КОПИЯ

УИД: 89RS0005-01-2022-004494-34

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

"18" января 2023 г. город Ноябрьск

Ноябрьский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе председательствующего судьи Авдеенко Ю.О.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Мангасарян К.К.,

с участием:

прокурора Бородиной К.Н.,

представителей ответчика Администрации города Ноябрьска ФИО7, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ № (сроком на один год),

представителя ответчика департамента имущественных отношений Администрации <адрес> ФИО6, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ № (сроком на один год),

представителя третьего лица ООО "Комфортный город" ФИО5, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ № (сроком по ДД.ММ.ГГГГ),

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску прокурора города Ноябрьска в интересах неопределенного круга лиц к Администрации города Ноябрьска и департаменту имущественных отношений Администрации города Ноябрьска о признании бездействия незаконным и возложении обязанности по постановке объекта на учет в качестве бесхозяйного имущества,

установил:

прокурор города Ноябрьска, действуя в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к Администрации города Ноябрьска о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления.

В обоснование исковых требований указано, что прокуратурой города Ноябрьска по обращению общества с ограниченной ответственностью "Комфортный город" (далее – ООО "Комфортный город") проведена проверка соблюдения органом местного самоуправления требований закона при обеспечении функционирования системы водоотведения дождевых и талых вод, приема дренажных вод и поверхностного стока, в ходе которой установлено, что в районе <адрес> и <адрес> в <адрес> расположена система ливневой канализации, состоящей из четырех дождеприемных колодцев, соединенных между собой трубопроводом. Указанная система ливневой канализации не включена в состав общего имущества собственников помещений указанных домов, на балансе Администрации муниципального образования город Ноябрьск не состоит. Обслуживание и содержание указанной системы ливневой канализации, предназначенной для сбора дождевой, талой и дренажной воды от всего комплекса домов в микрорайоне № города и отведения ее в общегородскую систему ливневой канализации, никем не осуществляется. Отсутствие собственника у данной системы водоотведения влечет в силу действующего законодательства обязанность органа местного самоуправления по постановке системы водоотведения на учет в органе, осуществляющем государственную прав на объекты недвижимого имущества, с целью предотвращения угрозы причинения вреда правам и законным интересам населения. Однако, Администрация города Ноябрьска бездействует, процедура признания недвижимого имущества бесхозяйным не инициировалась, не проведены мероприятия, направленные на устройство, содержание и надлежащую эксплуатацию данной системы водоотведения. Бездействие органа местного самоуправления приводит к ежегодному подтоплению территории многоквартирных домов <адрес> по <адрес> и 48/28 по <адрес> талыми и дождевыми водами, чем нарушены права граждан на благоприятные условия проживания.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ произведен переход к рассмотрению дела по правилам гражданского судопроизводства.

Протокольным определением от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечен департамент имущественных отношений Администрации <адрес>.

Прокурор ФИО4 в судебном заседании на исковых требованиях настаивала, привела доводы, изложенные в заявлении. В дополнение пояснила, что в ходе проверки был осуществлены выезд на место, где произведен осмотр дождеприемных колодцев и установлено, что два колодца (1 и 2) расположены на придомовой территории вышеуказанных домов, а два (3 и 4) – на территории улично-дорожной сети. Указанные колодцы соединены между собой трубопроводом, об этом свидетельствует то обстоятельство, что они имеют входной и выходное отверстия, видно, как по ним течет вода и направление ее движения.

Представитель третьего лица ООО "Комфортный город" ФИО5 в судебном заседании полагал исковые требования подлежащими удовлетворению, указывая на то, что согласно договору управления спорная ливневая канализация в состав общего имущества домов 26 по <адрес> и <адрес> по <адрес> не включена, какие-либо документы, свидетельствующие о ее принадлежности данным домам, отсутствуют. Ливневая канализация предназначена для обслуживания более одного дома, соответственно, обязанность по ее содержанию должна быть возложена муниципальное образование. Исходя из особенности рельефа, дождевая, талая вода со всего микрорайона № стекает и скапливается у <адрес> канализация представляет собой линейное сооружение, которое имеет как наземную, так и подземную части. Весной, при пропаривании управляющей организацией рассматриваемой системы канализации (при использовании колодцев, расположенных на придомовой территории), скопившаяся вода куда-то уходи, что позволяет сделать вывод о том, что данная система является единой и связана с общегородской системой канализации. Об этом свидетельствует и то обстоятельство, что при смотре колодцев видно как по водоотводу течет вода.

Представитель ответчика ФИО6 в судебном заседании полагал исковые требования не подлежащими удовлетворению, указывая на то, что система ливневой канализации (три дождеприемных колодца, линейный водоотвод) проходят по территории земельных участков, сформированных под многоквартирными домами, предназначена для обслуживания этих многоквартирных домов, соответственно в силу статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации относится к общему имуществу собственников, которые и должны нести бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме. ПО сведениями уполномоченного органа рассматриваемая канализация с дождеприемными колодцами, не является единым объектом ливневой канализации улично-дорожной сети <адрес>, отводов стоков в ливневую канализация улиц Дзержинского и Ленина не имеют. Управлением многоквартирными домами осуществляет ООО "Комфортный город", которое и должно выполнять работы по прочистке ливневой канализации. В нарушение статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурором не представлено доказательств отнесения спорной системы ливневой канализации к городской системе канализации, что она является недвижимой вещью, не относится к общему имуществу собственников помещений указанных многоквартирных домов, обладает индивидуально-определенными признаками.

Представитель ответчика ФИО7 в судебном заседании полагала исковые требования не подлежащими удовлетворению, указывая на то, что в материалах дела отсутствуют доказательства, что система ливневой канализации является взаимосвязанной частью муниципальной ливневой канализации и присоединена к централизованной системе водоотведения муниципального образования. Вывод о наличии признаков присоединения спорного участка в единой системе ливневой канализации предположителен. В то время как из плана дождевой канализации по капитальному ремонту объекта "<адрес> (от <адрес>) в городе Ноябрьске", изготовленному в июне 2021 года, и технического паспорта на обустройство ливневой канализации <адрес> от МБОУ СОШ №, видно, что спорный участок ливневой канализации не присоединен к ливневой канализации улично-дорожной сети муниципального образования. Ливневая канализация относится к элементам благоустройства, расположенным на земельном участке, в связи с чем не может быть поставлена на учет в качестве бесхозяйной.

Представители третьего лица ООО СК "Севердорстрой", МУ "Дирекция муниципального заказа" в судебном заседании не участвовали, извещены надлежаще, заявлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя МУ "ДМЗ". В письменном отзыве указано, что спорные дождеприемные колодцы находятся на придомовой территории и не входят в ливневую канализацию улично-дорожной сети <адрес>. Более того, ливневая канализация как единый объект в городе Ноябрьске отсутствует.

Специалист ФИО8 в судебном заседании пояснила, что она проводила проверку в отношении ООО "Жилищный сервис 13/2" по обращению гражданина, проживающего по адресу: <адрес>, по вопросу содержания придомовой территории. На то период многоквартирный <адрес> находился на обслуживании другой управляющей организации. Проверка проводилась выездная, с посещением придомовой территории <адрес> выезде в результате визуального наблюдения было установлено, что в данном районе имеет место понижение рельефа, в связи с чем, в результате таяния снега или дождевых осадков происходит скопление поверхностных вод. Возле <адрес> возле последнего подъезда имелся небольшой дождеприемный колодец ливневой канализации, прикрытый решеткой, через который должны с поверхности земли уходить атмосферные осадки, результат таяния снега. Также было установлено, что возле первого подъезда <адрес> имелся дождеприемный колодец со съемной крышкой. Также было обращено внимание на наличие дождеприемного колодца через дорогу на <адрес>. Вообще, система ливневой канализации располагается в нижних участках рельефа для того, чтобы обеспечить естественный спуск поверхностных вод, затем отвести их в емкости для дальнейшей откачки или перетока в систему наружной ливневой канализации. На <адрес>, располагался большой дождеприемный колодец, который является неотъемлемой частью системы ливневой канализации во втором микрорайоне. Эта ливневая канализация существовала на момент 2013 года, исходя из материалов ранее проведенной ею проверки, и вся эта система во втором микрорайоне ранее обслуживалась на основании муниципального контракта ООО "Севердорстрой", но документов уже не сохранилось ввиду истечения сроков хранения. При проверке были открыты колодцы, произведен их визуальный осмотр и было видно, что в них поступает вода, соответственно, и уходит, колодцы имеют трубопровод, по которому она протекает. Исходя из рельефа данного района видно, что сначала вода попадает в колодец около <адрес>, затем ниже расположен колодец № в возле первого подъезда <адрес>, и в дальнейшем вода уходит в колодец в районе <адрес>. У нее не вызывало никаких сомнений, что эта единая система. Поскольку было известно, что эту систему никто не обслуживает, ею была направлена информация об этом в орган местного самоуправления. Емкость колодца в районе <адрес> небольшая и не предназначена для скопления воды. Каким образом проходит трубопровод от одного колодца в другой моно увидеть только на схеме, без нее это будет только предположение. Единая система ливневой канализации, где располагаются дождеприемные колодцы, располагается на <адрес> в районе <адрес>, которая является муниципальной инженерной сетью. В колодец около <адрес> осуществляется спуск всей воды, так как он расположен в нижней точке второго микрорайона. По информации управляющей компании при пропаривании вода уходит в колодец в районе дома по <адрес>. Система ливневой канализации представляют собой линейный объект, состоит из колодцев и сетей трубопровода, соединенных между собой, предназначен для отведения с поверхности земельного участка ливневых вод, вода собирается через ливневые решетки в колодцы, система работает за счет естественного движения воды, поскольку расположена под уклоном. Иначе эта система не работает. Сам по себе дождеприемный колодец не может исполнять функцию ливневой канализации.

Выслушав лиц, участвующих в деле, заслушав специалиста, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

К вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся, в том числе владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального, городского округа; организация в границах муниципального, городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации (статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации").

В соответствии с пунктами 4.2, 4.3 части 1 статьи 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" органы местного самоуправления в целях решения вопросов местного значения обладают полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом "О теплоснабжении" и полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом "О водоснабжении и водоотведении".

В силу пункта 3 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях и в порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

Согласно пункту 1 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

В соответствии с пунктом 3 статьи 225 названного Кодекса бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь. Бесхозяйная недвижимая вещь, не признанная по решению суда поступившей в муниципальную собственность, может быть вновь принята во владение, пользование и распоряжение оставившим ее собственником либо приобретена в собственность в силу приобретательной давности.

В соответствии с положениями статьи 293 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд, признав, что собственник отказался от права собственности на движимую вещь, принимает решение о признании движимой вещи бесхозяйной и передаче ее в собственность лица, вступившего во владение ею (часть 1). Признав, что недвижимая вещь не имеет собственника или собственник недвижимой вещи неизвестен и она принята на учет в установленном порядке, суд принимает решение о признании права муниципальной собственности либо собственности города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга на эту вещь (часть 2).

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства. Вещи, не относящиеся к недвижимости, включая деньги и ценные бумаги, признаются движимым имуществом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 133.1 Гражданского кодекса Российской Федерации недвижимой вещью, участвующей в обороте как единый объект, может являться единый недвижимый комплекс - совокупность объединенных единым назначением зданий, сооружений и иных вещей, неразрывно связанных физически или технологически, в том числе линейных объектов (железные дороги, линии электропередачи, трубопроводы и другие), либо расположенных на одном земельном участке, если в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество зарегистрировано право собственности на совокупность указанных объектов в целом как одну недвижимую вещь.

В соответствии с пунктом 7 части 3 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" к компетенции органа регистрации прав при осуществлении им государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав относится принятие на учет в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования, бесхозяйных недвижимых вещей.

Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Порядок принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, пунктом 5 которого предусмотрено, что принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях - органа местного самоуправления муниципальных районов в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований.

Таким образом, органом местного самоуправления, уполномоченным на обращение с заявлением о принятии бесхозяйной вещи на учет, является орган местного самоуправления, на территории которого находится бесхозяйный объект.

В соответствии с пунктом 9 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" канализационная сеть представляет собой комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для транспортировки сточных вод.

Пунктом 5 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" предусмотрено, что в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, путем эксплуатации которых обеспечиваются водоснабжение и (или) водоотведение, эксплуатация таких объектов осуществляется гарантирующей организацией либо организацией, которая осуществляет горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение и водопроводные и (или) канализационные сети которой непосредственно присоединены к указанным бесхозяйным объектам, со дня подписания с органом местного самоуправления поселения, городского округа передаточного акта указанных объектов до признания на такие объекты права собственности или до принятия их во владение, пользование и распоряжение оставившим такие объекты собственником в соответствии с гражданским законодательством.

Из материалов дела следует, что прокуратурой <адрес> проведена проверка по обращению ООО "Комфортный город" о бездействии Администрации города, выразившемся в невыполнении обязанности по содержанию муниципальной сети водоотведения (линевой канализации) в районе домов <адрес> по <адрес>.

В ходе проверки установлено, что в районе вышеуказанных домов, управление которыми осуществляет ООО "Комфортный город" (ранее – ООО "Жилищный сервис 13/2") на основании договора от ДД.ММ.ГГГГ и договора управления от ДД.ММ.ГГГГ, расположена система ливневой канализации с линейным водоотводом и дождеприемными колодцами, предназначенными для приема поверхностных вод, поступающих с вышерасположенных по рельефу местности территорий, присоединенная к муниципальной инженерной сети.

ДД.ММ.ГГГГ помощником прокурора <адрес> ФИО4 с участием начальника участка № ООО "Комфортный город" ФИО9 при осуществлении выезда по адресу: <адрес>, осмотрен земельный участок, по результатам визуального осмотра которого установлено, что на участке автомобильного проезда по месту расположения 4 подъезда многоквартирного <адрес> и 1 подъезда многоквартирного <адрес> имеет место понижение рельефа автомобильного проезда. С учетом того, что указанный проезд проходит сверху вниз от <адрес>, <адрес>) в сторону домов <адрес> <адрес> и <адрес> по <адрес>, на участке расположения 4 подъезда многоквартирного <адрес> и <адрес> подъезда многоквартирного <адрес> происходит скопление поверхностных вод. На расстоянии около 15 шагов от 4 подъезда <адрес> расположен дождеприемный колодец №. Около 1 подъезда <адрес> расположен дождеприемный колодец №. На расстоянии около 10 шагов от левого торца <адрес> в сторону автомобильной дороги расположен дождеприемный колодец №. Колодцы закрыты металлическими крышками и соединены между собой трубопроводом. Напротив 4 подъезда <адрес> на расстоянии около 10 шагов расположен дождеприемный колодец №, в который поверхностные воды перетекают по трубопроводу из колодцев №№, 2, 3. Около 4 подъезда <адрес> расположены два дождеприемных колодца, в которые поверхностные воды перетекают по трубопроводу из колодцев №№, 2, 3, 4. В последующем указанная система ливневой канализации с линейным водоотводом и дождеприемными колодцами, предназначенными для приема поверхностных вод, поступающих по рельефу местности территорий, присоединена к муниципальной инженерной сети.

Таким образом, система ливневой канализации в районе <адрес> и <адрес> состоит из трех соединенных между собой колодцев и является единым объектом.

Согласно статье 1 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" недвижимое имущество – это земельные участки, участки недр и все объекты, которые связаны с землей так, что их перемещение без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, жилые и нежилые помещения, предприятия как имущественные комплексы.

В соответствии с пунктом 10.2 статьи 1 Градостроительского кодекса Российской Федерации линейные объекты - линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения

Канализационная сеть – это система трубопроводов, каналов или лотков и сооружений на них для сбора и отведения сточных вод (ГОСТ 25150-82 Канализация. Термины и определения).

Принимая во внимание, что спорная система имеет подземную и надземную части, является инженерным сооружением, расположена под землей и прочно связаны с ней, ее перемещение без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, что отвечает признакам недвижимого имущества.

В судебном заседании представители ответчиков не отрицали, что спорный участок ливневой канализации ими не обслуживается, на учет не принят.

Судом установлено, что правообладатель у спорного объекта отсутствует, право муниципальной собственности на спорный объект недвижимого имущества не зарегистрировано, что позволяет прийти суду к выводу о том, что спорный объект недвижимого имущества отвечает признакам бесхозяйного имущества.

Доводы ответчиков о том, что спорная система канализации в силу пункта 1 статьи 290 Гражданского кодекса Российской Федерации, части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации относится к общему имуществу собственников помещений в многоквартирных домах <адрес> по <адрес> и <адрес> по <адрес>, являются несостоятельными в силу следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 290 Гражданского кодекса Российской Федерации собственникам помещений, машино-мест в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности общие помещения многоквартирного дома, несущие и ненесущие конструкции, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование многоквартирного дома, расположенное за пределами или внутри помещений, обслуживающее более одного помещения, машино-места в многоквартирном доме, а также земельный участок, указанный в пункте 2 статьи 287.6 настоящего Кодекса.

В силу части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно: крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и другое оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения (пункт 3); земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности (пункт 4).

Отношения между абонентами и организациями водопроводно-канализационного хозяйства регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № "О водоснабжении и водоотведении", а также принятыми во исполнение названного Закона постановлениями Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения", от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении типовых договоров в области холодного водоснабжения и водоотведения", от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод".

В соответствии с Правилами № граница балансовой принадлежности является линией раздела объектов централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, между владельцами по признаку собственности или владения, на ином законном основании.

Под границей эксплуатационной ответственности понимается линия раздела объектов централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, по признаку обязанностей (ответственности) по эксплуатации этих систем или сетей, устанавливаемая в договоре холодного водоснабжения, договоре водоотведения или едином договоре холодного водоснабжения и водоотведения, договоре по транспортировке холодной воды, договоре по транспортировке сточных вод (пункт 2 Правил №).

В силу пункта 8 части 5 статьи 13, пункта 11 части 5 статьи 14 Закона № 416-ФЗ одним из существенных условий договоров водоснабжения и водоотведения является установление границ эксплуатационной ответственности по водопроводным и канализационным сетям абонента и организации, осуществляющей водоснабжение и водоотведение, определенных по признаку обязанностей (ответственности) за эксплуатацию этих сетей.

Местом исполнения обязательств организацией, осуществляющей водоснабжение и водоотведение, является точка на границе эксплуатационной ответственности абонента и этой организации по водопроводным и канализационным сетям, если иное не предусмотрено договором водоснабжения и водоотведения (часть 7 статьи 13 и часть 7 статьи 14 Закона № 416-ФЗ).

Во втором абзаце пункта 5 Правил № определено, что в состав общего имущества включается внутридомовая инженерная система водоотведения, состоящая из канализационных выпусков, фасонных частей (в том числе отводов, переходов, патрубков, ревизий, крестовин, тройников), стояков, заглушек, вытяжных труб, водосточных воронок, прочисток, ответвлений от стояков до первых стыковых соединений, а также другого оборудования, расположенного в этой системе.

Пунктом 8 Правил № установлено, что внешней границей сетей электро-, тепло-, водоснабжения и водоотведения, информационно-телекоммуникационных сетей (в том числе сетей проводного радиовещания, кабельного телевидения, оптоволоконной сети, линий телефонной связи и других подобных сетей), входящих в состав общего имущества, если иное не установлено законодательством Российской Федерации, является внешняя граница стены многоквартирного дома, а границей эксплуатационной ответственности при наличии коллективного (общедомового) прибора учета соответствующего коммунального ресурса, если иное не установлено соглашением собственников помещений с исполнителем коммунальных услуг или ресурсоснабжающей организацией, является место соединения коллективного (общедомового) прибора учета с соответствующей инженерной сетью, входящей в многоквартирный дом.

К договору холодного водоснабжения, договору водоотведения, единому договору холодного водоснабжения и водоотведения прилагаются акты разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства либо другого абонента по объектам централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводным и (или) канализационным сетям и сооружениям на них (пункт 31 Правил №). При отсутствии акта разграничения эксплуатационной ответственности граница эксплуатационной ответственности по объектам централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводным и (или) канализационным сетям и сооружениям на них, устанавливается по границе балансовой принадлежности абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства либо другого абонента. В случае если подача воды абоненту осуществляется по бесхозяйным сетям, переданным в эксплуатацию организации водопроводно-канализационного хозяйства, граница эксплуатационной ответственности организации водопроводно-канализационного хозяйства устанавливается по границе бесхозяйных сетей, переданных в эксплуатацию организации водопроводно-канализационного хозяйства.

При этом точка поставки коммунальных услуг в многоквартирный дом по общему правилу должна находиться на внешней стене дома в месте соединения внутридомовой сети с внешними сетями. Иное возможно при подтверждении прав собственников помещений в многоквартирном доме на сети, находящиеся за пределами внешней стены этого дома. Вынесение точки поставки за пределы внешней стены без волеизъявления собственников означает незаконное возложение бремени содержания имущества на лиц, которым это имущество не принадлежит. Исключение возможно только при обстоятельствах, указанных в подпункте "а" пункта 1 и подпункте "ж" пункта 2 Правил №.

Подпунктом "а" пункта 1 Правил № предусмотрено, что состав общего имущества определяется собственниками помещений в многоквартирном доме в целях выполнения обязанности по содержанию общего имущества.

Из подпункта "ж" пункта 2 Правил № следует, что в состав общего имущества включаются иные объекты, предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства многоквартирного дома, включая трансформаторные подстанции, тепловые пункты, предназначенные для обслуживания одного дома, коллективные автостоянки, гаражи, детские и спортивные площадки, расположенные в границах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом.

Судом установлено, что спорная система ливневой канализации является единым объектом, но не является самостоятельной единицей, доказательств обратного суду не представлено, один из дождеприемных колодцев (№) расположен за пределами земельных участков, сформированных под многоквартирными домами, на землях общего пользования, в состав общего имущества согласно договорам управления не включена, решений общего собрания собственников помещений в многоквартирных домах о включении в состав общего имущества дома спорного объекта не принималось.

Установленные судом по делу обстоятельства не позволяют отнести спорную систему ливневой канализации к общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме.

Департаментом государственного жилищного надзора <адрес> в ходе внеплановой документарной и выездной проверки в отношении ООО "Жилищный сервис", проведенной по обращению гражданина, проживающего по адресу: <адрес>, по вопросу ненадлежащего содержания придомовой территории (затопления поверхности водами), не установлено оснований для принятия департаментом мер административного характера в отношении управляющей компании. По результатам проверки департаментом в адрес заместителя Главы Администрации <адрес> ДД.ММ.ГГГГ направлена информация по результатам проверки (письмо №) для принятия необходимых мер по обеспечению надлежащей эксплуатации существующей системы ливневой канализации, устройства и организации участка рельефа для отвода поверхностных вод от многоквартирных домов <адрес> по <адрес> и <адрес> по <адрес>, автомобильного выезда из жилого квартала на <адрес>.

Материалы дела содержат переписку управляющей компании со структурными подразделениями Администрации <адрес>, начиная с ДД.ММ.ГГГГ года, в которой говорится о необходимости учета данного участка ливневой канализации, в связи с систематическими обращениями жильцов данного микрорайона города по фактам сезонных подтоплений территории. Однако до момента принятия судом решения суда меры по принятию мер для учета его в качестве бесхозяйного объекта ответчиками так и не приняты.

ДД.ММ.ГГГГ Главе <адрес> прокурором было внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства, которое было рассмотрено, однако процедура признания рассматриваемого недвижимого имущества бесхозяйным не инициирована.

Бездействие органа местного самоуправления приводит к подтоплению территории многоквартирных домом <адрес> по <адрес> и <адрес> по <адрес>, а также автомобильного выезда из жилого квартала талыми и дождевыми водами, чем нарушаются права граждан на благоприятные условия проживания, создает угрозу причинения вреда здоровью и имуществу граждан.

Поскольку спорная система ливневой канализации не относится к общедомовому имуществу многоквартирных домов и отвечает признакам бесхозяйного имущества, а ответчиками процедура признания недвижимого имущества бесхозяйным не инициирована, не проведены мероприятия, направленные на устройство, содержание и надлежащую эксплуатацию данной системы, суд приходит к выводу о правомерности заявленных прокурором исковых требований, конкретизировав их применительно к преследуемому истцом интересу, и признать незаконным бездействие Администрации <адрес> и департамента имущественных отношений Администрации <адрес>, выразившееся в непринятии мер по постановке на учет органом, осуществляющем государственную регистрацию прав на объекты недвижимого имущества, бесхозяйного имущества - системы ливневой канализации, расположенной в районе <адрес> и <адрес>, состоящей из трех дождеприемных колодцев и линейного водоотвода,, и возложить на них обязанность по совершению действий, необходимых для постановки бесхозяйного имущества - системы ливневой канализации, расположенной в районе <адрес> и <адрес>, состоящей из трех дождеприемных колодцев и линейного водоотвода, на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество.

Вышеуказанную обязанность следует возложить на обоих ответчиков, поскольку на Администрации <адрес>, обладающей властными полномочиями в реализации вопросов местного значения, лежит обязанность по организации в границах муниципального, городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, поэтому в полномочиях органа местного самоуправления организовать и проконтролировать выполнение структурными подразделениями мероприятий, направленных на устройство, содержание и надлежащую эксплуатацию системы сетей и сооружений водоотведения, в том числе бесхозяйных систем, а также обеспечить признание права муниципальной собственности на них. Департамент же в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет мероприятия по признанию права муниципальной собственности на бесхозяйное имущество, а также мероприятия по технической инвентаризации и постановке на кадастровый учет муниципального недвижимого имущества (раздел 2 Положения о департаменте имущественных отношений Администрации <адрес>, утвержденного постановлением Администрации города от ДД.ММ.ГГГГ № П-590).

Отсутствие технической документации на спорный участок ливневой канализации не является основанием для освобождения органа местного самоуправления от исполнения обязанностей, предусмотренных вышеуказанными законами, поскольку ответчики не лишены возможности в установленном порядке оформить данные документе при осуществлении мероприятий по постановке на учет органом, осуществляющем государственную регистрацию прав на объекты недвижимого имущества, бесхозяйного имущества.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования прокурора <адрес> удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации <адрес> (...) и департамента имущественных отношений Администрации <адрес> (...), выразившееся в непринятии мер по постановке на учет органом, осуществляющем государственную регистрацию прав на объекты недвижимого имущества, бесхозяйного имущества - системы ливневой канализации, расположенной в районе <адрес> и <адрес>, состоящей из трех дождеприемных колодцев и линейного водоотвода.

Возложить на Администрацию <адрес> (...) и департамент имущественных отношений Администрации <адрес> (...) обязанность по совершению действий, необходимых для постановки бесхозяйного имущества - системы ливневой канализации, расположенной в районе <адрес> и <адрес>, состоящей из трех дождеприемных колодцев и линейного водоотвода, на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество.

Решение суда может быть обжаловано в суд <адрес> путем подачи апелляционных жалобы, представления прокурора через Ноябрьский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий судья: (подпись)

Мотивированное решение суда составлено "27" января 2023 г.

Подлинник решения суда хранится в Ноябрьском городском суде в гражданском деле №.