№ 5-275/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

г. Туапсе 10 ноября 2025 года

Судья Туапсинского городского суда Краснодарского края Кошевой В.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении должностного лица - исполняющей обязанности заместителя главы администрации Туапсинского муниципального округа Краснодарского края, координирующего вопросы ЖКХ, ТЭК, строительства, начальником управления капитального строительства администрации Туапсинского муниципального округа Краснодарского края ФИО1, 01<данные изъяты> привлекаемой к административной ответственности по факту совершения правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 15.15.3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Из Контрольно-счетной палаты Краснодарского края в производство Туапсинского городского суда поступил административный материал по ч.3 ст. 15.15.3 КоАП РФ в отношении ФИО1

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена..

Суд, исследовав представленные материалы, приходит к убеждению о виновности ФИО1 в совершении вменяемого ей правонарушения.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с частью 3 статьи 15.15.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение финансовым органом, главным распорядителем (распорядителем) или получателем средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты, порядка и (или) условий предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 названного Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет.

Согласно статье 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации межбюджетными трансфертами являются средства, предоставляемые одним бюджетом бюджетной системы Российской Федерации другому бюджету бюджетной системы Российской Федерации.

Межбюджетные трансферты из федерального бюджета бюджетам бюджетной системы Российской Федерации предоставляются в формах, перечисленных в статье 129 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в том числе в форме субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации (абзац третий указанной статьи).

Как следует из материалов дела, в соответствии с пунктом 2.19 плана работы Контрольно-счетной палаты Краснодарского края на 2025 год при проведении анализа исполнения государственной программы Краснодарского края «Комплексное развитие сельских территорий» за первое полугодие 2025 года, проведенного в рамках экспертно-аналитического мероприятия «Мониторинг исполнения бюджета Краснодарского края» за первое полугодие 2025 года, выявлено нарушение условия предоставления межбюджетных трансфертов.

Согласно пункту 1 статьи 139 Бюджетного Кодекса Российской Федерации под субсидиями местным бюджетам из бюджета субъекта Российской Федерации понимаются межбюджетные трансферты, предоставляемые бюджетам муниципальных образований в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения.

В соответствии с пп. 3 п. 6, пп. 7 п. 7 Правил предоставлении и распределении субсидий из краевого бюджета местным бюджетам муниципальных образований Краснодарского края, утвержденных постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 04.10.2011 № 1129 «О предоставлении и распределении субсидий из краевого бюджета местным бюджетам муниципальных образований Краснодарского края» (далее - Правила № 1129), пп. 3 п. 4.1 Порядка предоставления и распределения субсидий местным бюджетам муниципальных образований Краснодарского края на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований Краснодарского края по организации благоустройства сельских территорий, утвержденного приложением 2 к государственной программе Краснодарского края «Комплексное развитие сельских территорий» (далее - Порядок), одним из условий предоставления субсидий муниципальным образованиям, является заключение соглашения между министерством сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Краснодарского края (далее - Министерство) и местной администрацией муниципального образования Краснодарского края о предоставлении субсидии, содержащего сроки и порядок представления отчетности об осуществлении расходов местного бюджета муниципального образования Краснодарского края, источником финансового обеспечения которых является субсидия, а также о достижении установленных значений результатов использования субсидии.

Согласно п. 4.6 Порядка органы местного самоуправления муниципальных образований представляют Министерству отчетность в сроки и по формам, предусмотренным соглашениями. Органы местного самоуправления муниципальных образований несут ответственность за недостоверность представляемых министерству сведений и нецелевое использование субсидий. Контроль за использованием субсидий органами местного самоуправления муниципальных образований осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Краснодарского края.

Между Министерством и администрацией Туапсинского муниципального округа Краснодарского края (далее - Администрация) 23.01.2025 заключено Соглашение № о предоставлении субсидии из бюджета субъекта Российской Федерации местному бюджету (в ред. дополнительных соглашений от 01.04.2025 № № от 22.04.2025 №, от 11.07.2025 №) (далее - Соглашение) с объемом финансирования на 2025 год - 3 161,1 тыс. рублей, из них в размере субсидии - 2 971,4 тыс. рублей.

Согласно пункту 1.3 Соглашения субсидия из бюджета Краснодарского края предоставляется бюджету муниципального образования в целях софинансирования расходного обязательства муниципального образования на организацию благоустройства сельских территорий по проекту «Обустройства тротуара по <адрес> от <адрес> до <адрес>», возникающего на основании муниципальной программы Туапсинского муниципального округа Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ № «Обеспечение перевозок обучающихся в образовательных учреждениях и учреждениях социальной сферы».

Подпунктом 4.3.5 пункта 4.3 Соглашения предусмотрено, что Администрация обязуется обеспечивать предоставление в Министерство в форме электронного документа в ГИИС «Электронный бюджет» отчеты, в том числе отчет о расходах бюджета Туапсинского муниципального округа Краснодарского края, в целях софинансирования которого предоставляется субсидия, по форме согласно приложению № к Соглашению, являющемуся его неотъемлемой частью, не позднее 12 числа месяца, следующего за отчетным кварталом.

Следовательно, отчеты за 1-й квартал предоставляются не позднее 12.04.2025, а за 2-й квартал - не позднее 12.07.2025.

Установлено, что отчет о расходах, в целях софинансирования которого предоставляется субсидия на 01.04.2025 (за первый квартал 2025 года) представлен в Министерство 28.04.2025, т.е. с нарушением установленного Соглашением срока на 15 дней.

Таким образом, Администрацией нарушено условие предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов (субсидии): нарушен срок предоставления отчета о расходах, в целях софинансирования которого предоставляется субсидия за первый квартал 2025 года, в нарушение п. 4.6 Порядка, пп. 4.3.5 п. 4.3 Соглашения, заключенного в соответствии с пп. 3 п. 6, пп. 7 п. 7 Правил № 1129, пп. 3 п. 4.1 Порядка.

Отчет о расходах, в целях софинансирования которого предоставляется субсидия на 01.04.2025 подписан в ГИИС «Электронный бюджет» 28.04.2025 электронной подписью ФИО1.

Распоряжением Администрации от 18.02.2025 №рл «О возложении обязанностей заместителя главы администрации Туапсинского муниципального округа на ФИО1.» на начальника управления капитального строительства Администрации ФИО1 возложены обязанности заместителя главы администрации Туапсинского муниципального округа, координирующего вопросы ЖКХ, ТЭК, строительства с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно должностной инструкции заместителя главы администрации Туапсинского муниципального округа Краснодарского края, координирующая вопросы ЖКХ, ТЭК, строительства, утвержденной ДД.ММ.ГГГГ (далее - Должностная инструкция от ДД.ММ.ГГГГ), заместитель главы непосредственно координирует и контролирует работу отраслевых органов и структурных подразделений Администрации: управления ЖКХ и ТЭК и управления капитального строительства.

С Должностной инструкцией от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 ознакомлена лично под подпись ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО1 исполняет свои обязанности по адресу: 352800, РФ, <...>, каб. 20.

Таким образом, должностное лицо - исполняющая обязанности заместителя главы администрации Туапсинского муниципального округа Краснодарского края, координирующая вопросы ЖКХ, ТЭК, строительства, начальник управления капитального строительства администрации Туапсинского муниципального округа Краснодарского края ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в рабочее время с 08:30 до 17:30 часов по адресу: 352800, РФ, <...>, каб. 20 ненадлежащим образом исполнила свои должностные обязанности, в связи, с чем нарушила требования п. 4.6 Порядка, пп. 4.3.5 п. 4.3 Соглашения, не обеспечила своевременное предоставление в Министерство в форме электронного документа в ГИИС «Электронный бюджет» отчета о расходах, в целях софинансирования которого предоставляется субсидия за первый квартал 2025 года.

Изложенное подтверждается следующими доказательствами по делу:копией выписки из ЕГРЮЛ;копией письма Администрации от 23.09.2025 № о месте исполнения должностных обязанностей ФИО1, часах работы и выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости;копией распоряжения Контрольно-счетной палаты Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ №-Р «О проведении экспертно-аналитического мероприятия»;копией Заключения Контрольно-счетной палаты Краснодарского края по итогам проведения экспертно-аналитического мероприятия «Мониторинг исполнения бюджета Краснодарского края» за первое полугодие 2025 года от ДД.ММ.ГГГГ;копией Соглашения о предоставлении субсидии из бюджета субъекта Российской Федерации местному бюджету от ДД.ММ.ГГГГ № (в ред. дополнительных соглашений от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №);копией отчета о расходах, в целях софинансирования которого предоставляется субсидия на ДД.ММ.ГГГГ (за первый квартал 2025 года) от ДД.ММ.ГГГГ и скриншот из ГИИС «Электронный бюджет»;копией распоряжения Администрации от ДД.ММ.ГГГГ №рл «О возложении обязанностей заместителя главы администрации Туапсинского муниципального округа на ФИО1.»;копией должностной инструкции заместителя главы администрации Туапсинского муниципального округа Краснодарского края, координирующая вопросы ЖКХ, ТЭК, строительства от ДД.ММ.ГГГГ;иными материалами по делу.

На основании изложенного, с учетом имеющихся доказательств в действиях должностного лица ФИО1 содержатся признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 15.15.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - нарушение финансовым органом, главным распорядителем (распорядителем) или получателем средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты, порядка и (или) условий предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 настоящего Кодекса.

Исходя из положений статьи 2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащем исполнении своих должностных обязанностей.

При этом, в соответствии с примечанием к вышеуказанной норме, под должностным лицом следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях.

Организационно-распорядительные или административно- хозяйственные функции определены в постановление Пленума Верховного Суда РФ от 16.10.2009 № 19 (п. 4, 5). Должностные лица, выполняющее обязанности по руководству трудовым коллективом, предприятием в целом, отдельным его подразделением или отдельными работниками исполняют организационно-распорядительные функции.

К организационно распорядительным функциям относятся полномочия лиц по принятию решений, имеющих юридическое значение и влекущих определенные юридические последствия.

Из материалов дела усматривается, что протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствуют требованиям ст.28.2 КоАП РФ, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены, и оснований сомневаться в достоверности и допустимости данных сведений не имеется.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, не истек, иных обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не имеется.

Собранные по данному делу об административном правонарушении доказательства оценены в совокупности с другими материалами дела в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оснований для применения положений о малозначительности на основании ст. 2.9 КоАП РФ и освобождении от административной ответственности у судьи не имеется.

Дело об административном правонарушении возбуждено надлежащим лицом, при наличии повода и достаточных данных, указывающих на событие административного правонарушения.

При назначении наказания, в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ, судья учитывает характер и степень совершенного правонарушения, имущественное положение нарушителя.

Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность виновного лица, судом не установлено, в связи с чем, суд полагает возможным назначить минимальный штраф, предусмотренный санкцией части 3 статьи 15.15.3 КоАП РФ.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.23.1, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ :

Признать должностное лицо - исполняющую обязанности заместителя главы администрации Туапсинского муниципального округа Краснодарского края, координирующего вопросы ЖКХ, ТЭК, строительства, начальником управления капитального строительства администрации Туапсинского муниципального округа Краснодарского края ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (Десять тысяч) рублей.

Разъяснить, что согласно ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов (ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ).

Реквизиты на оплату штрафа: Получатель: УФК по Краснодарскому краю (Контрольно-счетная палата Краснодарского края д/с 04182000100), ИНН <***> КПП 230901001

Наименование Банка: Южное ГУ Банка России/У ФК по Краснодарскому краю г. Краснодар, БИК ТОФК 010349101

Единый казначейский счет: 40102810945370000010

Казначейский счет: 03100643000000011800

ОКТМО 03701000

КБК 810 116 01156 01 0000 140

УИН 0209880446878570000000005.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в течение 10 суток через Туапсинский городской суд.

Судья: ____подпись______

Копия верна:

Судья Туапсинского городского суда В.С. Кошевой

Подлинник судебного акта находится в материалах дела № 5-275/2025

Туапсинского городского суда Краснодарского края