РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 ноября 2022 года адрес

Тушинский районный суд адрес в составе:

председательствующего судьи Куличева Р.Б.,

при помощнике фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-807/2022 по административному иску генерального директора адрес «ИНТЕРСТРОЙСЕРВИС М» ФИО1 к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 46 по адрес о признании решения незаконным,

установил:

административный истец генеральный директор адрес «ИНТЕРСТРОЙСЕРВИС М» ФИО1 обратился в суд с административным иском к МИФНС № 46 по адрес, в котором просит признать недействительным решение от 03 февраля 2022 года о государственной регистрации и формировании ликвидационной комиссии, назначении ликвидатора общества.

В обоснование административного иска указал, что 29 июля 2016 года решением Арбитражного суда адрес по делу № А40-60987/15-18-264Б адрес «ИНТЕРСТРОЙСЕРВИС М» признано несостоятельным (банкротом) и в отношении него открыто конкурсное производство, утвержден конкурсный управляющий ФИО1 Определением Арбитражного суда адрес по делу № А4060987/15 от 01 сентября 2021 года производство по делу о банкротстве адрес «ИНТЕРСТРОЙСЕРВИС М» прекращено. Постановлением Девятого Арбитражного суда от 24 ноября 2021 года № 09АП-67834/21, по делу № А40-60987/15 определение Арбитражного суда адрес от 01 сентября 2021 года по делу № А40-60987/15 о прекращении производства по делу о банкротстве адрес «ИНТЕРСТРОЙСЕРВИС М», в связи с удовлетворением требований кредиторов адрес «ИНТЕРСТРОЙСЕРВИС М», оставлено без изменения. Полномочия генерального директора адрес «ИНТЕРСТРОЙСЕРВИС М» фио с 29 июля 2016 года прекращены. С 29 июля 2016 года сведения об акционере (акционерах) адрес «ИНТЕРСТРОЙСЕРВИС М» у конкурсного управляющего отсутствовали. Решением Арбитражного суда адрес от 11 ноября 2019 года по делу № А40-215020/18-1, в отношении фио введена процедура реализации имущества, финансовым управляющим назначена фио В соответствии с п. 3 ст. 213.30 Федерального закона от 26 октября 2002 года № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон № 127-ФЗ), с 11 ноября 2019 года фио не вправе занимать должности в органах управления юридических лиц. 03 февраля 2022 года МИФНС № 46 по адрес в ЕГРЮЛ принято решение о государственной регистрации – принятого юридическим лицом решения о ликвидации и формировании ликвидационной комиссии, назначении ликвидатора, о чем внесены соответствующие записи в разделы ЕГРЮЛ. ФИО1, полагая свои права как конкурсного управляющего и права общества указанным решением нарушенными, обратился в суд с настоящим заявлением.

Административный истец в судебное заседание не явился, извещен.

Представитель административного ответчика фио против требований возражала, представила письменный отзыв.

Заинтересованное лицо адрес «ИНТЕРСТРОЙСЕРВИС М» в лице представителя конкурсного управляющего фио - фио против требований возражало.

Заинтересованное лицо фио, в лице финансового управляющего фио в судебное заседание своего представителя не направил, извещен.

В соответствии со статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав явившихся участников процесса, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимозависимости с точки зрения относимости и допустимости, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 29 июля 2016 года решением Арбитражного суда адрес по делу № А40-60987/15- 18-264Б адрес «Интерстройсервис М» признано несостоятельным (банкротом) и в отношении него открыто конкурсное производство, утвержден конкурсный управляющий - ФИО1

Определением Арбитражного суда адрес по делу № А4060987/15 от 01.09.2021 производство по делу о банкротстве адрес «ИНТЕРСТРОЙСЕРВИС М» прекращено.

Постановлением Девятого Арбитражного суда от 24 ноября 2021 года № 09АП-67834/21 по делу № А40-60987/15 определение Арбитражного суда адрес от 01 сентября 2021 года по делу № А40-60987/15 о прекращении производства по делу о банкротстве адрес «ИНТЕРСТРОЙСЕРВИС М», в связи с удовлетворением требований кредиторов адрес «ИНТЕРСТРОЙСЕРВИС М», оставлено без изменения.

Полномочия генерального директора адрес «ИНТЕРСТРОЙСЕРВИС М» фио с 29 июля 2016 года прекращены.

Решением Арбитражного суда адрес от 11 ноября 2019 года по делу № А40-215020/18-1, в отношении фио введена процедура реализации имущества, финансовым управляющим назначена фио

30 ноября 2021 года единственным акционером адрес «ИНТЕРСТРОЙСЕРВИС М» принято решение о ликвидации адрес и назначен ликвидатор фио

03 февраля 2022 года МИФНС № 46 по адрес принято решение о государственной регистрации решения о ликвидации и формировании ликвидационной комиссии, назначении ликвидатора, о чем внесены соответствующие записи в разделы ЕГРЮЛ за ГРН 2227701001075.

Решением Арбитражного суда адрес от 21 марта 2022 года адрес «ИНТЕРСТРОЙСЕРВИС М» признано несостоятельным, в отношении него открыто конкурсное производство по упрощенной процедуре ликвидируемого должника на шесть месяцев. Полномочия руководителя и ликвидатора прекращены.

27 марта 2022 года в ЕГРЮЛ внесена запись ГРН 2227702672360 о том, что адрес «ИНТЕРСТРОЙСЕРВИС М» признано настоятельным (банкротом) и в отношении него открыто конкурное производство.

Истец ФИО1 со ссылкой на п. 7 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 25 декабря 2013 года № 97 «О некоторых вопросах, связанных с вознаграждением арбитражного управляющего при банкротстве», полагает, что его права как конкурсного управляющего и права адрес «ИНТЕРСТРОЙСЕРВИС М» решением МИФНС № 46 по адрес от 03 февраля 2022 года нарушены.

Между тем, в соответствии с п. 3 ст. 20 Федерального закона от 08 августа 2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Закон № 129-ФЗ) руководитель ликвидационной комиссии (ликвидатор) уведомляет регистрирующий орган о формировании ликвидационной комиссии или о назначении ликвидатора, а также о составлении промежуточного ликвидационного баланса.

Порядок ликвидации юридического лица определен в ст. ст. 61 - 65 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ).

В отношении решения о государственной регистрации № 24103А от 03 февраля 2022 года, на основании которого в ЕГРЮЛ была внесена запись за ГРН 2227701001075, содержание которой составили сведения о принятии обществом решения о ликвидации и формирования ликвидационной комиссии, основания для признания недействительным отсутствуют.

В силу п. 1 и п. 2 ст. 62 ГК РФ учредители (участники) юридического лица или орган, принявшие решение о ликвидации юридического лица, обязаны незамедлительно письменно сообщить об этом в уполномоченный государственный орган для внесения в единый государственный реестр юридических лиц сведения о том, что юридическое лицо находится в процессе ликвидации.

Учредители (участники) юридического лица или орган, принявшие решение о ликвидации юридического лица, назначают ликвидационную комиссию (ликвидатора) и устанавливают порядок и сроки ликвидации в соответствии с настоящим Кодексом, другими законами.

В случае возбуждения дела о несостоятельности (банкротстве) юридического лица его ликвидация, осуществляемая по правилам настоящего Кодекса, прекращается и ликвидационная комиссия уведомляет об этом всех известных ей кредиторов.

Фактически, норма названной статьи обращена не к регистрирующему органу, а к ликвидационной комиссии, которая обязана уведомить о прекращении ликвидации всех известных ей кредиторов. Таким образом, при осуществлении регистрационных процедур инспекция не может руководствоваться названной нормой.

Действия же регистрирующего органа по внесению в ЕГРЮЛ записи о начале ликвидации регламентированы п. 1 ст. 62 ГК РФ, в силу которой учредители (участники) юридического лица или орган, принявшие решение о ликвидации юридического лица, в течение трех рабочих дней после даты принятия данного решения обязаны сообщить в письменной форме об этом в уполномоченный государственный орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц, для внесения в единый государственный реестр юридических лиц записи о том, что юридическое лицо находится в процессе ликвидации, а также опубликовать сведения о принятии данного решения в порядке, установленном законом.

В соответствии с п. 1 ст. 20 Закона № 129-ФЗ сообщение учредителями (участниками) юридического лица или органом, принявшими решение о ликвидации юридического лица, о том, что юридическое лицо находится в процессе ликвидации, осуществляется в течение трех рабочих дней после даты принятия решения о ликвидации юридического лица путем направления уполномоченным ими или им лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица, в регистрирующий орган по месту нахождения ликвидируемого юридического лица уведомления о принятии решения о ликвидации юридического лица с приложением такого решения в письменной форме.

Согласно п. 3 ст. 20 Закона № 129-ФЗ руководитель ликвидационной комиссии (ликвидатор) уведомляет регистрирующий орган о формировании ликвидационной комиссии или о назначении ликвидатора, а также о составлении промежуточного ликвидационного баланса. Из смысла приведенных норм Закона № 129-ФЗ следует, что представление решения о ликвидации организации и назначении ликвидатора носит исключительно уведомительный характер, направленный на соблюдение процедуры ликвидации, установленной Гражданским кодексом Российской Федерации.

Учитывая изложенное, выбранный истцом способ защиты нарушенного права в виде признания недействительным решения регистрирующего органа о внесении в ЕГРЮЛ сведений о принятии решения о ликвидации юридического лица является ненадлежащим, поскольку внесение регистрирующим органом записи в ЕГРЮЛ о начале процесса ликвидации направлено на реализацию уведомительного порядка регистрации, установленного Законом № 129-ФЗ.

Действующее законодательство не содержит норм, запрещающих возобновление деятельности юридического лица, находящегося в процессе ликвидации. Отмена решения о ликвидации организации возможна до внесения в ЕГРЮЛ соответствующей записи, направленной на окончательное прекращение деятельности юридического лица.

Запись о начале процедуры ликвидации вносится регистрирующим органом на основании уведомления, заполненного по форме 15001, утвержденной приказом ФНС России от 25.01.2012 № ММВ-7-6/25@ «Об утверждении форм и требований к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган при государственной регистрации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств», которая предусматривает возможность подачи обществом соответствующих сведений о принятии решения об отмене ранее принятого решения о ликвидации юридического лица.

Таким образом, надлежащим способом защиты в рассматриваемом деле, обеспечивающим реальную возможность восстановления нарушенного права является не предъявление требований к регистрирующему органу, а возложение обязанности на общество зарегистрировать отмену ликвидации в установленном законом порядке.

Кроме того, как усматривается из материалов дела 30 ноября 2021 года адрес «ИНТЕРСТРОЙСЕРВИС М» принято решение о ликвидации, доказательств оспаривания которого в материалах настоящего дела не содержатся.

При рассмотрении требования о признании недействительным решения о государственной регистрации, оценке подлежит решение регистрирующего органа на предмет соответствия его нормам Закона № 129-ФЗ, а не решение общего собрания участников общества. Спор об оспаривании сделки и (или) решения общего собрания общества может быть рассмотрен в рамках искового производства, дела о банкротстве, а не в рамках настоящего спора.

При указанных обстоятельствах инспекцией при принятии оспариваемого решения, не допущено нарушений законодательства Российской Федерации, в частности п. 3 ст. 63 ГК РФ, по смыслу которой последствием возбуждения дела о банкротстве, в условиях нахождения должника в стадии ликвидации, является принятие органом управления общества решения о прекращении начатой процедуры ликвидации и извещение об этом всех известных ликвидационной комиссии кредиторов.

Таким образом, в условиях наличия в Гражданском кодексе Российской Федерации специального механизма, предусматривающего последствия возбуждения дела о банкротстве в отношении ликвидируемого должника в виде необходимости совершения ликвидационной комиссией должника действий, направленных на прекращение ликвидации, нельзя признать доказанным факт нарушения указанных положений закона именно регистрирующим органом.

Согласно п. 4.1 ст. 9 Закона № 129-ФЗ регистрирующий орган не проверяет на предмет соответствия федеральным законам или иным нормативным правовым актам Российской Федерации форму представленных документов (за исключением заявления о государственной регистрации) и содержащиеся в представленных документах сведения, за исключением случаев, предусмотренных указанным законом.

Согласно п. 4.2 ст. 9 Закона № 129-ФЗ проверка достоверности сведений, включаемых или включенных в ЕГРЮЛ, проводится регистрирующим органом в случае возникновения обоснованных сомнений в их достоверности, в том числе в случае поступления возражений заинтересованных лиц относительно предстоящей государственной регистрации изменений устава юридического лица или предстоящего включения сведений в ЕГРЮЛ, посредством проведения мероприятий, указанных в п. 4.2 данной статьи.

Основания, условия и способы проведения указанных в пункте 4.2 статьи 9 Закона № 129-ФЗ мероприятий, порядок использования результатов этих мероприятий, утверждены Приказом ФНС России от 11.02.2016 № ММВ-7-14/72@ (далее - Приказ № ММВ-7-14/72@).

В соответствии с п. 4 ст. 51 ГК РФ заинтересованные лица вправе направить в уполномоченный государственный орган возражения относительно предстоящего включения данных в единый государственный реестр юридических лиц в порядке, предусмотренном законом о государственной регистрации юридических лиц.

Уполномоченный государственный орган обязан рассмотреть эти возражения и принять соответствующее решение в порядке и в срок, которые предусмотрены законом о государственной регистрации юридических лиц.

Названные механизмы защиты интересов заинтересованных лиц подлежат применению с учетом предусмотренных законом гарантий лиц, чьи права затрагиваются в связи с предстоящим включением данных в ЕГРЮЛ.

К таким гарантиям относятся опубликование соответствующих сведений в органах печати и размещение в сети Интернет на сайте Федеральной налоговой службы России.

Учитывая открытость данной информации и отсутствие обязанности регистрирующего органа информировать заинтересованных лиц иным способом о предстоящем включении данных в ЕГРЮЛ, заявитель и иные заинтересованные лица вправе были самостоятельно отслеживать информацию от обществ и принимаемых регистрирующим органом решениях о государственной регистрации в отношении общества, а также представлять возражения в соответствии с п. 4 ст. 51 ГК РФ.

Возражения относительно предстоящей регистрации по форме Р38001 в отношении комплекта документов не поступали в инспекцию.

На момент рассмотрения документов у инспекции, отсутствовали возражения заинтересованных лиц и, как следствие, обоснованные сомнения в их достоверности.

Действия налогового органа соответствовали положениям Закона № 127-ФЗ и Закона № 129-ФЗ, что свидетельствует об отсутствии нарушения прав и законных интересов общества оспариваемым решением.

Каких-либо доказательств, свидетельствующих о том, что действия инспекции по внесению записи в ЕГРЮЛ произведены регистрирующим органом с нарушением действующего законодательства не представлено.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленного требования.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 177-180 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении требований генерального директора адрес «ИНТЕРСТРОЙСЕРВИС М» ФИО1 к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службе России №46 по адрес о признании решения незаконным, – отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Тушинский районный суд адрес в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья

Решение принято в окончательной форме 08 декабря 2022 года.