РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 июля 2022 года город Омск

Центральный районный суд г. Омска в составе председательствующего судьи Ретуевой О.Н., при секретаре судебного заседания Лопуха А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГУ Отделение Пенсионного фонда РФ по Омской области, Министерству труда и социального развития РФ Омской области о признании незаконным решения, о признании законным решения, перерасчете даты приобретения права для назначения страховой пенсии по старости,

Установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ Отделение Пенсионного фонда по Омской области о признании незаконным решения, о признании законным решения, перерасчете даты приобретения права для назначения страховой пенсии по старости. В обоснование заявленных требований указал, что Ленинским районным судом г. Омска ДД.ММ.ГГГГ вынесено решение по делу № об установлении стажа по п. 6 ч.1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". ДД.ММ.ГГГГ истцом подано заявление о назначении пенсии по старости по основанию п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Однако истцу была назначена пенсия по п.2 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". ДД.ММ.ГГГГ, т.е. после назначения пенсии, ГУ Отделение Пенсионного фонда по Омской области изготовил решение об отказе в установлении пенсии. Таким образом, ответчиком не принимается во внимание решение Ленинского районного суда № от ДД.ММ.ГГГГ, указывая, что периоды учебы и срочной службы не являются работой и не признаются таковой, потому что не отчислялись страховые взносы в Пенсионный Фонд Российской Федерации. Действовавшее правовое регулирование до 1990 г. предусматривало включение учебы и срочной службы, дальнейшее изменение законодательства не может служить основанием для ущемления прав гражданина в области пенсионного обеспечения. Полагает, что Ленинским районным судом г. Омска № от ДД.ММ.ГГГГ правильно определен спорный страховой стаж. Верховным Судом РФ вынесено решение от 09.06.2016 N АКПИ16-452 о признании недействующим абзаца второго пункта 11 Указания Минсоцзащиты РСФСР от 20.04.1992 N 1-28-У "О порядке применения Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" при назначении пенсий в связи с особыми условиями труда и пенсий за выслугу лет. Министерство труда и социального развития РФ Омской области не информировало ГУ Отделение Пенсионного фонда по Омской области о необходимости применения решения от 09.06.2016 N АКПИ16-452 и внесенных изменениях в пенсионное законодательство, не организовало контроль по применению действующего законодательства, не осуществило проверку правильности применения расчета страхового стажа, чем допустило бездействие. В данной связи считает, что ГУ Отделение Пенсионного фонда РФ по Омской области и Министерство труда и социального развития РФ Омской области должны нести солидарную ответственность. Просит решение ГУ Отделение Пенсионного фонда по Омской области № от ДД.ММ.ГГГГ признать фальсифицированным, подложным и отменить. Решение ГУ Отделение Пенсионного фонда РФ по Омской области № от ДД.ММ.ГГГГ считать действительным и действующим на день подачи истцом заявления о назначении пенсии ДД.ММ.ГГГГ. Назначить перерасчет, без арифметических ошибок, даты приобретения права для назначения страховой пенсии по старости по основанию п.6 ч.1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", применив ст. 10 п.2 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий".

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал по доводам иска. Полагает решениями суда от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ в стаж включены периоды его работы. В решении ГУ Отделение Пенсионного фонда РФ по Омской области от ДД.ММ.ГГГГ пенсия назначена по п.6 ч.1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Считает последующее решение ГУ Отделение Пенсионного фонда РФ по Омской области от ДД.ММ.ГГГГ сфальсифицированным, поскольку пенсия ему должна быть назначена по п.6 ч.1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Представитель ответчика ГУ ОПФР по Омской области ФИО2, действующая по доверенности, иск не признала, указала, что пенсия истцу назначена по наиболее выгодному варианту, состоявшиеся решения ГУ ОПФР по Омской области являются законными и обоснованными. Ранее истец уже обращался с подобными исками в суд, в исках было отказано.

Представитель ответчика Министерства труда и социального развития Омской области ФИО3, действующий по доверенности, в судебном заседании пояснил, что все вопросы о назначении пенсии относятся к Пенсионному фонду, у Министерства полномочия по назначению пенсии, перерасчету права на пенсию отсутствуют. Министерство труда и социального развития РФ Омской области не является территориальным органом Министерства труда и социального развития РФ, а является органом исполнительной власти Омской области. В соответствии с Положением о Министерстве, утвержденным Указом Губернатора Омской области от 23 мая 2008 года № 56 "Об утверждении Положения Министерстве труда и социального развития Омской области" Министерство является уполномоченным органом исполнительной власти Омской области в сфере труда, социальной защиты населения Омской области, органа опеки и попечительства в отношении совершеннолетних граждан, а также осуществляет полномочия в области содействия занятости населения, в том числе переданное полномочие Российской Федерации по осуществлению отдельных видов социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными. В связи с чем доводы ФИО1. о необходимости контроля Министерством применения федерального законодательства и осуществлению проверок правильности применения ОПФР по Омской области расчета стажа для целей назначения пенсии, не состоятельны. Просит в иске отказать.

Представитель прокуратуры Биенко Н.В. в судебном заседании поддержала позицию, изложенную в ходатайстве, в котором указано, что гражданское дело по настоящему иску не относится к категории дел, участие прокурора в которых является обязательным. Из текста искового заявления ФИО1., а также материалов гражданского дела не следует, что в случае принятия судебного постановления по делу, оно сможет повлиять на права или обязанности органов прокуратуры.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 5 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации осуществляется страховщиком, которым является Пенсионный фонд Российской Федерации. Пенсионный фонд Российской Федерации (государственное учреждение) и его территориальные органы составляют единую централизованную систему органов управления средствами обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации, в которой нижестоящие органы подотчетны вышестоящим.

В силу ч. 1 ст. 13 указанного Федерального закона страховщик обязан, в том числе, назначать (пересчитывать) и своевременно выплачивать страховые пенсии и накопительные пенсии на основе данных индивидуального (персонифицированного) учета, а также предусмотренные законодательством Российской Федерации другие виды пенсий, единовременные выплаты средств пенсионных накоплений, срочные пенсионные выплаты, выплаты средств пенсионных накоплений правопреемникам умершего застрахованного лица, социальные пособия на погребение умерших пенсионеров, не подлежавших обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на день смерти.

Согласно ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Судебным разбирательством установлено, что решением Ленинского районного суда г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, по иску ФИО1 к ГУ Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Омской области заявленные требования удовлетворены частично: ряд периодов работы истца зачтен в страховой стаж (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ); в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости за работу в районах Крайнего Севера либо в приравненных к ним местностях, зачтены периоды его работы в плавсоставе на судах речного флота:

- с 03 мая по ДД.ММ.ГГГГ на (плавательная практика мотористом – рулевым теплохода «В. Иванов») как 1 год;

- с 11 мая по ДД.ММ.ГГГГ в мотористом – рулевым теплохода «В. Иванов» как 1 год;

- с 01 августа по ДД.ММ.ГГГГ в 3 штурманом - 3 помощником механика теплохода «ОТА -948» как 1 год;

- с 06 мая по ДД.ММ.ГГГГ в 2 штурманом - 2 помощником механика теплохода «ОТА -903» как 1 год;

- с 01 апреля по ДД.ММ.ГГГГ в 1 помощником механика – 2 штурманом теплохода «ОТА -903» как 1 год;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в 1 помощником механика – 2 штурманом теплохода «ОТА -903»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ 1 штурманом – 3 помощником механика теплохода «ОТ -2009»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в 1 штурманом – 2 помощником механика теплохода «», 1 штурманом – 3 помощником механика теплохода «».

Указанным решением истцу разъяснено, что по смыслу действующего пенсионного законодательства право на досрочную страховую пенсию по старости на основании пункта 6 части 1 статьи 32 Закона о страховых пенсиях наступает по достижении возраста 55 лет, а поскольку истец достиг такого возраста ДД.ММ.ГГГГ, то не ранее чем по истечении 6 месяцев с указанной даты в соответствии с изменениями пенсионного законодательства, вступившимися в действие с 1 января 2019 года, ему может быть назначена страховая пенсия по старости в связи с работой в районах Крайнего Севера.

Таким образом, ФИО1 необходимо было обратиться в территориальный орган пенсионного обеспечения после ДД.ММ.ГГГГ (в решении суда ошибочно указано «июня») с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании пункта 6 части 1 статьи 32 Закона о страховых пенсиях, с приложением предусмотренного законом пакета документов.

Поскольку при рассмотрении данного спора оценка пенсионных прав ФИО1 происходила без учета положений Списков работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда (Список № 2 1956 года, Список № 2 1991 года), ФИО1 вновь обратился в суд с иском к ГУ УПФ РФ в Ленинском АО г. Омска о включении указанных выше периодов его работы в плавсоставе на судах речного флота только уже в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с работой в тяжелых условиях труда, также просил зачесть в такой стаж период службы в рядах Советской Армии и периоды обучения.

Решением Ленинского районного суда г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, по гражданскому делу № по иску ФИО1 к ГУ УПФ РФ в Ленинском АО г. Омска о включении в специальный, страховой стаж периодов работы постановлено:

«Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично. Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском административном округе г. Омска включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с работой в тяжелых условиях груда, периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на в должности моторист - рулевой теплохода «В. Иванов» как 1 год; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в мотористом - рулевым теплохода «В. Иванов» как 1 год; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в 3 штурманом-3 помощником, механика теплохода «» как 1 год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Омском 2 штурманом-2 помощником механика теплохода «» как 1 год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в 1 помощником механика - 2 штурманом теплохода «» как 1 год; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в 1 помощником механика - 2 штурманом теплохода «»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ 1 штурманом-3 помощником механика теплохода «»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в » 1 штурманом - 2 помощником механика теплохода «», 1 штурманом-3 помощником механика теплохода «»; период учебы в с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; период учебы в.школе командного состава с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.; период службы в рядах Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском административном округе г. Омска включить в страховой стаж ФИО1 период службы в рядах Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ В удовлетворении остальной части иска отказать».

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в ГУ УПФ РФ в Ленинском АО г. Омска с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании пункта 6 части 1 статьи 32 Закона о страховых пенсиях, представив ответчику оба указанных выше решения суда.

Решением ГУ УПФ РФ в Ленинском АО г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ № истцу отказано в назначении данной пенсии.

По расчетам ГУ УПФ РФ в Ленинском АО г. Омска стаж на соответствующих видах работ истца, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости за работу в районах Крайнего Севера по пункту 6 части 1 статьи 32 Закона о страховых пенсиях, составил , по пункту 9 части 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях за работу в плавсоставе .

В качестве основания для отказа в назначении данного вида пенсии органом пенсионного обеспечения указано, что страховая пенсия по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ при наличии решения суда, вступившего в законную силу в ДД.ММ.ГГГГ, может назначаться не ранее чем через 6 месяцев, а с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к указанному Закону и учитывая, что право на указанный вид пенсии наступило ДД.ММ.ГГГГ (дата вступления в законную силу решения суда от ДД.ММ.ГГГГ), страховая пенсия по старости может быть назначена истцу не ранее чем ДД.ММ.ГГГГ.

Не согласившись с указанным решением органа пенсионного обеспечения, полагая, что все необходимые условия для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с работой в районах Крайнего Севера были выполнены на момент повторного обращения к ответчику с соответствующим заявлением, ФИО1 вновь обратился в суд с иском, просил (с учетом уточнений) обязать назначить страховую пенсию по старости в связи с работой в районах Крайнего Севера с ДД.ММ.ГГГГ, полагая, что при суммировании стажа работы в районах Крайнего Севера в стажа и стажа по плавсоставу ., его специальный стаж составил 16 лет, что дает возможность назначить пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Ленинского районного суда г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Омского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ решение Ленинского районного суда г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения, апелляционная жалоба – без удовлетворения. Определением судебной коллегии по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ решение Ленинского районного суда г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Омского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ оставлены без изменения, кассационная жалоба ФИО1 – без удовлетворения.

Соответственно указанным решением проверена обоснованность действий ГУ УПФ РФ в Ленинском АО г. Омска по решению ГУ УПФ РФ в Ленинском АО г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ №.

Далее, решением ГУ – УПФ РФ в Ленинском АО г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ назначена досрочная страховая пенсия по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

Из материалов дела следует, что решением ГУ – УПФ РФ в Ленинском АО г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ № истцу отказано в установлении пенсии. Согласно решению специальный стаж, засчитываемый при назначении досрочной страховой пенсии по старости за работу в районах Крайнего Севера по п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ составил 9 лет 5 месяцев 5 дней, по п. 9 ч. 1 ст. 30, ч. 3 и ч. 4 ст. 30 Закона о страховых пенсиях, с учетом Постановления Конституционного суда РФ от 29.01.2004 №2П специальный стаж составил 12 (необходимо не менее ), по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ составил . Страховой стаж составляет , по ч. 3 и ч. 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховой стаж составил , а с учетом Постановления Конституционного суда РФ от 29.01.2004 №2П – .

Пенсионным органом при подсчете специального стажа по п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ учтены периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

При подсчете специального стажа по п. 9 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ учтены периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В письме от ДД.ММ.ГГГГ ГУ – УПФ РФ в Ленинском АО г. Омска сообщило истцу, что решение от ДД.ММ.ГГГГ № следует считать не действительным (л.д. 19).

Не согласившись с указанным решением органа пенсионного обеспечения, полагая, что при назначении пенсии подлежали суммированию стаж работы в тяжелых условиях и стаж работы в условиях Крайнего Севера, что составляет , истец обратился в суд. Считает, что право на назначение пенсии за работу в условиях Крайнего Севера возникло до ДД.ММ.ГГГГ, а так же при суммировании стажа должно учитываться, что стаж работы в плавсоставе учтен решением Ленинского районного суда г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ, как стаж работы в тяжелых условиях труда.

Решением Ленинского районного суда г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Омского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ решение Ленинского районного суда г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения, апелляционная жалоба – без удовлетворения.

Соответственно указанным решением проверена обоснованность действий ГУ УПФ РФ в Ленинском АО г. Омска по решению ГУ УПФ РФ в Ленинском АО г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ №.

ДД.ММ.ГГГГ решением Ленинского районного суда г. Омска по гражданскому делу № по иску ФИО1 к ГУ Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Омской области о возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по иному основанию, осуществить перерасчет размера назначенной пенсии, суд отразил, что оснований для определения продолжительности стажа работы в тяжелых условиях труда с учетом периода службы в армии и учебы для суммирования с работой в районах Крайнего Севера в целях досрочного назначения истцу пенсии в связи с работой в районах Крайнего Севера не имеется.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ГУ Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Омской области о возложении обязанности досрочную страховую пенсию по иному основанию, осуществить перерасчет размера назначенной пенсии отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Омского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ решение Ленинского районного суда г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения, апелляционная жалоба – без удовлетворения.

В приведенной связи с учетом обстоятельств, установленных вступившими в законную силу судебными актами по ранее рассмотренным спорам между теми же сторонами (с учетом реорганизации пенсионного органа), выводы которых в силу ст. 61 ГПК РФ имеют преюдициальное значение, на дату повторного обращения в пенсионный орган (ДД.ММ.ГГГГ), ФИО1 имел право на назначение досрочной страховой пенсии по старости как по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, так и по пункту 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ с уменьшением общеустановленного законом возраста. При этом, действующим пенсионным законодательством каких-либо отличий при определении размеров пенсий, назначенных в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 и пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, не имеется, поскольку все перечисленные в обращении надбавки и повышения устанавливаются к пенсии независимо от основания ее назначения.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии регулируются вступившим в силу с 1 января 2015 года Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ по общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет.

Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ также установлены случаи досрочного назначения страховой пенсии по старости с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ досрочная пенсия по старости, при соблюдении прочих условий, назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста 60 лет на один год за каждые два года и 6 месяцев такой работы;

Пунктом 9 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ установлено, что досрочная пенсия по старости, при соблюдении прочих условий, назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения) и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

Возможность снижения возраста выхода на пенсию пропорционально имеющемуся неполному специальному стажу данным пунктом статьи 30 Закона не предусмотрена.

При этом пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 60 лет и женщинам по достижении возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Согласно пункту 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ (в редакции, действующей до 01.01.2019) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Частью 1 статьи 33 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ предусмотрено, что при определении стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с работой в указанных районах и местностях (за исключением случаев определения стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, предусмотренного статьей 17 настоящего Федерального закона) к указанной работе приравнивается работа, дающая право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Пунктом 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на назначение досрочной пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516, предусмотрено суммирование стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях со стажем работы по Списку № 2 и в плавсоставе.

В соответствии с пунктом 13 Правил №516 индивидуальный порядок исчисления специального стажа в отношении периодов работы в плавсоставе при определении права на досрочную пенсию за работу в указанных условиях, а именно работа в течение полного навигационного периода на водном транспорте учитывается с таким расчетом, чтобы при исчислении стажа работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, продолжительность стажа на соответствующих видах работ в соответствующем календарном году составила полный год.

Постановлением Правительства от 14.07.2014 № 651 установлено, что приравнивание к работе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях при определении стажа работы в указанных районах и местностях работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» осуществляется путем суммирования стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и стажа на соответствующих видах работ (пункт 1).

В случае если стаж на соответствующих видах работ (отдельные его периоды) выработан в районах Крайнего Севера или приравненных к ним местностях, такой стаж в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии с пунктами 2 и 6 части 1 статьи 32 Федерального закона учитывается как время работы соответственно в районах Крайнего Севера или приравненных к ним местностях (пункт 2).

Следовательно, к стажу работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях приравнивается путем суммирования работа, в том числе в тяжелых условиях труда (пункт 2 части 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях) и в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения) (пункт 9 части 1 статьи 30 названного закона).

Вопреки позиции истца, назначение ФИО1 органом пенсионного обеспечения пенсии по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ с даты его обращения с заявлением об установлении пенсии (ДД.ММ.ГГГГ), а не по пункту 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ права истца не нарушает, так как и в том и в другом случае пенсия была бы назначена только со дня обращения при условии наступления на то права, а ее размер был бы идентичен.

Ссылки истца на решение Верховного Суда Российской Федерации от 09.06.2016 № АКПИ16-452, которым признано недействующим положение абзаца 2 пункта 11 Указания Министерства социальной защиты населения РСФСР от 20.04.1992 № 1-28-У «О порядке применения Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» при назначении пенсий в связи с особыми условиями труда и пенсий за выслугу лет», в котором определено, что периоды приравниваемой деятельности по ранее действовавшему законодательству (учеба, служба в армии, выборочная работа и т.п.) не включаются в специальный трудовой стаж при назначении льготной пенсии после 01.01.1992 приведённых выше выводов не опровергают.

При изложенных обстоятельствах оснований для удовлетворения иска о признании незаконным решения пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ в связи с его фальсификацией, не имеется. Судом исследовано пенсионное дело истца, и установлено, что указанное решение принято в соответствии с действующим законодательством и на основании заявлений и документов, содержащихся в пенсионном деле.

Относительно требования – считать решение пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ действующим на день подачи заявления о назначении пенсии ДД.ММ.ГГГГ суд так же не находит оснований для его удовлетворения, поскольку это противоречит общим условиям документооборота, указанное решение принято по заявлению истца от ДД.ММ.ГГГГ и в установлении пенсии отказано по причине обращения с заявлением ранее установленного срока, соответственно применить указанное решение к более позднему сроку обращения оснований не имеется.

С учетом изложенного, оснований для перерасчета даты приобретения на назначение страховой пенсии по старости по п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, суд не усматривает.

Относительно ответственности Министерства труда и социального развития Омской области суд исходит из полномочий названного министерства, которое является уполномоченным органом исполнительной власти Омской области в сфере труда, социальной защиты населения Омской области, органом опеки и попечительства в отношении совершеннолетних граждан, а также осуществляет полномочия в области содействия занятости населения, в том числе переданное полномочие Российской Федерации по осуществлению отдельных видов социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными.

Указом Губернатора Омской области от 23.05.2008 N 56 утверждено Положения о Министерстве труда и социального развития Омской области. Согласно указанному Положению в функции Министерства не входит назначение пенсии, перерасчет права на пенсию, проверка правильности исчисления стажа для пенсии. В связи с чем в удовлетворении иска ФИО1 к Министерству труда и социального развития Омской области, отказать.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ГУ Отделение Пенсионного фонда РФ по Омской области о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ, о признании законным решения от ДД.ММ.ГГГГ, о перерасчете даты назначения пенсии по старости, отказать.

В удовлетворении иска ФИО1 к Министерству труда и социального развития Омской области, отказать.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд города Омска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: О.Н. Ретуева

Мотивированное решение изготовлено 12.07.2022.