Дело № 2А-601/2023

УИД 42RS0033-01-2023-001012-02

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Прокопьевский районный суд Кемеровской области в составе председательствующего судьи Скринник Е.В.,

при секретаре судебного заседания Дуплинской А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Прокопьевске

26 сентября 2023 года

административное дело по административному исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Юридическая компания «Уна Лекс» к начальнику отделения - старшему судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Прокопьевску и Прокопьевскому району Кемеровской области ФИО1, руководителю ГУФССП России по Кемеровской области ФИО2, Отделу судебных приставов по г. Прокопьевску и Прокопьевскому району об оспаривании бездействия должностного лица службы судебных приставов,

УСТАНОВИЛ :

ООО «Юридическая компания «Уна Лекс» обратилось в Прокопьевский районный суд Кемеровской области с административным исковым заявлением к начальнику отделения - старшему судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Прокопьевску и Прокопьевскому району Кемеровской области ФИО1, руководителю ГУФССП России по Кемеровской области ФИО2, Отделу судебных приставов по г. Прокопьевску и Прокопьевскому району об оспаривании бездействия должностного лица службы судебных приставов.

Требования мотивирует тем, что взыскателем ООО «Юридическая компания «Уна Лекс» в адрес ОСП по г. Прокопьевску и Прокопьевскому району УФССП России по Кемеровской области – Кузбассу направлен исполнительный документ №, выданный судебным участком № 3 Центрального судебного района города Прокопьевска о взыскании с должника ФИО3 денежных средств в размере 22938,00 рублей и заявление о возбуждении исполнительного производства.

Согласно данным «Почта России» указанные документы получены адресатом ДД.ММ.ГГГГ, ШПИ №

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство не возбуждено.

ДД.ММ.ГГГГ взыскатель обратился в ГУФССП по Кемеровской области – Кузбассу с жалобой в порядке подчиненности на действия (бездействие) начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по г. Прокопьевску и Прокопьевскому району, выразившееся в отсутствии организации работы подразделения судебных приставов по своевременной передаче судебному приставу-исполнителю заявления взыскателя и исполнительного документа для возбуждения исполнительного производства, непринятии мер по возбуждению исполнительного производства.

Жалоба взыскателя получена ГУФССП по Кемеровской области – Кузбассу ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается Уведомлением о вручении заказного почтового отправления с почтовым идентификатором №

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ жалоба взыскателя не рассмотрена, ответ не представлен.

В настоящее время сведения о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного документа №, выданного судебным участком № 3 Центрального судебного района города Прокопьевска на сайте ФССП России отсутствуют, доказательства того, что исполнительное производство возбуждено, принимаются меры по исполнению требований указанного исполнительного документа отсутствуют, что свидетельствует о бездействии начальника отдела – старшего судебного пристава, выразившегося в невозбуждении исполнительного производства в установленный законом срок.

Просит суд:

- признать бездействие начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по г. Прокопьевску и Прокопьевскому району ФИО1, выраженное в неиспоплнении установленной законом обязанности по возбуждению исполнительного производства на основании исполнительного документа №, выданного судебным участком № 3 Центрального судебного района города Прокопьевска, а в случае отсутствия регистрации поступившего заявления о возбуждении исполнительного производства и исполнительного документа №, выданный судебным участком №3 Центрального судебного района города Прокопьевска, признать незаконным бездействие, по осуществлению надлежащей организации и контроля по регистрации входящей корреспонденции;

- обязать начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по г. Прокопьевску и Прокопьевскому району ФИО1 устранить нарушения прав административного истца путем принятия мер по направлению в течении 2 рабочих дней регистрируемой почтовой корреспонденции постановления о возбуждении исполнительного производства/отказе в возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного документа № выданного судебным участком № 3 Центрального судебного района города Прокопьевска, при отказе в возбуждении ИП, направить ИД в адрес Взыскателя, а в случае утраты – принять меры по восстановлению утраченного исполнительного документа, и сообщить об исполнении решения по настоящему административному делу в суд и административному истцу в течении 1 дня со дня вступления решения суда в законную силу.

Представитель административного истца ООО «Юридическая компания «Уна Лекс» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения административного дела извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель административного ответчика ОСП по г. Прокопьевску и Прокопьевскому району Кемеровской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах своего отсутствия суду не сообщил.

Административный ответчик Начальник отделения - старший судебный пристав ОСП по г. Прокопьевску и Прокопьевскому району Кемеровской области ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах своего отсутствия суду не сообщил.

Административный ответчик Руководитель ГУФССП России по Кемеровской области ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах своего отсутствия суду не сообщил.

Заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах своего отсутствия суду не сообщил.

Суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив пояснения судебного пристава-исполнителя, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам:

Постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц ФССП России могут быть оспорены в суде как сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), так и иными лицами, которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность (часть 1 статьи 218, статьи 360 КАС РФ, часть 1 статьи 121 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

При этом в соответствии с частью 11 статьи 226 КАС РФ на лицо, обратившееся в суд, возлагается обязанность доказывать факт нарушения его прав, свобод и законных интересов (пункт 1 части 9 статьи 226 КАС РФ), а в обязанности административного ответчика входит доказывание обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 статьи 226 КАС РФ (законности действий и вынесенного решения).

В соответствии с частью 2 статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет требования о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если признает оспариваемые решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца (пункт 1). При отсутствии хотя бы одного из названных условий (отсутствия совокупности названных условий) суд отказывает в удовлетворении требования о признании незаконными оспариваемых решения, действия (бездействия) (пункт 2).

Таким образом, для признания действий (бездействия), решений должностного лица службы судебных приставов незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие действий (бездействия), решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым действием (бездействием), решением прав и законных интересов заявителя.

Согласно статье 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель, в том числе принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

При совершении исполнительных действий судебный пристав-исполнитель обязан руководствоваться нормами Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

В соответствии со статьей 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения (статья 4 указанного Федерального закона).

Согласно ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 2 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее также Закон об исполнительном производстве) судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В силу ч.1 ст.36 Федерального закона «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи.

Перечень исполнительных действий, определенный в ст.64 Федерального закона «Об исполнительном производстве», не является исчерпывающим и в силу пункта 17 части 1 данной статьи судебный пристав-исполнитель может совершать те действия, которые необходимы для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Конкретные исполнительные действия совершаются судебным приставом-исполнителем в зависимости от обстоятельств соответствующего исполнительного производства. При этом целью осуществления исполнительных действий является дальнейшее своевременное применение мер принудительного исполнения, общий перечень которых изложен в ст.68 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

В силу ст. 13 названного Федерального закона судебный пристав-исполнитель обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан.

Согласно ч.2 ст.62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо.

Согласно ст.92 КАС РФ, процессуальные действия совершаются в процессуальные сроки, установленные настоящим Кодексом (часть 1). Процессуальный срок определяется датой, указанием на событие, которое должно неизбежно наступить, или периодом. В последнем случае процессуальное действие может быть совершено в течение всего периода. В сроки, исчисляемые днями, включаются только рабочие дни, за исключением сроков совершения судом, лицами, участвующими в деле, и другими участниками судебного процесса процессуальных действий по административным делам, предусмотренным частью 2 статьи 213, главами 24, 28, 30, 31, 31.1 настоящего Кодекса (часть 2). Течение процессуального срока, исчисляемого годами, месяцами или днями, начинается на следующий день после даты или наступления события, которыми определено его начало (часть 3).

Срок на подачу административного искового заявления о признании незаконным действий (бездействия) начальнику отделения - старшему судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Прокопьевску и Прокопьевскому району Кемеровской области ФИО1, руководителю ГУФССП России по Кемеровской области ФИО2, Отделу судебных приставов по г. Прокопьевску и Прокопьевскому району, согласно ст.92 КАС РФ, не пропущен.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела ДД.ММ.ГГГГ на основании судебного приказа № мирового судьи судебного участка №3 Центрального судебного района города Прокопьевска Кемеровской области с ФИО3 в пользу ООО «Юридическая компания «Уна Лекс» взыскана задолженность по договору займа № от ДД.ММ.ГГГГ в размере 22500,00 рублей, а также расходы по уплате государственной пошлины при подаче заявления в суд в размере 438,00 рублей (л.д. 11).

ДД.ММ.ГГГГ судебный приказ № мирового судьи судебного участка № 3 Центрального судебного района города Прокопьевска Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ направлен в МОСП по г. Прокопьевску и Прокопьевскому району Кемеровской области – Кузбасса. Согласно ШПИ № почтовая корреспонденция получена ДД.ММ.ГГГГ. Из списка внутренних почтовых отправлений № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что административным истцом в адрес административного ответчика были направлены заявление о возбуждении исполнительного производства в отношении ФИО4 и оригинал исполнительного документа № (л.д. 25-26).

Согласно сведениям из Банка данных исполнительных производств, взыскателю стало известно, что исполнительное производство по вышеуказанному исполнительному документы до настоящего времени не возбуждено.

Согласно законодательству об исполнительном производстве, постановление об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа с оригиналом исполнительного документа не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю.

Из ответа Врио начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по г. Прокопьевску и Прокопьевскому району следует, что исполнительное производство в отношении ФИО3 в настоящее время не возбуждено.

Таким образом, судом установлено, что исполнительное производство на основании судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ мирового судьи судебного участка № 3 Центрального судебного района города Прокопьевска Кемеровской области, не возбуждено.

При установленных обстоятельствах, с учетом приведенных норм, доводы административного истца о нарушении Отделом судебных приставов по г. Прокопьевску и Прокопьевскому району, выразившееся в бездействии и нарушении прав взыскателя, суд признает состоятельными и обоснованными.

Поскольку суд пришел к выводу об обоснованности требований административного истца, учитывая, что почтовая корреспонденция с оригиналом исполнительного документа была получена ОСП по г. Прокопьевску и Прокопьевскому району, суд полагает возможным возложить на административного ответчика обязанность устранить допущенное нарушение путем восстановления исполнительного документа и вынесения процессуального решения по данному исполнительному документу.

При таких данных, в силу пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ суд, считает необходимым требования административного истца ООО «Юридическая компания «Уна Лекс», удовлетворить.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-181 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Требования Общества с ограниченной ответственностью «Юридическая компания «Уна Лекс» к начальнику отделения - старшему судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Прокопьевску и Прокопьевскому району Кемеровской области ФИО1, руководителю ГУФССП России по Кемеровской области ФИО2, Отделу судебных приставов по г. Прокопьевску и Прокопьевскому району об оспаривании бездействия должностного лица службы судебных приставов, удовлетворить.

Обязать ОСП по г. Прокопьевску и Прокопьевскому району устранить допущенное нарушение путем восстановления исполнительного документа и вынесения процессуального решения по исполнительному документу №, выданного судебным участком № 3 Центрального судебного района города Прокопьевска ДД.ММ.ГГГГ, в течении 30 дней со дня вступления настоящего решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд подачей апелляционной жалобы через Прокопьевский районный суд Кемеровской области в течение месяца с момента изготовления решения в мотивированной форме.

В мотивированной форме решение изготовлено 10 октября 2023 г.

Судья /подпись/ Е.В. Скринник

Подлинник документа находится в Прокопьевском районном суде Кемеровской области в деле № 2а-601/2023