Дело № 2-1801/2025

УИД 03RS0003-01-2024-013712-82

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 марта 2025 года г. Уфа

Кировский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Табульдиной Э.И.,

при секретаре Саломатиной М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1801/2025 по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан о признании решения необоснованным, включении периодов работы и назначении досрочной страховой пенсии в связи с лечебной деятельностью,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском (с учетом уточнений) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан о признании решения необоснованным, включении периодов работы и назначении досрочной страховой пенсии в связи с лечебной деятельностью, мотивировав требования тем, что 15.02.2022г. Истец обратилась в ГУ-Отделение Пенсионного фонда РФ по РБ (Демский р-н г.Уфы) (с 01.01.2023г. Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Башкортостан) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии как работнику, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по РБ №250000020941/43097/25 от 05.02.2025г. также отказано установлении пенсии

В назначении досрочной пенсии Истцу было отказано ввиду отсутствия необходимого специального стажа работы в соответствующих учреждениях (решение об отказе в установлении пенсии от 22.04.2022г.).

Ответчик отказал истцу в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого 30-летнего стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Стаж лечебной деятельности ответчиком определен – 20 лет 4 месяца 23 дня. Однако, по состоянию на момент вынесения решения об отказе в установлении досрочной пенсии, специальный трудовой стаж, необходимый для назначения данного вида пенсии, у истца составлял 33 года 6 месяцев 7 дней.

По мнению Истца, действия Ответчика являются необоснованными и влекут нарушение прав и законных интересов Истца

Отказывая зачесть в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в спорный период работы, Ответчик сослался на то, что в стаж не были включены периоды работы:

1) с 06.05.2011 года по 31.10.2024года в должности акушерки в МУП Хозрасчетная поликлиника городского округа г.Уфа РБ, длительностью 13 лет, 5 месяцев, 24 дня, что подтверждается записями в трудовой книжке п. 11;

Причина отказа: указанное наименование учреждения не предусмотрено Списком должностей и учреждений, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г №781, а представленные страхователем сведения на работника не содержат кода выслуги лет.

На основании Постановления Главы администрации городского округа город Уфа № 7210 от 10.12.2010г. муниципальное учреждение Хозрасчетная поликлиника городского округа город Уфа Республики Башкортостан реорганизована в форме преобразования в Муниципальное унитарное предприятие Хозрасчетная поликлиника городского округа город Уфа Республики Башкортостан (далее- МУПХП г.Уфы) (свидетельство о государственной регистрации юридического лица от 06.05.2011).

Согласно данным из выписки ЕГРЮЛ МУПХП г.Уфы основной вид экономической деятельности не менялся с 20.12.2006 года (п.38 ОКВЭД 85.12 Врачебная практика).

Согласно данным в трудовой книжке ФИО1 с 01.04.1990г. по сегодняшний день ФИО1 имеет стаж работы в лечебной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Реорганизация муниципального учреждения Хозрасчетной поликлиники городского округа город Уфа Республики Башкортостан в Муниципальное унитарное предприятие Хозрасчетная поликлиника городского округа город Уфа Республики Башкортостан не повлияло на должностные обязанности ФИО1 в должности акушерки, что подтверждается должностной инструкцией.

Таким образом, несмотря на реорганизацию учреждения, функции самой Хозрасчетной поликлиники и должностные обязанности истицы не претерпели изменений.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного страхования» № 27 от 01.04.1996 обязанность по предоставлению данных сведений возложена на работодателя.

Невыполнение работодателем обязанности по предоставлению в органы Пенсионного фонда РФ сведений персонифицированного учета не должно лишать истца возможности включения спорных периодов работы в стаж.

В Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 03 июня 2004 № 11-П разъяснено, что форма собственности не может служить достаточным основанием для дифференциации условий назначения трудовых пенсий по старости лицам, работающим в учреждениях здравоохранения в одних и тех же по своим функциональным обязанностям должностям и по одним и тем же профессиям.

Более того, согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации участники соответствующих правоотношений должны быть уверенными в неизменности своего официального статуса, приобретенных прав, действительности их государственной защиты, граждане, приобретшие пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняют ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Согласно разъяснений, изложенных в п. 17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012г. № «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу п.п.19 и 20 п.1 ст.27 Федерального закона № 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса РФ учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

В то же время при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных п.п.19 и 20 п.1 ст.27 Закона № 173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.

Учитывая разъяснения, содержащиеся в пункте 17 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», период работы истца в Муниципальном унитарном предприятии Хозрасчетная поликлиника городского округа город Уфа Республики Башкортостан акушеркой подлежит включению в специальный медицинский стаж истца, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Из трудового стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии, необоснованно были исключены периоды трудовой деятельности общей длительностью 10 лет 9 месяцев 11 дней.

2) 21.08.2018г., 11.10.2018г., 04.06.2019г., 11.08.2019г., 11.10.2019г., 24.05.2020г., 31.07.2020г., 11.10.2020г., 13.05.2021г., 20.07.2021г., 11.10.2021г. (11 дней) — республиканские праздничные дни.

Причина отказа: не предусмотрено Правилами от 11.10.2002г №516.

В статье 112 Трудового кодекса Российской Федерации перечислены праздничные дни, отмечаемые на всей территории Российской Федерации. Однако каждый регион Российской Федерации имеет свои национальные, исторические, религиозные и иные особенности и традиции, поэтому, правоотношения, связанные с этими особенностями и традициями, не могут быть урегулированы на федеральном уровне.

Кроме того, в Трудовом кодексе Российской Федерации не содержится положение о том, что установление нерабочих праздничных дней является исключительной компетенцией федеральных органов государственной власти.

В силу статьи 106 Трудового кодекса Российской Федерации временем отдыха является время, в течение которого работник свободен от исполнения трудовых обязанностей и которое он может использовать по своему усмотрению.

В соответствии со статьей 107 Трудового кодекса РФ нерабочие праздничные дни являются временем отдыха.

Согласно статье 113 Трудового кодекса Российской Федерации работа в выходные и нерабочие праздничные дни запрещается, за исключением случаев, предусмотренных Трудового кодекса Российской Федерации.

Учитывая изложенное, отсутствие в Правилах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, прямого указания на возможность включения в специальный стаж периодов нерабочих праздничных дней, в том числе установленных в субъектах Российской Федерации, равно как и выходных дней, не является основанием для исключения данных периодов из стажа на соответствующих видах работ.

3) с 03.12.2015г. по 04.12.2015г. (2 дня) — сдача крови.

Причина отказа: не предусмотрено Правилами от 11.10.2002г №516.

В соответствии с Федеральным законом "О донорстве крови и ее компонентов" N 125-ФЗ от 20 июля 2012 года донорство крови и ее компонентов, которые используются для медицинской помощи и могут быть получены только от человека, является свободно выраженным добровольным актом гражданина, при этом гражданин совершает этот акт с риском для собственного здоровья в интересах охраны жизни и здоровья других людей, а значит, в интересах государства и общества в целом, в связи с чем государство гарантирует донору защиту его прав и охрану его здоровья, что соответствует конституционно значимым целям и предопределяет обязанности по отношению к донорам как государства, так и организаций независимо от форм собственности.

Таким образом, донорские дни засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, поскольку в эти дни за истцом сохраняется средний заработок.

В специальный стаж в льготном исчислении 1 год за 1 год 6 месяцев истцу не включены в числе прочих периоды ее работы:

1) 01.04.1990г по 17.10.1994г — акушерка в Роддоме №2 (исчислен стаж 3г 3 мес 5 дн. вместо 4г 10 м 22дн), разница составила 1 год 7мес 17 дней.

2) 21.04.2000 — по 07.09.2002г. - медицинская сестра палатная в хирургическом торакальном отделении в Республиканской клинической больнице им.Куватова (исчислен стаж 2г 4 мес 16 дн. вместо 3 г 6 мес 24 дн, разница составила 1 год 2мес 8 дней).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяется список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В силу указанного Списка, право на досрочное назначение пенсии имеют медицинские сестры, медицинские сестры палатные больниц всех наименований.

Согласно п. 5 указанных Правил, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы:

б) лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1-3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 настоящих Правил. Исчисление стажа работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях согласно перечню в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), производится с применением льготного порядка исчисления стажа, предусмотренного как подпунктом "а", так и подпунктом "б" настоящего пункта. При этом льготный порядок исчисления стажа работы применяется к календарному периоду работы.

В силу п. 1 Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, являющемуся приложением к Правилам, правом на включение в специальный стаж периодов работы в льготном исчислении пользуются медицинские сестры хирургического торакального отделения и акушерки акушерского, акушерского физиологического; акушерского обсервационного; акушерской патологии беременности и гинекологических отделений.

Учитывая вышеизложенное, на дату первого обращения (15.02.2022г.) ФИО1 имела стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии 33 года 6 месяцев 3 дня:

1) с 01.04.1990г по 17.10.1994г — акушерка в Роддоме №2 - 4года 10 месяцев 22дня.

2) с 21.04.2000 по 07.09.2002г. - медицинская сестра палатная в хирургическом торакальном отделении в Республиканской клинической больнице им.Куватова - 3 года 6 месяцев 24 дня.

3) с 09.09.2002 по 05.05.2011г. - акушерка в МУ Хозрасчетной поликлиники г.Уфа — 8 лет 7 месяцев 27 дней.

4) с 06.05.2011 года по 15.02.2022г. - акушерка в МУП Хозрасчетная поликлиника городского округа г.Уфа РБ - стаж 10 лет 9 месяцев 11 дней.

Таким образом, право у истца на досрочное назначение пенсии возникло 12 августа 2018 года.

Приложением 7 к Федеральному закону от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» определены сроки назначения страховой пенсии по старости в отношении лиц, имеющих право на страховую пенсию по старости независимо от возраста. В соответствии с указанным Приложением, если годом возникновения права на страховую пенсию по старости является 2020 год, то срок назначения такой пенсии по старости определен не ранее чем через 24 месяца со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

В соответствии с п. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсии", гражданам, которые указаны в ч. 1 ст. 8, пунктах 19 - 21 ч. 1 ст. 30, п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 01.01.2019 по 31.12.2020 достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 01.01.2019, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Из анализа приведенных норм следует, что с 01.01.2019 право на страховую пенсию по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" для лиц, которые в период с 01.01.2019 по 31.12.2020 приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может быть назначена на шесть месяцев раньше сроков, предусмотренных Приложением 7 к указанному Федеральному закону.

Следовательно на дату обращения в пенсионный фонд за назначением (15.02.2022г.) у истца было право для назначения досрочной страховой пенсии и отказ является незаконным.

В соответствии с ч.1. ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона. ФИО1 обратилась за установлением пенсии со всеми необходимыми документами 15.02.2022г.

Уточнив в ходе рассмотрения дела исковые требования, ФИО1 просит признать необоснованным отказ Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан о включении в специальный стаж на соответствующих видах работ в связи с лечебной деятельностью, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение периода работы в должности акушерки в МУП Хозрасчетная поликлиника городского округа город Уфа Республики Башкортостан с 06.05.2011г. по 14.02.2022г.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан включить ФИО1 в специальный стаж в связи с лечебной деятельностью, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение периоды работы, с учетом льготного исчисления:

- с 01.04.1990г. по 17.10.1994г. акушеркой в Роддоме №2;

- с 21.04.2000г. по 07.09.2002г. медицинской сестрой палатной в хирургическом торакальном отделении в Республиканской клинической больнице им.Куватова, за исключением отпуска по уходу за ребенком.

Обязать ответчика включить истцу в специальный стаж в связи с лечебной деятельностью, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение периоды работы в должности акушерки в МУП Хозрасчетная поликлиника городского округа город Уфа РБ с 06.05.2011г. по 31.10.2024г. и назначить страховую пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью с момента обращения за ней, с 15.02.2022г.

Истец, представитель ответчика и третьего лица на рассмотрение дела не явились, о дате, времени и месте проведения судебного заседания извещены надлежащим образом.

С учетом положений ст.167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело без участия сторон.

Изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, №, зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования 26.07.2000г.

ФИО1 15.02.2022г. обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан №220000028921/121153/22 от 22.04.2022г. в установлении пенсии ФИО1 отказано по причине отсутствия 30-летнего стажа лечебной деятельности.

Согласно статье 56 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказать обстоятельства на которые ссылается в обоснование своих требований и возражений

По спорам данной категории обязанность доказывания возложена на истца.

Правовое регулирование порядка установления и выплаты страховых пенсий в Российской Федерации, осуществляется по нормам Закона №400-ФЗ.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ, при соблюдении ими условий, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях".

В соответствии с ч.1 ст.8 Закона №400-ФЗ Право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно подпункту 20 пункта 1 статьи 30 Федерального Закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. "О страховых пенсиях" правом на пенсию пользуются лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. Пунктом 2 статьи 30 названного Федерального закона установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В силу пункта 4 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400 "О страховых пенсиях" периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с пунктом 20 части1 статьи 30 ФЗ « страховых пенсиях», Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Закона «О страховых пенсиях»).

Положения данной статьи реализуются через Постановление Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781, утвердившее Списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

Согласно разъяснений, изложенных в п. 17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012г. № «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу п.п.19 и 20 п.1 ст.27 Федерального закона № 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса РФ учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

В то же время при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных п.п.19 и 20 п.1 ст.27 Закона № 173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.

Учитывая разъяснения, содержащиеся в пункте 17 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», период работы истца в Муниципальном унитарном предприятии Хозрасчетная поликлиника городского округа город Уфа Республики Башкортостан акушеркой подлежит включению в специальный медицинский стаж истца, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяется список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В силу указанного Списка, право на досрочное назначение пенсии имеют медицинские сестры, медицинские сестры палатные больниц всех наименований.

Согласно п. 5 указанных Правил, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы:

б) лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1-3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 настоящих Правил. Исчисление стажа работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях согласно перечню в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), производится с применением льготного порядка исчисления стажа, предусмотренного как подпунктом "а", так и подпунктом "б" настоящего пункта. При этом льготный порядок исчисления стажа работы применяется к календарному периоду работы.

В силу п. 1 Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, являющемуся приложением к Правилам, правом на включение в специальный стаж периодов работы в льготном исчислении пользуются медицинские сестры хирургического торакального отделения и акушерки акушерского, акушерского физиологического; акушерского обсервационного; акушерской патологии беременности и гинекологических отделений.

Рассмотрев исковые требования, исследовав поступившие доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об обоснованности требований, в части.

Спорные периоды работы подтверждаются трудовой книжкой истца, кроме того, на судебные запросы поступили документы, которые позволяют сделать вывод об их обоснованности.

Справкой №851 от 21.02.2025г., выданной Государственным бюджетным учреждением здравоохранения Республиканской клинической больницей им.Г.Г. Куватова подтверждаются периоды работы истца в роддоме №2 в должности акушерки, также к справке приложены штатные расписания за спорные периоды работы, книга приказов.

На судебный запрос также поступил Устав Муниципального унитарного предприятия Хозрасчетная поликлиника городского округа город Уфа Республики Башкортостан, должностная инструкция акушерки МУ Хозрасчетная поликлиника городского округа город Уфа Республики Башкортостан, приказы о приеме (№173 от 09.09.2002г., №148 от 19.08.2002г.), выписка из приказа №204/к от 16.06.2023г., другие приказы по кадровой деятельности, в том числе об оплате, предоставлении отпусков, лицевой счет, табель учета рабочего времени.

Приложением 7 к Федеральному закону от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» определены сроки назначения страховой пенсии по старости в отношении лиц, имеющих право на страховую пенсию по старости независимо от возраста. В соответствии с указанным Приложением, если годом возникновения права на страховую пенсию по старости является 2020 год, то срок назначения такой пенсии по старости определен не ранее чем через 24 месяца со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

В соответствии с п. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсии", гражданам, которые указаны в ч. 1 ст. 8, пунктах 19 - 21 ч. 1 ст. 30, п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 01.01.2019 по 31.12.2020 достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 01.01.2019, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Из анализа приведенных норм следует, что с 01.01.2019 право на страховую пенсию по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" для лиц, которые в период с 01.01.2019 по 31.12.2020 приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может быть назначена на шесть месяцев раньше сроков, предусмотренных Приложением 7 к указанному Федеральному закону.

Следовательно на дату обращения в пенсионный фонд за назначением (15.02.2022г.) у истца было право для назначения досрочной страховой пенсии и отказ является незаконным.

Такой вывод подтверждается ответом Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан от 18.03.2025г., согласно которому, при включении спорных периодов работы в страховой стаж лечебной деятельности, за исключением отпуска по уходу за ребенком, стаж составит 30 лет по состоянию на 24.06.2019г., право определяется не ранее 25.12.2019г.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан о признании решения необоснованным, включении периодов работы и назначении досрочной страховой пенсии в связи с лечебной деятельностью – удовлетворить частично.

Признать необоснованным отказ Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан о включении в специальный стаж на соответствующих видах работ в связи с лечебной деятельностью, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение периода работы в должности акушерки в МУП Хозрасчетная поликлиника городского округа город Уфа Республики Башкортостан с 06.05.2011г. по 14.02.2022г.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан включить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, СНИЛС № в специальный стаж в связи с лечебной деятельностью, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение периоды работы, с учетом льготного исчисления:

- с 01.04.1990г. по 17.10.1994г. акушеркой в Роддоме №2, за исключением периода отпуска по уходу за ребенком с 07.10.1992г. по 18.01.1994г.;

- с 21.04.2000г. по 07.09.2002г. медицинской сестрой палатной в хирургическом торакальном отделении в Республиканской клинической больнице им.Куватова.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан включить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, СНИЛС № в специальный стаж в связи с лечебной деятельностью, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение периоды работы в должности акушерки в МУП Хозрасчетная поликлиника городского округа город Уфа РБ с 06.05.2011г. по 31.10.2024г. и назначить страховую пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью с момента обращения за ней, с 15.02.2022г.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд города Уфы Республики Башкортостан.

Мотивированное решение составлено 02.04.2025г.

Судья Э.И. Табульдина