Постановление по делу № 5-9/2022 от 09.12.2022 - По статье 19.3 КоАП РФ.

УИД: 88RS0003-01-2022-000128-71

Производство № 5-9/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

09 декабря 2022 года с. Ванавара 16 часов 40 мин.

Судья Тунгусско-Чунского районного суда Красноярского края Кирпиченко Е.П.,

в помещении Тунгусско-Чунского районного суда Красноярского края в <...> Эвенкийского района Красноярского края,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1,

рассмотрев единолично в открытом судебном заседании материал № 5-9/2022 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении:

Ханчас ФИО8, <данные изъяты>

<данные изъяты>, ранее к административной ответственности по ст. 19.3 КоАП РФ не привлекавшаяся,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протокола 24 ТУ №148112 об административном правонарушении от 19.11.2022 г. ФИО1 19.11.2022 в 20 часов 25 минут на ул. Метеоритная, дом №5 с. Ванавара, Красноярского края совершила нарушение п. 4.1 Правил дорожного движения, ст. 13 п. 2, ст. 30 п. 3 –неповиновение законному требованию сотрудника полиции (сесть в патрульный автомобиль, для доставления в территориальное отделение полиции) в связи с исполнением ими обязанностей по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, а равно воспрепятствование исполнению ими служебных обязанностей, совершив своими действиями административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении инкриминируемого ей административного правонарушения не признала в полном объеме, по обстоятельствам дела сообщила следующее.

19.11.2022 примерно в 20 часов 30 мин. она (ФИО1) пошла гулять с собакой на поводке от ул. Катангская в сторону ул. Метеоритная в с. Ванавара. Между Катангским спортзалом и Катангской котельной со стороны общежития по ул. Катангская д. 1 есть тропа через поле, по этой тропе она вышла на обочину, так как ближайший перекресток находился на значительном расстоянии, она решила перейти дорогу в сторону спортзала. В это время со стороны ул. Спортивная на ул. Метеоритная повернул автомобиль, она решила его пропустить. Это оказался автомобиль сотрудника ГАИ. Он пересек с правой стороны на левую часть дорогу и перегородил своим автомобилем ей дорогу. Она попыталась обойти автомобиль сотрудника ГАИ, но сотрудник ГАИ сказал, что она нарушила п. 4.1 ПДД, что нельзя ходить по обочине, а только по тротуару, потребовал паспорт. Поскольку она гуляла с собакой, паспорта с собой не брала, об этом она сказала сотруднику ГАИ. Он сказал, что надо проследовать в отдел полиции для установления личности, стал хватать её за куртку. На что она сказала сотруднику ГАИ, чтобы он её не трогал. На что сотрудник ГАИ сказал, что он может применять к ней физическую силу, при этом он намотал рукав куртки себе на кулак и начал сдавливать костями пальцев ей плечо, из-за чего она испытывала физическую боль, сказала сотруднику ГАИ, что её больно, но он продолжал делать ей ещё больнее. Далее он сказал, что будет вызывать наряд полиции, с чем она (ФИО1) согласилась. По рации сотрудник ГАИ вызвал второго сотрудника. Поскольку в с. Ванавара об инспекторе ФИО2 все отзываются плохо, она испытывала боязнь за свое здоровье и отказывалась сесть в машину сотрудника ГАИ ФИО2. По словам ФИО1, она никуда не убегала, не оскорбляла и не толкала сотрудника ГАИ. Во вторую машину (дежурный автомобиль ППС) она (ФИО1 села самостоятельно.

Также в суд поступило возражение защитника ФИО1 - адвоката Скубей Е.В. (ордер № 052545 от 08.12.2022), в котором указано, что государственный инспектор дорожного надзора Отделения ГИБДД Отдела МВД России по Эвенкийскому району старший лейтенант полиции ФИО2 не находился при исполнении служебных обязанностей, действовал за пределами служебного времени, установленного графиком дежурства, не имел достаточных оснований и соответствующих полномочий в проведении служебной деятельности, он осуществил выезд в нерабочее время на служебном автомобиле. ФИО2 выражал требования к ФИО1 в грубой форме, с применением грубой силы. Не оценив степень опасности, характера и силы оказываемого сопротивления, ФИО2 допустил захват рук с «выворотом» ФИО1, чем причинил сильную физическую боль, травмировав при этом кожный покров рук, включая предплечье и кисть. Данные действия нашли отражения в акте освидетельствования. Одновременно с применением физической силы сотрудником были высказаны ироничные, оскорбительные, унижающие честь и достоинство выражения. В рапорте, имеющемся в материалах дела, изложена недостоверная информация. Так, в четвертом абзаце рапорта указано: «Тыльной стороной руки я преградил путь и продолжал разъяснять причину остановки», однако, как видно на видеозаписи, ФИО2 стал грубо хватать ФИО1 за предметы одежды, руки, выворачивая их, чем самым причиняя физическую боль. Старшим лейтенантом полиции ФИО2, был искусственно создан материал. Это хорошо прослеживается из разговора двух сотрудников полиции, зафиксированном на видео, где ФИО2 доведено до сведения второго сотрудника, что «… раз Ханчас собирается жаловаться на незаконные действия ФИО2, то необходимо оформить ее «по полной»…». В связи с изложенными обстоятельствами, Защитник ФИО1 – адвокат Скубей Е.В. просила суд прекратить производство по делу о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1

Выслушав доводы лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1, изучив возражение защитника, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).

В силу ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия, за которые КоАП РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении правонарушения.

Установление виновности предполагает доказывание вины лица в совершении противоправного действия (бездействия), выполнения им объективной стороны деяния.

В силу частей 1 и 4 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Согласно ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ неповиновение законному распоряжению или требованию сотрудника полиции, военнослужащего либо сотрудника органа или учреждения уголовно-исполнительной системы в связи с исполнением ими обязанностей по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, а равно воспрепятствование исполнению ими служебных обязанностей - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок от сорока до ста двадцати часов (редакция Федерального закона от 24.02.2021 № 24-ФЗ).

Объективную сторону ч.1 ст. 19.3 КоАП РФ составляет неповиновение законному распоряжению или требованию сотрудника милиции, военнослужащего либо сотрудника органов уголовно-исполнительной системы в связи с исполнением ими обязанностей по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, а равно воспрепятствование исполнению ими служебных обязанностей.

Требования либо распоряжения, исходящие от сотрудников вышеперечисленных органов, должны быть законными, то есть их возможность должна быть предусмотрена существующими законодательными актами. Кроме того, они должны иметь в качестве цели охрану общественного порядка и обеспечение общественной безопасности.

Неповиновение законным требованиям сотрудника полиции, военнослужащего либо сотрудника органа или учреждения уголовно-исполнительной системы препятствует исполнению возложенных на них нормативными правовыми актами полномочий, а также предусмотренных законом обязанностей в отношении граждан, общества и государства.

Неповиновение выражается в отказе исполнить законное распоряжение или требование, а воспрепятствование состоит в создании препятствий для исполнения служебных обязанностей сотрудников милиции, военнослужащих или сотрудников уголовно-исполнительной системы.

По смыслу диспозиции указанной нормы и применительно к рассматриваемому событию в ходе производства по настоящему делу обязательному установлению и доказыванию подлежат как обстоятельства, характеризующие содержание действий ФИО1, которой было предъявлено требование сотрудников полиции, так и обстоятельства, определяющие существо такого требования, позволяющие установить, являлось ли оно законным.

Федеральный закон от 7 февраля 2011 года № 3-ФЗ «О полиции» (далее - Закон о полиции), определяя в качестве предназначения полиции защиту жизни, здоровья, прав и свобод граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства, противодействие преступности, охрану общественного порядка, собственности и обеспечение общественной безопасности (часть 1 статьи 1), возлагает на полицию и ее сотрудников соответствующие предназначению полиции обязанности и предоставляет обусловленные данными обязанностями права (статьи 12, 13, 27 и 28), а также устанавливает, что законные требования сотрудника полиции обязательны для выполнения гражданами и должностными лицами (часть 3 статьи 30), а воспрепятствование выполнению сотрудником полиции служебных обязанностей, оскорбление сотрудника полиции, оказание ему сопротивления, насилие или угроза применения насилия по отношению к сотруднику полиции в связи с выполнением им служебных обязанностей либо невыполнение законных требований сотрудника полиции влечет ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации (часть 4 статьи 30).

В силу статьи 2 Закона о полиции, деятельность полиции осуществляется по основным направлениям, в том числе, защита личности, общества, государства от противоправных посягательств; предупреждение и пресечение преступлений и административных правонарушений; обеспечение правопорядка в общественных местах, обеспечение безопасности дорожного движения.

Исходя из закрепленных федеральным законодателем принципов деятельности полиции ее сотрудники должны исполнять профессиональные обязанности на основе соблюдения и уважения прав и свобод человека и гражданина; в точном соответствии с законом; любое ограничение прав, свобод и законных интересов граждан допустимо только по основаниям и в порядке, которые предусмотрены федеральным законом, стремится обеспечивать общественное доверие к себе, их действия должны быть обоснованными и понятными для граждан (часть 1 статьи 5, часть 1 и 2 статьи 6, часть 1 и 2 статьи 9 Федерального закона № 3-ФЗ).

Статьей 12 вышеназванного Федерального закона от 07 февраля 2011 года № 3-ФЗ установлены обязанности полиции, в том числе, документировать обстоятельства совершения административного правонарушения; выявлять причины административных правонарушений и условия, способствующие их совершению, принимать в пределах своих полномочий меры по их устранению; пресекать административные правонарушения и осуществлять производство по делам об административных правонарушениях, отнесенных законодательством об административных правонарушениях к подведомственности полиции; осуществлять государственный контроль (надзор) за соблюдением правил, стандартов, технических норм и иных требований нормативных документов в области обеспечения безопасности дорожного движения; регулировать дорожное движение; оформлять документы о дорожно-транспортном происшествии; осуществлять государственный учет основных показателей состояния безопасности дорожного движения.

Исходя из положений ст. 13 того же Федерального закона, полиции для выполнения возложенных на нее обязанностей предоставлено право, в том числе: требовать от граждан прекращения противоправных действий (пункт 1 часть 1); проверять документы, удостоверяющие личность граждан, если имеются данные, дающие основания подозревать их в совершении преступления или полагать, что они находятся в розыске, либо если имеется повод к возбуждению в отношении этих граждан дела об административном правонарушении, а равно если имеются основания для их задержания в случаях, предусмотренных федеральным законом, принимать меры по идентификации указанных лиц; проверять у граждан, должностных лиц, общественных объединений и организаций разрешения (лицензии) и иные документы на совершение определенных действий или на осуществление определенного вида деятельности, контроль (надзор) за которыми возложен на полицию в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 2 часть 1); вызывать в полицию граждан и должностных лиц по расследуемым уголовным делам и находящимся в производстве делам об административных правонарушениях, а также в связи с проверкой зарегистрированных в установленном порядке заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях, разрешение которых отнесено к компетенции полиции; получать по таким делам, материалам, заявлениям и сообщениям, в том числе по поручениям следователя и дознавателя, необходимые объяснения, справки, документы (их копии); подвергать приводу в полицию в случаях и порядке, предусмотренных федеральным законом, граждан и должностных лиц, уклоняющихся без уважительных причин от явки по вызову (пункт 3 часть 1); в связи с расследуемыми уголовными делами и находящимися в производстве делами об административных правонарушениях, а также в связи с проверкой зарегистрированных в установленном порядке заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях, разрешение которых отнесено к компетенции полиции, запрашивать и получать на безвозмездной основе по мотивированному запросу уполномоченных должностных лиц полиции от государственных и муниципальных органов, общественных объединений, организаций, должностных лиц и граждан сведения, справки, документы (их копии), иную необходимую информацию, в том числе персональные данные граждан (пункт 4 часть 1); патрулировать населенные пункты и общественные места (пункт 6 часть 1); составлять протоколы об административных правонарушениях, собирать доказательства, применять меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях, применять иные меры, предусмотренные законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях (пункт 8 часть 1); доставлять граждан, то есть осуществлять их принудительное препровождение, в служебное помещение территориального органа или подразделения полиции, в помещение муниципального органа, в иное служебное помещение в целях решения вопроса о задержании гражданина (при невозможности решения данного вопроса на месте); установления личности гражданина, если имеются основания полагать, что он находится в розыске как скрывшийся от органов дознания, следствия или суда, либо как уклоняющийся от исполнения уголовного наказания, либо как пропавший без вести; защиты гражданина от непосредственной угрозы его жизни и здоровью в случае, если он не способен позаботиться о себе либо если опасности невозможно избежать иным способом, а также в других случаях, предусмотренных федеральным законом, - с составлением протокола в порядке, установленном частями 14 и 15 статьи 14 настоящего Федерального закона (пункт 13 часть 1).

Согласно ст. 25 указанного Закона сотрудником полиции является гражданин РФ, который осуществляет служебную деятельность на должности федеральной государственной службы в органах внутренних дел и которому в установленном порядке присвоено специальное звание.

В силу п.2 ч. 2 ст. 27 Закона о полиции сотрудник полиции независимо от замещаемой должности, места нахождения и времени суток в случае выявления преступления, административного правонарушения, происшествия принять меры по спасению гражданина, предотвращению и (или) пресечению преступления, административного правонарушения, задержанию лиц, подозреваемых в их совершении, по охране места совершения преступления, административного правонарушения, места происшествия и сообщить об этом в ближайший территориальный орган или подразделение полиции.

Пунктом 1 ч. 3 ст. 28 Закона о полиции установлено, что сотрудник полиции независимо от замещаемой должности, места нахождения и времени суток при выполнении обязанностей, указанных в части 2 статьи 27 указанного закона, имеет право требовать от граждан и должностных лиц прекращения противоправных действий.

Согласно статьям 1, 5 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" задачами данного закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе посредством осуществления федерального государственного надзора в области обеспечения безопасности дорожного движения.

В целях реализации единой государственной политики в области безопасности дорожного движения Указом Президента Российской Федерации от 15.06.1998 N 711 «О дополнительных мерах по обеспечению безопасности дорожного движения», действующему в редакции от 19.02.2021 г., утверждено Положение о Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации" (далее - Положение), пунктом 1 которого предусмотрено, что государственная инспекция безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации (Госавтоинспекция) осуществляет федеральный государственный надзор и специальные разрешительные функции в области безопасности дорожного движения.

Согласно п.2 указанного Положения, Госавтоинспекция обеспечивает соблюдение юридическими лицами независимо от формы собственности и иными организациями, должностными лицами и гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства (далее именуются - граждане) законодательства Российской Федерации, иных нормативных правовых актов, правил, стандартов и технических норм (далее именуются - нормативные правовые акты) по вопросам обеспечения безопасности дорожного движения, проведение мероприятий по предупреждению дорожно-транспортных происшествий и снижению тяжести их последствий в целях охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также интересов общества и государства.

Решения, требования и указания должностных лиц Госавтоинспекции по вопросам, относящимся к их компетенции, обязательны для юридических лиц независимо от формы собственности и иных организаций, должностных лиц и граждан.

Деятельность Госавтоинспекции строится на принципах законности, гуманизма, уважения прав и свобод человека и гражданина, гласности.

Приказом МВД России от 23.08.2017 № 664 утвержден Административный регламент Министерства внутренних дел Российской Федерации исполнения государственной функции по осуществлению Федерального государственного надзора за соблюдением участниками дорожного движения требований законодательства Российской Федерации в области безопасности дорожного движения (далее - Административный регламент).

Пунктом 5 Административного регламента установлено, что предметом федерального государственного надзора за соблюдением участниками дорожного движения требований в области безопасности дорожного движения является соблюдение лицами, принимающими непосредственное участие в процессе дорожного движения в качестве водителя транспортного средства, пешехода, пассажира транспортного средства требований законодательства Российской Федерации в области безопасности дорожного движения в процессе перемещения людей и грузов с помощью транспортных средств или без таковых в пределах дорог.

В силу п. 6 Административного регламента должностные лица при осуществлении федерального государственного надзора имеют право:

требовать от граждан и должностных лиц прекращения противоправных действий (п.п. 6.1);

проверять документы, удостоверяющие личность граждан, если имеются данные, дающие основания подозревать их в совершении преступления или полагать, что они находятся в розыске, либо если имеется повод к возбуждению в отношении этих граждан дела об административном правонарушении, а равно, если имеются основания для их задержания в случаях, предусмотренных федеральным законом; проверять у граждан и должностных лиц разрешения (лицензии) и иные документы на совершение определенных действий или на осуществление определенного вида деятельности, являющихся предметом федерального государственного надзора (п.п.6.2);

вызывать в полицию граждан и должностных лиц по находящимся в производстве делам об административных правонарушениях, а также в связи с проверкой зарегистрированных в установленном порядке заявлений и сообщений об административных правонарушениях, о происшествиях, разрешение которых отнесено к компетенции полиции; получать по таким делам, материалам, заявлениям и сообщениям необходимые объяснения, справки, документы (их копии); подвергать приводу в полицию в случаях и порядке, предусмотренных федеральным законом, граждан и должностных лиц, уклоняющихся без уважительных причин от явки по вызову (п.п.6.3);

запрашивать и получать на безвозмездной основе по мотивированному запросу от государственных и муниципальных органов, общественных объединений, организаций, должностных лиц и граждан сведения, справки, документы (их копии), иную необходимую информацию, в том числе персональные данные граждан, за исключением случаев, когда федеральным законом установлен специальный порядок получения информации, в порядке, определяемом МВД России и Министерством здравоохранения Российской Федерации, запрашивать и получать от медицинских организаций сведения о гражданах, поступивших с ранениями и телесными повреждениями насильственного характера либо с ранениями и телесными повреждениями, полученными в результате дорожно-транспортных происшествий (п.п.6.4);

патрулировать населенные пункты и общественные места, оборудовать при необходимости контрольные и контрольно-пропускные пункты, выставлять посты, в том числе стационарные, и заслоны, использовать другие формы охраны общественного порядка (п.п.6.5);

требовать от граждан (групп граждан) покинуть место совершения преступления, административного правонарушения, место происшествия, если это необходимо для проведения следственных действий, оперативно-розыскных мероприятий, документирования обстоятельств совершения преступления, административного правонарушения, обстоятельств происшествия, для сохранения следов преступления, административного правонарушения, происшествия, для обеспечения безопасности граждан; в целях защиты жизни, здоровья и имущества граждан не допускать их на отдельные участки местности и объекты либо обязывать оставаться на соответствующих участках местности и объектах или покинуть их; обращаться к группам граждан, нахождение которых в общественных местах не связано с проводимыми на законных основаниях публичными и массовыми мероприятиями, с требованием разойтись или перейти в другое место, если возникшее скопление граждан создает угрозу их жизни и здоровью, жизни и здоровью других граждан, объектам собственности, нарушает работу организаций, препятствует движению транспорта и пешеходов (п.п.6.6);

составлять протоколы об административных правонарушениях, собирать доказательства, применять меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях, применять иные меры, предусмотренные законодательством об административных правонарушениях (п.п.6.7);

доставлять граждан в служебное помещение территориального органа или подразделения полиции, в помещение муниципального органа, в иное служебное помещение в целях решения вопроса о задержании гражданина; установления личности гражданина, если имеются основания полагать, что он находится в розыске; защиты гражданина от непосредственной угрозы его жизни и здоровью в случае, если он не способен позаботиться о себе либо если опасности невозможно избежать иным способом, а также в других случаях, предусмотренных федеральным законом (п.п.6.8).

Как следует из материалов дела, основанием для составления в отношении ФИО1 протокола 24 ТУ №148112 об административном правонарушении от 19.11.2022 г. стало неповиновение законному требованию сотрудника полиции (сесть в патрульный автомобиль, для доставления в территориальное отделение полиции) (л.д.2).

Из приобщенного к делу рапорта государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Эвенкийскому району (дислокация с. Ванавара) старшего лейтенанта полиции ФИО2 (далее – сотрудник ОГИБДД ФИО2) следует, что 19.11.2022г. неся службу по охране общественного порядка и обеспечении безопасности дорожного движения в селе Ванавара, в составе авто патруля <данные изъяты> около 20:20 на ул. Метеоритная около дома № 5 была выявлена гражданка Ханчас ФИО9, нарушающая п. 4.1 ПДД РФ которая шла по левой обочине, по ходу движения ТС, в зоне видимости пешеходных дорожек (деревянных тротуаров), имела возможности идти но ним, тротуары очищены, пригодны для передвижения. Выйдя из патрульного автомобиля он (ФИО2) представился гражданке ФИО1, попросил предоставить документы (для составления административного материала по ст. 12.29 ч. 1 КоАП РФ), не останавливаясь, гражданка ФИО1, продолжила идти по дороге игнорируя, предъявленные требования. Тыльной стороной руки он (ФИО2) преградил ей путь и продолжил разъяснять причину остановки и основания для ее доставления, а так же его (ФИО2) права, связанные с доставлением и её обязанности, так же как и положения ст. 20 ФЗ №3 «О полиции» на, что данная гражданка не реагировала и продолжала уходить от него (ФИО2),, игнорируя все требования, предъявленные ей, настаивая на том, что никуда она не поедет. Далее посредствам сотовой связи он (ФИО2) сообщил в ДЧ ПП№2 о том, что ему необходима помощь в доставлении гражданки, которая игнорировала требования сотрудника полиции. В последствие приехал сотрудник ДЧ ПП №2 старший сержант полиции ФИО10 который попытался убедить гражданку Ханчас проехать на его патрульном автомобиле в ПП№2 для составления административного материала, на что она ответила категорическим отказом и продолжила сопротивление и игнорирование требований сотрудников полиции. В ходе длительных убеждений гражданки ФИО1, на основании ст. 20 ФЗ№3, в виду отсутствия иных возможностей доставить гражданку Ханчас 10.11. в ПП №2, к ней им (ФИО2) и ФИО11 была применена физическая сила. В результате продолжительного сопротивления гражданка ФИО1 была доставлена в ПП №2 для установления личности, т.к. при себе не имела документов удостоверяющих личность, правильного и своевременного рассмотрения административного дела (л.д.3).

Из рапорта полицейского (водителя) ГО СОГ и ДЧ ПП №2 ОМВД России по Эвенкийскому району старшего сержанта полиции ФИО12 следует, что 19.11.2022 г. около 20:27, неся службу в составе суточного дежурства полицейским (водителем) ГО СОГ и ДЧ, проезжая мимо спортзала, расположенного по адресу: с Ванавара, ул. Спортивная, стр. 11 и, повернув на ул. Метеоритная, им (ФИО13 был замечен авто патруль <данные изъяты> который стоял на левой обочине дороги с включенными проблесковыми маячками. Недалеко от данного авто патруля на правой обочине дороги находилась ранее мне неизвестная гражданка, рядом с которой стоял ГИ ДН старший лейтенант полиции ФИО2, который, протянув руку и начав ей махать, попросил его (ФИО14 остановится для оказания содействия. Выйдя из патрульного автомобиля, ст. л-т полиции ФИО2 ему (ФИО15 пояснил, что данная гражданка была остановлена, т.к. нарушила п. 4.1 ПДД РФ, а именно шла по левой обочине, по ходу движения ТС, в зоне видимости пешеходных дорожек (деревянных тротуаров), имела возможности идти по ним, тротуары очищены, пригодны для передвижения. Так же ст. л-т ФИО2 пояснил, что данная гражданка не реагирует на его законные требования проследовать в ПП №2 для составления административного материала. Представившись данной гражданке и узнав, как к ней обращаться, он (ФИО16.) попытался убедить ее проследовать в ПП №2, на что она отказалась, говорила, что никуда не пойдет и не поедет. В ходе длительных убеждений, а так же неоднократных предъявлений законных требований проследовать в ПП №2, гражданке ФИО1, на основании ст. 20 ФЗ №3, в виду отсутствия иных возможностей доставить гражданку ФИО1 в ПП №2, ст. л-том полиции ФИО2 совместно с ним (ФИО17 была применена физическая сила. В результате продолжительного сопротивления гражданка ФИО1 была доставлена в ПП №2 для установления личности, т.к. при себе не имела документов удостоверяющих личность, правильного и своевременного рассмотрения административного дела.

Просмотр в судебном заседании записи видеорегистратора государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Эвенкийскому району (дислокация с. Ванавара) старшего лейтенанта полиции ФИО2 (далее - сотрудника ОГИБДД ФИО2) показал следующее:

Запись начата в 21 ч. 19 мин. 14 сек. с движения сотрудника ОГИБДД ФИО2 в служебном автомобиле по ул. Метеоритная в с. Ванавара. В 21 ч. 19 мин. 40 сек. автомобиль остановился, 21 ч. 19 мин. 42 сек. сотрудник ОГИБДД ФИО2 вышел из автомобиля, представился: «Здравствуйте, старший лейтенант ФИО2, документы Ваши». Далее 21 ч. 20 мин. (точное указание секунд суд не определил) сотрудник ОГИБДД ФИО2 говорит: «Вы нарушили п. 4.1 Правил дорожного движения», «Я к Вам предъявляю требование, где Ваши документы», далее в 21 ч.20 мин. 55 сек. сотрудник ОГИБДД ФИО2 взял ФИО1 за рукав куртки и стал удерживать. В 21 ч. 21 мин. (точное указание секунд суд не определил) сотрудник ОГИБДД ФИО2 сказал ФИО1: «Вы нарушили закон, Вы не идете по тротуару». В 21 ч.25 мин.23 сек. сотрудник ОГИБДД ФИО2 предлагает ФИО1 проследовать в его автомобиль, в 21 ч. 25 мин. 57 сек. сотрудник ОГИБДД ФИО2 сообщает ФИО1, что она совершила другое уже правонарушение по ст. 19.3 КоАП РФ -неповиновение законному распоряжению или требованию сотрудника полиции. В 21 ч. 26 мин.57 сек. ФИО1 говорит: «Я никуда не поеду, я жду наряд». В 21 ч.27 мин.52 сек. подъехал полицейский (водитель) ГО СОГ и ДЧ ПП №2 ОМВД России по Эвенкийскому району старший сержант полиции ФИО18 (далее – полицейский (водитель) ФИО19.). В 21 ч.28 мин.32 сек. полицейский (водитель) ФИО20 обращается к ФИО1: «Женщина, как к Вам обращаться, что произошло» В 21.ч 29 мин. ФИО1 представляется как «ФИО29» и рассказывает ФИО22 произошедшую ситуацию, поясняет, что она бы сейчас ушла с дороги. В 21 ч.30 мин.56 сек. сотрудник ОГИБДД ФИО2 говорит ФИО1, что надо составить протокол за нарушение п. 4.3 ПДД. В 21 ч.33 мин.25 сек. сотрудник ОГИБДД ФИО2 говорит, что ситуация обострена. В 21 ч. 35 мин. 45 сек. сотрудник ОГИБДД ФИО2 говорит: «Если я спущу…мне надо грамотно оформить». В 21 ч.36 мин. 10 сек. сотрудник ОГИБДД ФИО2, обращаясь к ФИО1, цитирует ей слова батюшки, что смирение – это терпение. В 21 ч.36 мин.50 сек. он же говорит ФИО1, что так будет с каждым. В 21 ч.38 мин.17 сек. полицейский (водитель) ФИО23 обращается к ФИО1, что надо ехать, составят протокол и пойдете домой. В 21 ч.39 мин. 45 сек. к ФИО1 сотрудниками полиции применена физическая сила. Слышны крики ФИО1 В 21 ч.40 мин.50 сек. полицейский (водитель) ФИО24 обращается к ФИО1: «Вы оказывали сопротивление». ФИО1 говорит ФИО25., что она с ним (показывает на ФИО2) не поеду. В 21 ч. 43 мин. 42 сек. ФИО1 самостоятельно садится в дежурный автомобиль ПП №2.

Согласно представленному в материалы дела графику дежурств сотрудников ОГИБДД Отдела МВД России по Эвенкийскому району на ноябрь 2022 года, являющемуся Приложением №1 к приказу Отдела МВД России по Эвенкийскому району от 27.10.2022 № 157 госинспектор ДН ст.лейтенант полиции ФИО2 19.11.2022 г. (суббота) дежурит с 09:00 до 18:00 ч. (л.д.12).

В соответствии со ст. 53 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», служебное время - период времени, в течение которого сотрудник органов внутренних дел в соответствии с правилами внутреннего служебного распорядка федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа, подразделения, должностным регламентом (должностной инструкцией) и условиями контракта должен выполнять свои служебные обязанности, а также иные периоды времени, которые в соответствии с федеральными законами и нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел относятся к служебному времени.

В силу ст. 54 указанного Закона, режим служебного времени сотрудника органов внутренних дел устанавливается правилами внутреннего служебного распорядка федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа, подразделения. Особенности режима служебного времени сотрудника могут определяться законодательством Российской Федерации, должностным регламентом (должностной инструкцией) и контрактом.

Приказом №1733 от 26 сентября 2018 г. Главного управления внутренних дел Российской Федерации по Красноярскому краю утверждены Правила внутреннего служебного распорядка подчиненных органов и учреждений и внесены изменения в отдельные правовые акты ГУ МВД России по Красноярскому Краю. В настоящее время данный документ действует в редакции от 25.10.2022 г.

Согласно Приложению №1 к Правилам внутреннего служебного распорядка территориального органа МВД России на районном уровне Красноярского края ( далее – Правила) указаны понятия и термины, используемые в Правилах внутреннего служебного распорядка территориального органа МВД России Красноярского края. В п. 7 данного приложения дано понятие ненормированный служебный день, под которым понимается «особый режим службы в соответствии с которым отдельные сотрудники органов внутренних дел могут по распоряжению руководителя (начальника) при необходимости эпизодически привлекаться к выполнению своих служебных обязанностей за пределами, установленной для них продолжительности служебного времени.

В силу п. 82 Правил данного приказа особенности служебного времени и времени отдыха для сотрудников и гражданских служащих, проходящих службу в Отделе МВД России по Эвенкийскому району, определяются согласно приложению № 34 к настоящим Правилам.

Согласно п. 1 Особенностей служебного времени и времени отдыха для сотрудников и гражданских служащих, проходящих службу в Отделе МВД России по Эвенкийскому району (далее – Особенности) предусмотрено: «Для сотрудников органов внутренних дел, федеральных государственных гражданских служащих, общая продолжительность нормального служебного времени не может превышать 40 часов в неделю, а для сотрудников женского пола -36 часов в неделю.

Согласно п. 12 Особенностей указано, что ненормированный служебный день может устанавливаться для сотрудников органов внутренних дел Отдела МВД России по Эвенкийскому району (за исключением несущих службу на основании графика сменности), замещающих должности оперуполномоченного подразделения по контролю за оборотом наркотиков, старшего государственного инспектора безопасности дорожного движения или государственного инспектора дорожного движения (дислокация с. Ванавара) Отделения ГИБДД, а также должности всех наименований в подразделении уголовного розыска, подразделений участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних, следственном подразделении, подразделении дознания, экспертно-криминалистическом подразделении.

Согласно приказа Отдела МВД России по Эвенкийскому району от 27.10.2022 № 157 «Об утверждении графиков дежурств нарядов ДПС ОГИБДД на ноябрь 2022 г. в п. 4 сказано, что сотрудникам, которым установлены ненормированный служебный день и нормальная продолжительность служебного времени, осуществляющим дежурство в субботу, воскресенье, предоставляется дополнительный день отдыха – понедельник.

В представленном графике за ноябрь 2022 г. у госинспектора ДН ст. лейтенанта полиции ФИО2 А.21.11.2022 (понедельник) указан как выходной день.

Изучение графика дежурства сотрудника ОГИБДД ФИО2 во взаимосвязи с другими нормативными документами МВД России по Красноярскому краю показывает, что 19.11.2022 г. данный сотрудник полиции осуществлял служебную деятельность в режиме ненормированного служебного дня, поэтому, вправе был осуществлять автопатрулирование на служебном автомобиле по улицам с. Ванавара в в том числе после 21 часа.

В связи с указанным обстоятельством прихожу к выводу, что довод защитника адвоката Скубей Е.В., о том, ФИО1 была остановлена государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Эвенкийскому району (дислокация с. Ванавара) ФИО2, не находившимся при исполнении служебных обязанностей, является несостоятельным и не соответствующим указанным выше нормативным актам МВД.

Из положений ст. 6 Федерального закона от 07.02.2011 № 3-ФЗ "О полиции" следует, что полиция осуществляет свою деятельность в точном соответствии с законом. Всякое ограничение прав, свобод и законных интересов граждан допустимо только по основаниям и в порядке, которые предусмотрены федеральным законом.

В силу положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Анализ фактических обстоятельств дела показывает, что со стороны сотрудника ОГИБДД ФИО2 имеются нарушения установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Так, в соответствии с ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ к возбуждению дела об административном правонарушении должны быть установлены поводы, одним из таких является непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения (п.1 ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ).

Как следует из ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 1 ст. 28.6 КоАП РФ предусмотрено, что в случае, если непосредственно на месте совершения физическим лицом административного правонарушения уполномоченным на то должностным лицом назначается административное наказание в виде предупреждения или административного штрафа, протокол об административном правонарушении не составляется, а выносится постановление по делу об административном правонарушении в порядке, предусмотренном статьей 29.10 настоящего Кодекса. Копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку лицу, в отношении которого оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе. В случае отказа от получения копии постановления она высылается лицу, в отношении которого вынесено постановление, по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

В соответствии с ч. 2 ст. 28.6 КоАП РФ в случае, если лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, оспаривает наличие события административного правонарушения и (или) назначенное ему административное наказание, составляется протокол об административном правонарушении, который приобщается к вынесенному в соответствии с частью 1 настоящей статьи постановлению.

В соответствии с ч. 4 ст. 28.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента: составления протокола осмотра места совершения административного правонарушения (п.1); составления первого протокола о применении мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 27.1 настоящего Кодекса (п.2); вынесения постановления по делу об административном правонарушении в случае, предусмотренном частью 1 или 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса (п.6).

Как следует из обстоятельств дела, в том числе просмотрено судом на видео, сотрудник ОГИБДД ФИО2, усмотрев в действиях ФИО1 событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.29 КоАП РФ, в нарушение ч. 4 ст. 28.1 КоАП РФ фактически не возбудил дело об административном правонарушении, поскольку ни одно из указанных выше действий на месте им не было совершено.

Установление лица, совершившего противоправное действие (бездействие), за которое КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, в соответствии с пунктом 2 статьи 26.1 КоАП РФ входит в предмет доказывания и относится к обстоятельствам, подлежащим выяснению по делу об административном правонарушении. При этом сведения о лице, в отношении которого ведется производство по делу, указываются как в протоколе (часть 2 статьи 28.2 КоАП РФ), так и в постановлении по делу об административном правонарушении (пункт 3 части 1 статьи 29.10 КоАП РФ).

Установление лица, совершившего административное правонарушение и проверка документов, удостоверяющих личность, являются не тождественными действиями.

Как следует из представленной в суд видеозаписи, сотрудник ОГИБДД ФИО2 установить личность ФИО1 даже не пытался, а сразу выдвинул требование предъявить ему документы (паспорт). Только спустя 8 минут с момента остановки ФИО1 полицейский (водитель) ФИО30 попытался выяснить, как зовут лицо, привлекаемое к административной ответственности, и установить её имя и отчество.

Между тем, сотруднику ОГИБДД ФИО2 ничто и никто не препятствовал идентифицировать личность ФИО1 с её слов, путем её опроса, в том числе: предложить назвать фамилию, имя, отчество, дату и место рождения, гражданство, адрес места жительства, место работы, внести эти данные в постановление, составленное в порядке ч. 1 ст. 28.6 КоАП РФ. Однако, данные действия должностным лицом не выполнены.

О том, что при себе ФИО1 не имеет документа удостоверяющего личность, так как гуляет с собакой, последняя сотруднику ОГИБДД ФИО2 сообщила, как пояснила ФИО1 в судебном заседании, паспорт у неё в помещении полиции уже никто не требовал, протокол составляли с данными, полученными из базы.

ФИО1 также не было разъяснено, какое административное правонарушение она совершила, и в чем оно выражается. Из видеозаписи следует, что сначала ей сотрудник ОГИБДД ФИО2 указывается на нарушение п. 4.1 ПДД, затем на нарушение п. 4.3 ПДД.

Согласно п. 1 ч.1 ст. 27.1 КоАП РФ предусмотрено, что в целях пресечения административного правонарушения, установления личности нарушителя, составления протокола об административном правонарушении при невозможности его составления на месте выявления административного правонарушения, обеспечения своевременного и правильного рассмотрения дела об административном правонарушении и исполнения принятого по делу постановления уполномоченное лицо вправе в пределах своих полномочий применять следующие меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении в том числе доставление.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 27.2 КоАП РФ указано, что доставление, то есть принудительное препровождение физического лица, а в случаях, предусмотренных пунктами 3, 8 и 10.1 настоящей части, судна и других орудий совершения административного правонарушения в целях составления протокола об административном правонарушении при невозможности его составления на месте выявления административного правонарушения, если составление протокола является обязательным, осуществляется должностными лицами органов внутренних дел (полиции) при выявлении административных правонарушений, дела о которых в соответствии со статьей 23.3 настоящего Кодекса рассматривают органы внутренних дел (полиция), либо административных правонарушений, по делам о которых в соответствии со статьей 28.3 настоящего Кодекса органы внутренних дел (полиция) составляют протоколы об административных правонарушениях, а также при выявлении любых административных правонарушений в случае обращения к ним должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы о соответствующих административных правонарушениях, - в служебное помещение органа внутренних дел (полиции) или в помещение органа местного самоуправления сельского поселения.

По смыслу приведенных норм доставление относится к мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении, связанных с временным принудительным ограничением свободы, и является принудительным препровождением лица для составления протокола, совершения других процессуальных действий по делу об административном правонарушении. При этом для применения указанной меры в отношении доставляемого лица должно иметь место одно из оснований, предусмотренных ч. 1 ст. 27.1 КоАП РФ.

Между тем, как следует из видео, ни сотрудником ОГИБДД ФИО2, ни полицейским (водителем) ФИО26 ФИО3 не была проинформирована в чем заключается доставление и по какому поводу, ей не были также разъяснены её права и обязанности.

В силу ч. 3 ст. 27.2 КоАП РФ о доставлении составляется протокол либо делается соответствующая запись в протоколе об административном правонарушении.

Как следует из протокола 24 ТУ № 148112 об административном правонарушении от 19.11.2022, в нем содержится запись: «Доставление лица в ПП №2 для установления личности, применение физ.силы».

Поскольку сотрудник ОГИБДД ФИО2, как следует из видео, никаким образом не пытался установить на месте личность ФИО1 применение в отношении ФИО1 такой меры обеспечения производства по делу как доставление является незаконным.

Субъективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.3 ч. 1 КоАП РФ, характеризуется умышленной формой вины.

Согласно ч. 1 ст. 2.2. КоАП РФ, административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.

Между тем, таких обстоятельств по делу не имеется.

Оценивая представленные доказательства в совокупности, суд считает, что вина ФИО1 в совершении нарушения общественного порядка не установлена, поскольку не представлено достаточных доказательств её намерений неповиновения сотрудникам полиции. Её поведение, по мнению суда, явилось ответной реакцией на провокацию со стороны сотрудника ОГИБДД ФИО2, поэтому виновными её действия назвать нельзя.

В соответствии с п. п. 1, 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из перечисленных в статьей оснований, в число которых входят отсутствие события административного правонарушения и отсутствие состава административного правонарушения.

Аналогичное правило закреплено и в п. 1 ч. 1.1 ст. 29.9 КоАП РФ, предусматривающем, что постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ.

Изучив представленные материалы, суд приходит к выводу, что материалы дела не содержат доказательств законности распоряжения или требования сотрудника ОГИБДД ФИО2 и полицейского (водителя) ФИО27 обращенного к ФИО1, сесть в патрульный автомобиль, для доставления в территориальное отделение полиции, а потому, производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 следует прекратить в связи с отсутствием в её действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ.

Руководствуясь статьями 24.5, 29.9 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении Ханчас ФИО28 прекратить в связи с отсутствием в её действиях состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в административную коллегию Красноярского краевого суда в течение 10 суток с момента его вручения или получения копии постановления через Тунгусско-Чунский районный суд Красноярского края.

Мотивированное постановление изготовлено 12.12.2022 г.

День изготовления постановления в полном объеме является днем его вынесения.

Судья: подпись Е.П. Кирпиченко