЗО УИС, исправительное учреждение, при котором создано ПФРСИ, извещения о вступлении приговора суда в законную силу либо вступившего в законную силу постановления суда об изменении вида исправительного учреждения.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 за время содержания под стражей зарекомендовал себя отрицательно, неоднократно привлекался к дисциплинарной ответственности за систематические нарушения правил внутреннего распорядка. Активно пропагандировал среди осужденных «воровские традиции». На меры воспитательного характера не реагирует. Поощрений не имеет. Пользуется авторитетом в криминальной среде. Поддерживает отношения с осужденными только отрицательной направленности. Способен оказывать негативное влияние на обстановку в учреждении. Является приверженцем и распространителем международного общественного движения «Арестантское уголовное единство» (другие используемые наименования «Арестантский уклад един», «Арестантское уркаганское единство», АУЕ, А.У.Е.) запрещено на основании решения Верховного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ и дополнительного решения Верховного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ. Помимо этого, ФИО1 состоит на профилактических учетах: «лидер и активный участник группировок отрицательной направленности», а также ФИО1 пользуется поддержкой лиц, занимающих высшее положение в преступной иерархии, представителей «армянской диаспоры» на территории <адрес>.

Изложенное подтверждается Заключением по результатам проверки исполнения требований приказа Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 17, утвержденное начальником УФСИН России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно рапорту начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по <адрес> в оперативном отделе ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по <адрес> имеется оперативно-значимая информация, что ФИО1 имеет криминальный статус т.н. «бродяга», поддерживает т.н. «воровские традиции». С целью поднятия своего криминального авторитета пытается оказать негативное влияние на оперативную обстановку в учреждении. Для этого он склоняет подозреваемых, обвиняемых, осужденных на дезорганизацию нормальной деятельности учреждения. С целью недопущения осложнения оперативной обстановки в учреждении, а также исключения негативного влияния вышеуказанного лица просил рассмотреть вопрос о переводе ФИО1 из ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по <адрес> в другое учреждение соответствующего вида режима, расположенного за пределами <адрес>.

Таким образом, материалы для определения места отбывания наказания осужденного ФИО1 были направлены в Главное оперативное управление ФСИН России из УФСИН России по <адрес> и место отбывания наказания осужденному определено в соответствии с п.6 приказа Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 17.

Принимая во внимание фактические обстоятельства дела, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам статьи 84 КАС РФ, суд приходит к выводу о том, что оспариваемые действия ответчиков по направлению осужденного к месту отбывания наказания в исправительное учреждение <адрес> находятся в пределах предоставленных им полномочий, какого-либо нарушения закона или прав и законных интересов административного истца не допущено.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отказе истцу в удовлетворении заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к УФСИН России по <адрес>, ФСИН России о признании незаконными действий по направлению осужденного к месту отбывания наказания – отказать.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Волжский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья А.Н. Титова