Дело № 2-233/2025

Решение

Именем Российский Федерации

г. Владикавказ 8 октября 2025 года

Ленинский районный суд г. Владикавказа РСО-Алания в составе:

председательствующего судьи Хадиковой З.Т.,

при секретаре судебного заседания Химилоновой З.Т.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к МВД по РСО-Алания о взыскании невыплаченной части пенсии с учетом индексации,

установил:

ФИО1 обратился в суд с уточненным иском к МВД по РСО-Алания о взыскании невыплаченной части пенсии согласно произведенному перерасчету с даты увольнения с 20.07.1995 года по 01.10.2022 года с учетом индексации.

В обоснование исковых требований истец указал, что проходил военную службу в органах внутренних дел с 08.05.1972 года по 20.07.1995 года, является пенсионером с 20.07.1995 года. 28.06.2023 года он обратился с заявлением на имя министра внутренних дел по РСО-Алания, в котором просил внести изменения в расчет выслуги лет, а именно в части периода прохождения службы с 1975 года по 1980 год в ОВД Усть-Илимского горисполкома как приравненного к районам Крайнего Севера, а также пересмотреть расчет выслуги лет на основании приказа № 954 л/с от 22.12.2005 года с последующим изменением размера пенсионных выплат и компенсации. Приказом № 1481 л/с от 02.10.2023 года отменен п. 5 приказа МВД по РСО-Алания от 25.07.1995 № 128 л/с в части установления выслуги при его увольнении, в результате чего согласно расчету выслуги лет от 02.10.2023 года его выслуга по состоянию на июль 1995 года в льготном исчислении составила 29 лет 04 месяца 06 дней. В связи с этим его заявление было удовлетворено только частично, поскольку за ним было признано право на выплату разницы пенсии только за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом. В последующем он неоднократно обращался к министру внутренних дел РСО-Алания с заявлением о выплате неполученной своевременно по вине МВД по РСО-Алания с 1995 года по 2023 года суммы пенсии, проиндексированной с учетом инфляции на что ему неоднократно ответчик указывал на ст. 55 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей", согласно которой в случае, если пенсионер приобрел право на перерасчет размера пенсии в сторону увеличения, разница между новым и прежним размерами пенсии выплачивается ему со дня приобретения права на перерасчет размера пенсии, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом размера пенсии. Полагает, что действия центра финансового обеспечения отдела пенсионного обслуживания МВД по РСО-Алания являются незаконными, противоречат ст. 58 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1, устанавливающей, что сумма пенсии, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, назначающего или выплачивающего пенсию, выплачивается за прошлое время без ограничения каким-либо сроком. Согласно действующему законодательству РФ, документы для назначения пенсии лицам, уволенным со службы, оформляется кадровым подразделениями по последнему месту несения службы и, соответственно, расчет выслуги лет составляются работниками МВД по РСО-Алания на основании имеющихся в его личном деле документов. Факт перерасчета за 12 месяцев, предшествующих его обращению в МВД по РСО-Алания, подтверждает вину ответчика в неверном расчете выслуги лет за предыдущий период. Полагает, что ранее за перерасчетом пенсии он обращаться не должен был, поскольку изменения в расчет выслуги были внесены позднее, чем его выход на пенсию. Полагает, что ответчиком в нарушение требований закона уменьшен размер пенсии за выслугу лет с 08.05.1972 года по 20.07.1995 года. На основании изложенного просит исковые требования с учетом изменений удовлетворить.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования, с учетом принятых судом уточнений, поддержал по доводам иска, просил их удовлетворить в полном объеме.

В судебном заседании представитель МВД по РСО-Алания ФИО2, действующая на основании доверенности от 10.11.2023 года, требования истца не признала по изложенным в возражениях на иск доводам и пояснила, что приказом МВД по РСО-Алания № 128 л/с от 25.07.1995 года ФИО1 уволен из органов внутренних дел по п. «в» ст. 58 Положения о службе в органах внутренних дел РФ с 20.07.1995 года (по выслуге лет, дающей право на пенсию). В ходе рассмотрения обращения ФИО1 приказом МВД по РСО-Алания от 02.10.2023 года № 1481 л/с приказа МВД по РСО-Алания от 25.07.1995 года № 128 л/с в части установления выслуги лет в льготном исчислении при увольнении майора милиции ФИО1 отмене, выслуга лет истца по состоянию на 20.07.1995 года посчитана 29 лет 04 месяца 06 дней. В соответствии с п. 53 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1 при несвоевременном обращении пенсия за прошлое время назначается со дня возникновения права на пенсию, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за ней. ФИО1 произведен пересмотр размера пенсии за выслугу лет в сторону увеличения с 02.10.2022 года. Полагает требования истца незаконными, поскольку вина органа, назначающего или выплачивающего пенсию, не установлена. Согласно действующему законодательству перед увольнением истцу был разъяснен порядок предстоящего увольнения со службы в органах внутренних дел, представление льгот, гарантий и компенсации, материально-бытового обеспечения. В ходе беседы истец не был лишен возможности выяснить вопросы, касающиеся его увольнения, в том числе льготной выслуги. С приказом о своем увольнении ФИО1 также был ознакомлен, в связи с чем установленная ему выслуга лет была известна истцу в день его увольнения, в связи с чем утверждения истца о том, что он не дополучал пенсию по вине органа, назначающего и выплачивающего пенсию, являются необоснованными. Представитель ответчика также заявила о применении срока исковой давности на основании ст.ст. 196, 200, 204 ГК РФ, полагая, что трехлетний срок давности для перерасчета пенсии и взыскания в пользу истца денежных суммы начал течь с момента его ознакомления с приказом об увольнении, то есть с 1995 года, в связи с чем истцу о нарушении его права стало известно именно с указанного времени. С учетом изложенного просила ФИО1 в иске отказать полностью.

Исследовав письменные материалы дела, заслушав пояснения сторон, суд приходит к следующим выводам.

Письменными материалами дела подтверждается, что ФИО1 с 20.07.1995 года уволен из органов внутренних дел по п. «в» ст. 58» (по выслуге срока службы, дающей право на пенсию) Постановление ВС РФ от 23.12.1992 года № 4202-I «Об утверждении Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации» (приказ МВД РСО-Алания № 128 л/с от 25.07.1995 года).

Согласно расчету выслуги лет на пенсию, содержащемуся в материалах пенсионного дела истца на момент его увольнения выслуга истца в календарном исчислении составила 21 год 08 месяцев 28 дней, в льготном – 25 лет 03 месяца 28 дней.

ФИО1 28.06.2023 года обратился с заявлением на имя министра внутренних дел по РСО-Алания, в котором просил внести изменения в расчет его выслуги лет в части периода прохождения службы с 1975 года по 1980 год в ОВД Усть-Илимского горисполкома Иркутской области как приравненного к районам Крайнего Севера, а также пересмотреть расчет выслуги лет на основании приказа № 954 л/с от 22.12.2005 года и приказа № 275 л//с от 29.044.2006 года с последующими изменениями размера пенсионных выплат и компенсаций.

Приказом врио министра внутренних дел по РСО-Алания от 02.10.2023 года № 1481 л/с пункт приказа № 128 л/с от 25.07.1995 года в части установления выслуги лет в льготном исчислении при увольнении ФИО1 отменен, выслуга лет по состоянию на 20.07.1995 года в льготном исчислении составляет 29 лет 04 месяца 06 дней. В основании указанного приказа указан расчет выслуги лет от 02.10.2023 года, согласно которому период работы истца в органах внутренних дел Усть-Илимского горисполкома с 28.11.1975 года по 01.05.1980 года засчитан ФИО1 с коэффициентом 1,5.

08.11.2023 года истец вновь обратился в МВД по РСО-Алания с заявлением, в котором, учитывая, что ему была выплачена пенсия за года, предшествующий его обращению к ответчику, просил осуществить ему выплаты еще за 2 года, в пределах срока исковой давности.

Ответом врио начальника Центра финансового обеспечения Отдела пенсионного обслуживания МВД по РСО-Алания 22.11.2023 года истцу со ссылкой ст. 55 Закона № 4468-1 от 12.02.1993 года указано на то, что перерасчет пенсии в сторону увеличения, разница между новым и прежним размерами пенсии выплачивается со дня приобретения права на перерасчет размера пенсии выплачивается со дня приобретения права на перерасчет размера пенсии, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом размера пенсии.

Заявлением от 13.12.2023 года истец обратился к ответчику, в котором просил выплатить ему не полученную своевременно по вине МВД по РСО-Алания с 1995 года по 2023 года сумму пенсии, проиндексированную с учетом инфляции на основании приказа министра внутренних дел РСО-Алания № 1481 л/с от 02.10.2023 года.

Ответом начальника Центра финансового обеспечения Отдела пенсионного обслуживания МВД по РСО-Алания 29.12.2023 года истцу повторно отказано в удовлетворении его заявления по указанным выше основаниям.

На обращение ФИО1 МВД по РСО-Алания в письме от 07.05.2024 года ему сообщена следующая информация:

- при изучении материалов архивного личного дела ФИО1 установлено, что он проходил службу в органах внутренних дел в период с 28.11.1975 по 20.07.1995. Уволен со службы в органах внутренних дел по п. «В» ст. 58 (по выслуге лет, дающей право на пенсию) Положения о службе в органах внутренних дел РФ с 20.07.1995 года. Стаж службы в органах внутренних дел ФИО1 на 20.07.1995 года составляет 21 год 08 месяцев 28 дней в календарном исчислении, в льготном исчислении 29 лет 04 месяца 06 дней. В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 22.09.1993 года № 941, п. 3, пп. «Г», абзац 49; Постановления Правительства РФ от 16.11.2021 года № 1946, период службы с 28.11.1975 по 01.01.1980 года подлежит зачету в стаж службы в льготном исчислении из расчета 1 месяц службы (военной службы) за 1,5 месяца службы для начислении пенсии.

На основании Постановления Совета Министров СССР от 25.09.1989 года № 795-173, распоряжение Совета Министров ССР от 28.03.1990 года № 460 рс, пр. МВД СССР № 022 от 09.04.1990 года, период службы с 01.08.1992 года по 01.04.1993 года подлежит зачету в стаж службы в льготном исчислении из расчета 1 месяц службы за 1,5 месяца службы для начисления пенсии, в связи с привлечением для выполнения задач по охране общественного порядка при чрезвычайных обстоятельствах, связанных с массовыми антиобщественными проявлениями. В соответствии с Указом Президента РФ от 15.02.1995 года № 139, постановлением Правительства РФ от 15.04.1995 года № 343 и от 28.10.1996 года № 1276, приказом МВД РСО-Алания 22.12.2005 года № 954 л/с, периоды службы с 01.04.1993 по 21.11.1994 и с 01.01.1995 по 20.07.1995 подлежат зачету в стаж службы в льготном исчислении из расчета 1 месяц службы за3 месяца службы для начисления пенсии, в связи с выполнением задач по ликвидации последствий осетино-ингушского конфликта октября-ноября 1992 года, восстановлению законности и правопорядка. Вместе с тем, на основании Постановления Совета Министров-Правительства РФ от 22.09.1993 года № 941, п. 3, пп. «Д», абз. 2, пр. МВД РФ 315 от 14.10.1994 года период службы с 21.11.1994 по 01.01.1995 года подлежит зачету в стаж службы в льготном исчислении 1 месяц службы за один и одну треть месяца (1,33) службы (военной службы) для начисления пенсии в связи с прохождением службы в подразделениях по борьбе с организованной преступностью ОВД.

Стаж службы (выслуга лет) в органах внутренних дел исчисляется в порядке, установленном статьей 38 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ.

В силу пункта 11 части 2 статьи 38 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ в стаж службы (выслугу лет) в органах внутренних дел включается срок испытания при поступлении гражданина на службу в органы внутренних дел.

Согласно пункту 1 части 3 статьи 38 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ в стаж службы (выслугу лет) в органах внутренних дел в льготном исчислении засчитываются периоды прохождения сотрудником органов внутренних дел службы в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных, в соответствии с перечнями указанных районов и местностей, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 части 4 статьи 38 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ в стаж службы (выслугу лет) в органах внутренних дел включаются для назначения пенсии за выслугу лет - периоды, указанные в частях 2 и 3 настоящей статьи (в календарном или льготном исчислении).

В силу подпунктов "в" и "г" пункта 3 постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации" в выслугу лет для назначения пенсий уволенным со службы лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел засчитываются на льготных условиях периоды службы в органах внутренних дел в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных.

Как указано ранее, приказом врио министра № 1481 л/с от 02.10.2023 года ФИО1 по состоянию на 20.07.1995 года установлена выслуга – 29 лет 04 месяца 06 дней, что подтверждает неверное исчисление льготной выслуги истцу при его увольнении.

В силу статьи 55 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-I (в редакции, действующей на момент увольнения истца) при наступлении обстоятельств, влекущих изменение размеров пенсий, назначенных лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, и их семьям, перерасчет пенсии производится с первого числа месяца, следующего за тем месяцем, в котором наступили указанные обстоятельства. В случае, если пенсионер приобрел право на повышение пенсии, разница между новым и прежним размерами пенсии при несвоевременном его обращении может быть выплачена ему за прошлое время, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом пенсии.

Согласно указанной статье в действующей редакции перерасчет размеров пенсий за выслугу лет, по инвалидности, по случаю потери кормильца, назначенных лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, и членам их семей, производится: а) с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, влекущие за собой перерасчет размеров пенсий в сторону уменьшения; б) со дня наступления обстоятельств, влекущих за собой перерасчет размеров пенсий в сторону увеличения.

В случае, если пенсионер приобрел право на перерасчет размера пенсии в сторону увеличения, разница между новым и прежним размерами пенсии выплачивается ему со дня приобретения права на перерасчет размера пенсии, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом размера пенсии.

По смыслу приведенной нормы, перерасчет пенсий носит заявительный характер, то есть осуществляется на основании заявлений пенсионеров.

Частью 2 статьи 58 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-I установлено, что сумма пенсии, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, назначающего или выплачивающего пенсию, выплачивается за прошлое время без ограничения каким-либо сроком.

Из совокупности приведенных выше правовых норм при их системном толковании следует, что юридическое значение при решении настоящего спора имеет установление лица, ответственного за осуществление расчета и назначении пенсии лицам, уволенным со службы из органов внутренних дет, поскольку именно указанным обстоятельством обусловлено определение периода в течение которого надлежит осуществить перерасчет пенсии лицу.

В соответствии со статьей 50 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 работа по пенсионному обеспечению лиц, проходивших службу в органах внутренних дел Российской Федерации, и членов их семей осуществляется Министерством внутренних дел Российской Федерации применительно к порядку назначения и выплаты пенсий, установленному законодательными и другими нормативными актами в области пенсионного обеспечения.

Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 14 января 2016 г. N 1-П, Конституция Российской Федерации обязывает государство охранять достоинство личности как необходимую предпосылку и основу всех других неотчуждаемых прав и свобод человека, условие их признания и соблюдения; ничто не может быть основанием для умаления достоинства личности. Тем самым предполагается установление такого правового регулирования в сфере пенсионного обеспечения, которое в соответствии в том числе с вытекающими из взаимосвязанных положений статей 1 (часть 1), 2, 17 (часть 1), 18, 19 (часть 1) и 55 (части 2 и 3) Конституции Российской Федерации принципами правовой определенности и поддержания доверия граждан к закону и действиям государства гарантировало бы гражданам, что решения о назначении пенсии принимаются уполномоченными государством органами на основе строгого исполнения законодательных предписаний, а также внимательного и ответственного подхода к оценке фактических обстоятельств, с которыми закон связывает возникновение права на пенсию, тщательности при оформлении соответствующих документов, подтверждающих наличие условий, необходимых для назначения пенсии и определения ее размера, с тем чтобы гражданин как участник соответствующих правоотношений мог быть уверен в стабильности своего официально признанного статуса и в том, что приобретенные в силу этого статуса права будут уважаться государством и будут реализованы (абзац третий пункта 2 этого постановления).

Исходя из изложенного, обязанность по реализации социальной политики Российской Федерации в области государственного пенсионного обеспечения граждан, уволенных с военной службы, возложены на Министерство внутренних дел Российской Федерации, в рамках исполнения которых Министерство внутренних дел Российской Федерации через свои территориальные органы, в числе прочего осуществляет пенсионное обеспечение граждан, уволенных с военной службы, а также реализацию мер правовой и социальной защиты названных лиц, в том числе проводит информационную работу по этим вопросам.

В случае невыполнения пенсионным органом названной обязанности, приведшего к несвоевременному обращению гражданина, уволенного с военной службы, в пенсионный орган с заявлением о перерасчете размера его пенсии в сторону увеличения в связи с изменением законодательства, данный гражданин имеет право на выплату неполученных сумм пенсии за прошлое время без ограничения каким-либо сроком.

В противном случае будут нарушены цели и задачи социального государства, основанные в том числе на конституционных принципах справедливости и поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, и не обеспечена защита интересов граждан, уволенных с военной службы, которые вправе рассчитывать на осуществление уполномоченными органами пенсионного обеспечения на основе строгого исполнения законодательных предписаний, внимательного и ответственного подхода к оценке фактических обстоятельств, с которыми закон связывает возникновение права на пенсию или приобретение права на ее перерасчет, тщательности при оформлении соответствующих документов, подтверждающих наличие условий, необходимых для назначения пенсии или ее перерасчета, а также на выполнение со стороны этих органов возложенных на них обязанностей по информированию граждан об их пенсионных правах, с тем чтобы гражданин, уволенный с военной службы, мог быть уверен в стабильности своего официально признанного статуса и в том, что приобретенные в силу этого статуса права будут уважаться государством и будут реализованы.

Учитывая, что в материалах личного дела истца имелись все сведения о периодах службы ФИО3, в том числе о его службе в период с 1975 по 1980 гг., суд приходит к выводу о том, что невключение указанного периода при исчислении выслуги свидетельствует об ошибке, допущенной ответчиком, поскольку именно на нем в силу закона лежит обязанность по пенсионному обеспечению граждан, уволенных со службы в органах внутренних дел.

Доводы ответчика о том, что истец был ознакомлен с приказом о своем увольнении, в котором ему была озвучена его выслуга, а также были разъяснены его права, суд находит необоснованными, поскольку они материалами дела не подтверждены.

Доводы ответной стороны о применении исковой давности на основании ст.ст. 196 – 204 ГК РФ также подлежат отклонению, поскольку возникшие между сторонами отношения подпадают под правовое регулирование ст. 58 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-I, регламентирующей право гражданина на выплату неполученной пенсии за прошлое время без ограничения каким-либо сроком, при наличии вины органа, назначающего или выплачивающего пенсию.

Не опровергаются установленные судом обстоятельства также пояснения опрошенных в судебном заседании свидетелями ФИО7, ФИО8, которые не смогли указать причины невключения истцу периода с 1975 года по 1980 год в выслугу лет при назначении пенсии.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что у истца возникло право на перерасчет пенсии с даты его увольнения до 01.10.2022 года, учитывая, что перерасчет пенсии с 02.10.2022 года ответчиком ему произведен в досудебном порядке.

Согласно пункту 1 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу ч. 3 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых ФИО1 к МВД по РСО-Алания.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к МВД по РСО-Алания о взыскании невыплаченной части пенсии с учетом индексации удовлетворить.

Взыскать с МВД по РСО-Алания в пользу ФИО1 сумму невыплаченной части пенсии согласно произведенному перерасчету с даты увольнения 20 июля 1995 года до 01 октября 2022 года с учетом индексации.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РСО-Алания через в течение месяца со дня его принятия (изготовления) в окончательной форме.

Судья Хадикова З.Т.