Мотивированное решение изготовлено 16 октября 2025 г.

Дело № 2-1186/2025

УИД 83RS0001-01-2025-001655-37

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Нарьян-Мар 2 октября 2025 года

Нарьян-Марский городской суд Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего судьи Абанникова А.В.,

при секретаре судебного заседания Поливердовой А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Департаменту здравоохранения, труда и социальной защиты населения Ненецкого автономного округа о признании решения незаконным, возложении обязанности присвоить звание «Ветеран труда Ненецкого автономного округа»,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Департаменту здравоохранения, труда и социальной защиты населения Ненецкого автономного округа (далее – Департамент) о признании решения незаконным, возложении обязанности присвоить звание «Ветеран труда Ненецкого автономного округа».

В обосновании требований указывает, что 14.05.2025 обратился в Департамент здравоохранения, труда и социальной защиты населения Ненецкого автономного округа с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда <адрес>». Распоряжением Департамента от ДД.ММ.ГГГГ № принято решение об отказе в присвоении ему звания «Ветеран труда <адрес>». Основанием для принятия данного решения послужили сведения о наличии у истца судимости за тяжкое (особо) тяжкое преступление. Полагает, что указанное распоряжение является незаконным. Указывает, что осужден ДД.ММ.ГГГГ по ч. 2 ст. 206 УК РСФСР (злостное хулиганство) к лишению свободы с отсрочкой наказания. В соответствии со ст. 7.1 УК РСФСР, часть 2 ст. 206 УК РФ относилась к тяжким преступлениям. Однако понятие категории (небольшой и средней тяжести, тяжкое и особо тяжкое преступление), как это определено в ст. 15 Уголовного кодекса Российской Федерации, Уголовный кодекс РСФСР не предусматривал. В связи с изменениями, внесенными в уголовное законодательство, действия квалифицировавшиеся по ч. 2 ст. 206 УК РСФСР в настоящее время являются преступлением, предусмотренным ч. 2 ст. 115 УК РФ, относящегося к категории преступления небольшой тяжести. В связи с чем считает, что оснований для отказа в присвоении звания «Ветеран труда <адрес>» не имелось.

Просит признать распоряжение Департамента от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным, возложить на Департамент обязанность присвоить ему звание «Ветеран труда <адрес>» с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец, представитель ответчика в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело в их отсутствие. Представитель ответчика представил письменный отзыв на иск.

Согласно отзыву, с требованиями истца Департамент не согласен, считает их незаконными, необоснованными и неподлежащими удовлетворению. Указывает, что звание «Ветеран труда Ненецкого автономного округа» присваивается в соответствии с п. 4 ст. 7 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах», ч. 3 ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, проживающих на территории Ненецкого автономного округа», Порядком присвоения звания «Ветеран труда Ненецкого автономного округа», утвержденным постановлением Администрации Ненецкого автономного округа от ДД.ММ.ГГГГ №-<адрес> присвоения звания «Ветеран труда <адрес>» при рассмотрении заявления в рамках межведомственного взаимодействия Департаментом запрошены сведения из Министерства внутренних дел Российской Федерации о наличии (отсутствии) судимости. Согласно сведениям, представленным МВД России, ДД.ММ.ГГГГ истец был осужден Нарьян-Марским н/с Ненецкого автономного округа по части 2 статьи 206 УК РСФСР. Назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 3 года с отсрочкой исполнения на 1 год 6 месяцев. В соответствии со статьей 7.1 УК РСФСР часть вторая статьи 206 УК РСФСР (злостное хулиганство) относилась к тяжким преступлениям. На основании пункта 4 Порядка лицам, уволенным за виновные действия по основаниям, предусмотренным Трудовым кодексом Российской Федерации, а также лицам, имеющим или имевшим судимость за тяжкое (особо тяжкое) преступление, звание «Ветеран труда Ненецкого автономного округа» не присваивается. Руководствуясь подп. 3 п. 18 Порядка, распоряжением Департамента от ДД.ММ.ГГГГ № принято решение об отказе в присвоении истцу звания «Ветеран труда <адрес>» в связи с наличием обстоятельств, установленных пунктом 4 настоящего Порядка. Согласно справке УМВД России по Ненецкому АО информация о смягчении либо отмене наказания по принятому в 1996 году УК РФ отсутствует. Соответственно, Департамент не уполномочен на определение либо самостоятельное соотнесение степени наказания по УК РСФСР и УК РФ. В связи с чем просит в удовлетворении требований истца отказать.

Исследовав письменные материалы дела суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах» ветеранами труда являются лица: имеющие удостоверение «Ветеран труда»; награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Пунктом 4 ст. 7 данного Закона предусмотрено, что порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Согласно ч. 3 ст. 4 закона <адрес> от 20.12.2013 №-ОЗ «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, проживающих на территории <адрес>» порядок присвоения званий «Ветеран труда» и «Ветеран труда <адрес>» устанавливается постановлением <адрес>.

Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п утверждены Порядок присвоения звания «Ветеран труда» и Порядок присвоения звания «Ветеран труда <адрес>» (далее – Порядок №-п).

Согласно п. 4 Порядка №-п лицам, уволенным за виновные действия по основаниям, предусмотренным Трудовым кодексом Российской Федерации, а также лицам, имеющим или имевшим судимость за тяжкое (особо тяжкое) преступление, звание «Ветеран труда <адрес>» не присваивается.

В силу подп. 3 п. 18 Прядка №-п основаниями для принятия решения об отказе в присвоении звания «Ветеран труда <адрес>» или выдаче дубликата удостоверения «Ветеран труда <адрес>» является также наличие обстоятельств, установленных пунктом 4 настоящего Порядка.

Судом установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратился в Департамент с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда <адрес> (заявление зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно сведениям из УМВД России по Ненецкому АО, поступившим в Департамент, ФИО1 осужден ДД.ММ.ГГГГ Нарьян-Марским городским н/с по ч. 2 ст. 206 УК РСФСР к наказанию в виде лишения свободы на срок 3 года с отсрочкой исполнения на 1 год 6 месяцев.

Распоряжением Департамента от ДД.ММ.ГГГГ № принято решение об отказе в присвоении ФИО1 «Ветеран труда <адрес>».

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО1 Департаментом направлено письменное уведомление об отказе в присвоении звания «Ветеран труда <адрес>» по причине того, что у истца имелась судимость за тяжкое преступление.

Особенная часть УК РСФСР содержит виды преступлений. В статье 206 УК РСФСР закреплено понятие преступления - хулиганство.

В соответствии с ч. 1 ст. 206 УК РФ хулиганство – это умышленные действия, грубо нарушающие общественный порядок и выражающие явное неуважение к обществу, - наказывается лишением свободы на срок до одного года или исправительными работами на тот же срок, или штрафом до двух минимальных месячных размеров оплаты труда.

Частью 2 статьи 206 УК РСФСР предусмотрено, что злостное хулиганство, то есть те же действия, отличающиеся по своему содержанию исключительным цинизмом или особой дерзостью, либо связанные с сопротивлением представителю власти или представителю общественности, выполняющему обязанности по охране общественного порядка, или иным гражданам, пресекающим хулиганские действия, а равно совершенные лицом, ранее судимым за хулиганство, - наказывается лишением свободы на срок до пяти лет или исправительными работами на срок до двух лет.

Понятие тяжкого преступления закреплено в ст. 7.1 данного кодекса. Так, в соответствии с названной статьей тяжкими преступлениями признаются перечисленные в части второй настоящей статьи умышленные деяния, представляющие повышенную общественную опасность. Согласно ч. 2 ст. 7.1 УК РСФСР к тяжким преступлениям относится злостное или особо злостное хулиганство (статья 206, части вторая и третья).

Таким образом, ФИО1 ранее судим за совершение преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 206 УК РСФСР, которое в соответствии с ч. 2 ст. 7.1 УК РСФСР отнесено к категории тяжких преступлений.

При таких обстоятельствах, учитывая, что ФИО1 имел судимость за совершение тяжкого преступления, истцу не может быть присвоено звание «Ветеран труда <адрес>» в соответствии с Порядком №-п.

Доводы истца о том, что совершенное им преступление в настоящее время относится категории преступлений небольшой тяжести, в связи с чем он имеет право на присвоение соответствующего звания «Ветеран труда <адрес>», несостоятельны, поскольку на дату вынесения приговора совершенное им преступление относилось к категории тяжких, в связи с чем уполномоченным органом обоснованно вынесено распоряжение об отказе в присвоении соответствующего звания. Как правильно отмечено в отзыве, Департамент не уполномочен на определение либо самостоятельное соотнесение степени тяжести совершенного истцом преступления в период действия УК РСФСР с действующим в настоящее время УК РФ.

Кроме того, как частью 1 статьи 6 УК РСФСР, так и частью 1 статьи 9 УК РФ установлено, что преступность и наказуемость деяния определяются законом, действующим во время совершения этого деяния. В связи с этим, будучи осужденным до введения в действие УК РФ за совершение тяжкого преступления, ФИО1 является лицом, имеющим погашенную судимость за тяжкое преступление.

С учетом указанных обстоятельств, отказ ответчика в присвоении истцу звания «Ветеран труда <адрес>» является законным и обоснованным.

Оспариваемое решение принято уполномоченным на то органом, по результатам принятого решения вынесено распоряжение, что соответствует действующим нормам права.

При таких обстоятельствах, оснований для признания оспариваемого решения незаконным и возложении на ответчика обязанности присвоить звание «Ветеран труда <адрес>» не имеется, а в удовлетворении требований ФИО1 должно быть отказано в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Департаменту здравоохранения, труда и социальной защиты населения <адрес> о признании решения незаконным, возложении обязанности присвоить звание «Ветеран труда <адрес>» – отказать.

Решение может быть обжаловано в суд <адрес> в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Нарьян-Марский городской суд.

Председательствующий А.В. Абанников