...а-.... 07RS0...-82
РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации
.... 22 октября 2025г.
Чегемский районный суд КБР в составе: председательствующего Дорохина А.В.
при секретаре п
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению а к местной администрации Чегемского муниципального района КБР, местной администрации с..... и главе местной администрации с..... с о признании решения местной администрации с..... ... от .... об отказе в признании его семьи малоимущей в целях постановки на учет, нуждающихся в улучшении жилищных условий и о возложении соответствующей обязанности,
УСТАНОВИЛ:
а обратился в суд с административным иском к местной администрации Чегемского муниципального района КБР и местной администрации с..... о признании решения местной администрации с..... ... от .... об отказе в признании его семьи малоимущей в целях постановки на учет, нуждающихся в улучшении жилищных условий и о возложении соответствующей обязанности.
Протокольным определением от .... глава местной администрации с..... с привлечена к участию в деле в качестве административного соответчика.
Мотивирован административный иск тем, что а, со своей семьей в составе 3-х человек в соответствии с договором найма служебного помещения от ....., является нанимателем .... общей .... расположенной по адресу: КБР, Чегемский муниципальный район, с..... на основании договора найма служебного ....
Наймодателем указанной квартиры, является местная администрация Чегемского муниципального района КБР. В пункте 5 договора найма служебного помещения, указано, что настоящий договор, заключается на время трудового договора ... от .... с п.3 ст.104 Жилищного кодекса РФ, увольнение со службы является основанием прекращения настоящего договора найма служебного помещения.
В настоящее время административному истцу - 65 лет и он вышел на пенсию, однако продолжает работать в МУП ЖКХ в поселке, чтобы не потерять жилье так как, размера его пенсии не хватает на питание, лекарства и оплату коммунальных услуг. Супруга, тоже является пенсионером и инвалидом третьей группы, дочь студентка 3-курса на очном обучении.
Ранее его супруга ж вместе с составом ее семьи была признана нуждающейся в улучшении жилищных условий решением главы сельского поселения .... ... от 15.03.2019г. по программе инвалидов. Административный истец с супругой неоднократно обращались в местную администрацию .... КБР и .... о переводе вышеуказанной квартиры из служебной в квартиру по договору социального найма, чтобы он и его семья могли спокойно жить в ней, соблюдая обязанности и условия договора социального найма.
Истец и его супруга неоднократно обращались к ответчикам для постановки их на учет и признания малоимущими. В частности, в 2019 году местная администрация Чегемского муниципального района в своем ответе на обращение его супруги порекомендовала для постановки их семьи на учет и признания малоимущими, обратиться в администрацию сельского поселения Звездный.
Истцом 17.03.2025г. было подано заявление в местную администрацию сельского поселения .... о предоставлении списка перечня документов, необходимых для признания малоимущими с целью постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. Истец получил ответ от 26.03.2025г. от главы местной администрации с..... с с указанием перечня необходимых документов в количестве 13 позиций. Собрав в очередной раз все указанные в ответе главы администрации с..... с и другие документы он, обратился с заявлением от 22.04.2025г. о признании семьи малоимущей и постановке на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.
В своем заявлении он указал, что в соответствии с частью 2 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации от .... N 188-ФЗ состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям. Также сообщил, что правом на бесплатную приватизацию не воспользовался и не имел возможности, что подтверждается документами, имеющимися в администрации сельского поселения и .... и договором найма служебного помещения от 04.05.2012г.
При приеме документов 22.04.2025г. специалист местной администрации в своей расписке указала, что якобы перечень документов не полный, при этом истец представил весь перечень и сверху этого все указанные в их ответе документы. Несмотря на это у него потребовали справки с банков, документы о наличии (отсутствии) транспортного средства. 05.05.2025г. истец и его супруга, предоставили требуемые дополнительные документы в виде: договора купли-продажи транспортного средства, справки из ОГИБДД.
16.06.2025г. истец, получил ответ местной администрации с..... с решением ..., датированным ..... об отказе в признании его семьи малоимущей в целях постановки на учет, нуждающимися в улучшении жилищных условий якобы в связи с неполнотой сведений о доходах и об имуществе, представленных заявителем, а именно: отсутствуют данные о трудовом стаже его супруги ж С.К., данные о получении (отсутствии) пенсии по возрасту и отсутствие данных о собственнике домовладения по адресу: ....,ул.8 марта,...., где ранее была зарегистрирована ж С.К.
Решение ... от ....., истец считает незаконным, необоснованным по следующим основаниям.
Несмотря на предоставление истцом всех документов, указанных в перечне, предоставленном ему местной администрации с..... у него начали требовать иные документы о предоставлении, которых никто не предупреждал, несмотря на то что он с супругой неоднократно просили заранее составить список необходимых документов, при этом сведения что они с супругой пенсионеры они предоставляли в виде справок несколько раз. Кроме того, указанные сведения, а также иные интересующие сведения местная администрация могла получить сама посредством направления соответствующих запросов в органы и учреждения.
Исходя из представленных истцом документов, видно, что недвижимого имущества и автотранспортных и иных транспортных средств у их семьи нет, отсутствуют вклады в банках и иных кредитных учреждениях. Размер нашей пенсии и моей заработной платы (работаю посменно машинистом насосной станции в МУП ЖКХ «Дельта») и стипендия нашей дочери не соответствует размеру минимальной оплаты труда и прожиточного минимума, установленного для пенсионеров и трудоспособного населения в совокупности на членов семьи.
Истец, со своей супругой ж ж и дочерью, постоянно проживают в предоставленном служебном помещении с 2012 года, что подтверждается самим договором. Никакого отношения к домовладению, расположенному по адресу: КБР, .... ул.8 марта, .... его супруга не имеет. Фактическим собственником домовладения, является брат его супруги ж, который являлся единственным наследником, принявшим наследство умершей матери, что подтверждается справкой нотариуса к от 02.07.2025г.
Все документы, касаемо отсутствия имущества и размера доходов семьи истца представлены вместе с заявлением 22.04.2025г., что опровергает довод, указанный в решении, что не представлены сведения о размере пенсии по возрасту. Кроме того, требование, указанное в решении о предоставлении сведений о трудовом стаже ж С.К. супруги истца незаконно и в действующем законодательстве нет такого условия о предоставлении таких сведений.
Административный истец а С.А. и его представитель адвокат ж, действующий по ордеру ... от .... просили удовлетворить административный иск в полном объеме.
Заинтересованное лицо ж С.К. также просила удовлетворить административный иск.
Представитель административного ответчика местной администрации Чегемского муниципального района КБР б, действующий по доверенности от .... просил отказать в удовлетворении требований, предъявленных к администрации района, в связи с тем, что обжалуемое решение принято администрацией с......
Представитель административного ответчика местной администрации с..... м, действующий по доверенности от .... просил отказать в удовлетворении административного иска, по доводам, изложенным в возражении.
Административный ответчик с просила отказать в удовлетворении административного иска, в связи с тем, что а и его супругой не были представлены документы, доказывающие тот факт, что их семья является малоимущей.
Выслушав представителей сторон, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
В соответствии с ч.1 ст. 219 Кодекса об административном судопроизводстве если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Из материалов дела следует, что о нарушении своих прав и законных интересов истец узнал 16.06.2025г., когда ему нарочно вручили сопроводительное письмо и решение.
Настоящий административный иск поступил в суд – ...., то есть в рамках установленного законом срока.
В соответствии с ч.2 ст.62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.
В соответствии со ст. 6 Закона Кабардино-Балкарской Республики ...-РЗ от 28.06.2006г. (далее-Закон 55-РЗ) при отнесении граждан к категории малоимущих в целях постановки их на учет и предоставления им жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма учитывается следующее имущество, подлежащее налогообложению и находящееся в собственности гражданина и членов его семьи:
жилые дома, квартиры, дачи, садовые домики в садоводческих товариществах и иные строения, помещения и сооружения;земельные участки, земельные доли (паи), включая земельные участки, занятые строениями и сооружениями;транспортные средства;вклады в банках и других кредитных организациях;ценные бумаги в их стоимостном выражении.Согласно ст.7 Закона 55-РЗ для проведения учета размера дохода и определения стоимости имущества, учитываемых при отнесении граждан к категории малоимущих в целях постановки на учет и предоставления им жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма, представляются следующие документы:паспорт гражданина или иной документ, удостоверяющий его личность;документы о составе семьи гражданина (свидетельство о рождении, о заключении брака, решение об усыновлении (удочерении), судебные решения);копии налоговых деклараций о доходах за расчетный период, заверенные налоговыми органами (для индивидуальных предпринимателей и лиц, указанных в подпунктах "а", "б" пункта 1 части 2 статьи 2 настоящего Закона), или другие документы, подтверждающие доходы гражданина и всех членов семьи, которые учитываются при решении вопроса о признании гражданина малоимущим в целях постановки на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения муниципального жилищного фонда по договору социального найма;копии документов, подтверждающих сведения о стоимости принадлежащего на правах собственности гражданину и членам его семьи или одиноко проживающему гражданину налогооблагаемого недвижимого имущества;копии документов из налоговых органов, подтверждающих сведения о категории принадлежащего гражданину и членам его семьи или одиноко проживающему гражданину на правах собственности налогооблагаемого движимого имущества, определяемой для исчисления налоговой ставки по транспортному налогу в соответствии с главой 28 "Транспортный налог" части второй Налогового кодекса Российской Федерации, и о размере транспортного налога, уплачиваемого в соответствии с Законом Кабардино-Балкарской Республики "О транспортном налоге".
При наличии у уполномоченного органа возможности самостоятельного получения необходимых достоверных сведений и документов, в том числе в электронном виде, уполномоченный орган имеет право использовать полученные сведения и документы вместо документов, представляемых гражданином. В этом случае представление гражданами соответствующих документов не является обязательным.
Документы, необходимые для определения права на получение жилых помещений муниципального жилищного фонда по договору социального найма, могут представляться как в подлиннике, так и в копиях, заверенных в установленном порядке органами и организациями, выдавшими соответствующий документ.
В соответствии со ст.7 Закона 55-РЗ доходы граждан определяются за расчетный период, равный одному календарному году, непосредственно предшествующему месяцу подачи заявления о постановке на учет для предоставления жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма.
Гражданами, не имеющими доходов в течение расчетного периода, признаются совершеннолетние трудоспособные граждане, если они не могут подтвердить или самостоятельно задекларировать свои доходы от трудовой и (или) предпринимательской деятельности ни за один месяц расчетного периода или представляют документы, подтверждающие их нулевой доход. В этом случае среднемесячный совокупный доход семьи делится не на общее число членов семьи, а на число членов семьи, уменьшенное на количество совершеннолетних трудоспособных членов семьи, не имевших доходов в расчетном периоде.
Доходы, сведения о которых представлены гражданами, учитываются в объеме, остающемся после уплаты всех налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Доходы каждого члена семьи или одиноко проживающего гражданина, включая заработную плату, выплаты компенсационного и стимулирующего характера, предусмотренные системой оплаты труда и выплачиваемые по результатам работы за месяц, ежемесячные социальные выплаты и другие доходы учитываются в месяце фактического получения, который входит в расчетный период.
При иных установленных сроках расчета и выплаты заработной платы, включая выплаты компенсационного и стимулирующего характера, сумма полученной заработной платы, включая выплаты компенсационного и стимулирующего характера, делится на количество месяцев, за которые эта заработная плата начислена, и учитывается в доходах члена семьи или одиноко проживающего гражданина за те месяцы, которые приходятся на расчетный период.
Статьей 9 Закона 55-РЗ, установлен порядок расчета размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, исчисляется уполномоченным органом на основании представленных гражданами сведений. Согласно положениям данной статьи среднемесячный доход каждого члена семьи или одиноко проживающего гражданина исчисляется путем деления суммы его доходов, полученных в течение расчетного периода, на число месяцев, в течение которых он имел эти доходы. Сумма установленных среднемесячных доходов каждого члена семьи составляет среднемесячный совокупный доход семьи в течение расчетного периода.
Среднемесячный совокупный доход, приходящийся на каждого члена семьи в течение расчетного периода, определяется делением среднемесячного совокупного дохода семьи в течение расчетного периода на количество членов семьи гражданина. Граждане, признанные не имеющими доходов в течение расчетного периода, исключаются из общего количества членов семьи.
Из материалов дела следует, что а, со своей семьей в составе 3-х человек в соответствии с договором найма служебного помещения ....., является нанимателем .... общей площадью 42,0 кв.м., расположенной по адресу: КБР, Чегемский муниципальный район, с..... на основании договора найма служебного помещения ....
Наймодателем указанной квартиры, является местная администрация Чегемского муниципального района КБР. В пункте 5 договора найма служебного помещения, указано, что настоящий договор, заключается на время трудового договора ... от ..... и в соответствии с п.3 ст.104 Жилищного кодекса РФ, увольнение со службы является основанием прекращения настоящего договора найма служебного помещения.
В настоящее время административному истцу - 65 лет и он вышел на пенсию, однако продолжает работать в МУП ЖКХ в поселке, чтобы не потерять жилье так как, размера его пенсии не хватает на питание, лекарства и оплату коммунальных услуг. Супруга, тоже является пенсионером и инвалидом третьей группы, дочь студентка 3-курса на очном обучении.
Ранее его супруга ж вместе с составом ее семьи была признана нуждающейся в улучшении жилищных условий решением главы сельского поселения .... ... от ..... по программе инвалидов. Административный истец с супругой неоднократно обращались в местную администрацию .... КБР и .... о переводе вышеуказанной квартиры из служебной в квартиру по договору социального найма, чтобы он и его семья могли спокойно жить в ней, соблюдая обязанности и условия договора социального найма.
Истцом ..... было подано заявление в местную администрацию сельского поселения .... о предоставлении списка перечня документов, необходимых для признания малоимущими с целью постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Истец получил ответ ..... от главы местной администрации с..... с с указанием перечня необходимых документов в количестве 13 позиций.
Административный истец ..... обратился с заявлением о признании семьи малоимущей и постановке на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.
16.06.2025г. истец, получил ответ местной администрации с..... с решением ..., датированным 29.05.2025г. об отказе в признании его семьи малоимущей в целях постановки на учет, нуждающимися в улучшении жилищных условий якобы в связи с неполнотой сведений о доходах и об имуществе, представленных заявителем, а именно: отсутствуют данные о трудовом стаже его супруги ж С.К., данные о получении (отсутствии) пенсии по возрасту и отсутствие данных о собственнике домовладения по адресу: ....,ул.8 марта,...., где ранее была зарегистрирована ж С.К.
Из представленной расписки в получении документов от .... следует, что все указанные в ответе главы администрации с..... с и другие документы (договор купли-продажи транспортного средства, справки из ОГИБДД) были представлены в местную администрацию истцом.
Требование, указанное в решении о предоставлении сведений о трудовом стаже ж С.К. супруги истца является необоснованным, так как в действующем законодательстве нет условия о предоставлении таких сведений.
Таким образом, учитывая предоставление административным истцом всех истребованных в перечне документов, предоставление дополнительных документов, местная администрацию сельского поселения ...., необоснованно отказала административному истцу в признании его семьи малоимущими и постановке на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.
При таких обстоятельствах, требования, предъявленные к местной администрации с..... и главе местной администрации с..... с о признании решения местной администрации с..... ... от .... об отказе в признании семьи малоимущей в целях постановки на учет, нуждающихся в улучшении жилищных условий и о возложении обязанности на местную администрацию с....., признать а и его семью малоимущими и поставить на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, подлежат удовлетворению.
Между тем, в удовлетворении требований, предъявленных к местной администрации Чегемского муниципального района КБР, следует отказать, в связи с тем, что решение ... от .... было принято местной администрацией с......
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175, 176, 178, 179, 180 КАС РФ,
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление а к местной администрации Чегемского муниципального района КБР, местной администрации с..... и главе местной администрации с..... с о признании решения местной администрации с..... ... от .... об отказе в признании его семьи малоимущей в целях постановки на учет, нуждающихся в улучшении жилищных условий и о возложении соответствующей обязанности, удовлетворить частично.
Признать решение местной администрации с..... ... от ....., об отказе в признании а и его семьи малоимущими в целях постановки на учет, нуждающимися в улучшении жилищных условий, незаконным.
Обязать местную администрацию с....., признать а и его семью малоимущими и поставить на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.
В удовлетворении требований, предъявленных к местной администрации Чегемского муниципального района КБР, отказать за необоснованностью.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Верховного суда КБР через Чегемский районный суд КБР в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено .....
Председательствующий – подпись
Копия верна: Судья Чегемского
районного суда КБР А.В.Дорохин