Дело №

УИД 32RS0020-01-2022-000716-67

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

рп. Навля Брянской области 24 ноября 2022 г.

Навлинский районный суд Брянской области в составе:

председательствующего судьи - Фирсовой А.Н.,

при секретарях - Икусовой Е.Н., Тимохиной Е.Е., Машуровой Н.В.,

с участием истца - ФИО1,

представителя ответчика ГУ – ОПФР по Брянской области, по доверенности - ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда РФ по Брянской области об установлении факта проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, признании права на назначение пенсии по старости со снижением пенсионного возраста,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с указанным исковым заявлением к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда РФ по Брянской области (далее ГУ - ОПФР по Брянской области), в котором указывает, что решением ОПФР по Брянской области от 30.12.2019 ему было отказано в назначении страховой пенсии по старости.

В данном отказе ответчик при расчете величины снижения пенсионного возраста признает наличие у него права на снижение пенсионного возраста за проживание в зоне с льготным социально-экономическим статусом в <адрес> в период с 20.11.1987 по 20.10.1990, с 23.10.1992 по 30.04.1993.

Вместе с тем, до 20.11.1987, в том числе на момент катастрофы на Чернобыльской АЭС 26.04.1986, он также проживал в с. Клинское Соколовской сельской администрации Навлинского района Брянской области. Территория Соколовкой сельской администрации была отнесена к зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Таким образом, учитывая, что он проживал на момент катастрофы на Чернобыльской АЭС в <...>, отнесенном к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, и в дальнейшем период проживания на указанной территории составляет более 4 лет (с 26.04.1986 по 18.09.1990, с 23.10.1992 по 30.04.1993), он имеет право на снижение ему возраста выхода на пенсию на два года, то есть по достижении возраста 58 лет (с 03.10.2018).

Просит установить факт его проживания в <...> с 26.04.1986 по 20.11.1987; признать за ним право на назначение пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на два года и обязать ГУ - ОПФР по Брянской области назначить ему пенсию по старости с момента первоначального обращения, то есть с 20.09.2019.

Истец ФИО1 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал, просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске. Суду показал, что с 1983 года по 1986 год он работал в колхозе «Авангард» в <адрес>, с июня по август 1986 года он работал трактористом в колхозе «Память Кирова» в с. Пластовое Навлинского района Брянской области. При этом фактически проживал в <...>. Работал он без трудовой книжки, неофициально.

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных ФИО1 исковых требований, суду пояснила, что истцу отказано в назначении досрочной пенсии по старости со снижением возраста, так как на момент обращения проживание истца в радиационной зоне составляло 2 года 9 месяцев, что не дает права на снижение пенсионного возраста.

Суд, выслушав участников процесса, допросив свидетелей, исследовав доказательства, имеющиеся в материалах дела, приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому в соответствии с целями социального государства (ч. 1 ст. 7) социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1 ст. 39), относит определение условий и порядка реализации права на социальное обеспечение, в том числе установление видов пенсий и оснований приобретения права на них отдельными категориями граждан, к компетенции законодателя (ч. 2 ст. 39).

Реализуя указанные полномочия, законодатель в абзаце четвертом пункта 2 статьи 10 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» предоставил отдельным категориям граждан, пострадавших от воздействия радиации вследствие чернобыльской катастрофы, право на назначение пенсии по старости при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях», в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее – Закон РФ от 15.05.1991 № 1244-1).

В разделе IV указанного Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» законодатель определил особенности пенсионного обеспечения граждан, пострадавших вследствие чернобыльской катастрофы, в частности предусмотрел возможность назначения пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста с учетом обстоятельств и продолжительности радиационного воздействия.

Так, гражданам, указанным в п. 7 ч. 1 ст. 13 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 этого Закона, на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности (статья 33). Гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 указанного Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 данного Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности (статья 34).

В силу п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1, граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, относятся к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона.

Гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона.

Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с вышеуказанным Федеральным законом при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 настоящего Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» или Федеральным законом от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

В силу ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее 5 лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, установленного статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Согласно ч. 1 ст. 13 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение (п. 7) и граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом (п. 8).

При этом условия назначения пенсии по старости указанным гражданам зависят от статуса лиц, подвергшихся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, продолжительности проживания в прошлое и настоящее время на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению.

Уменьшение возраста выхода на пенсию по старости производится пропорционально периоду постоянного проживания или работы на территории соответствующей зоны радиоактивного загрязнения.

Законодатель наделяет указанные категории граждан различным льготным статусом, что связано с различиями в масштабах радиоактивного влияния на организм человека (уровень радиационного загрязнения соответствующей территории и длительности постоянного проживания (работы) на ней).

Согласно ст. 34 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 1244-1, гражданам, указанным в п. 8 ч.1 ст. 13 Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 данного Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Исходя из п. 7 ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» пенсия по старости гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 г., в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

В судебном заседании установлено, что 20.09.2019 ФИО1 обратился в ГУ – УПФР в городском округе г. Брянска (межрайонное) с заявлением о назначении ему страховой пенсии по старости со снижением пенсионного возраста в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Решением от 30.12.2019 № 592264/19 в назначении указанной пенсии ему было отказано в связи с отсутствием права на назначение пенсии в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (л.д. 6).

Как следует из материалов отказного дела (л.д. 27-59), ФИО1 02.04.2022 обратился в ОПФР по Брянской области с заявлением о назначении ему страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением от 06.04.2022 № 120203/22 ОПФР по Брянской области отказало ФИО1 в назначении страховой пенсии по старости, в связи с тем, что продолжительность страхового стажа ФИО1 на дату обращения за назначением пенсии 02.04.2022 составляет 16 лет 3 месяца 7 дней. Величина индивидуального пенсионного коэффициента на указанную дату составляет 14,242, что меньше требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента для определения права на страховую пенсию по старости в 2022 году (не менее 30).

При этом, в пенсионном деле ФИО1 в данных о стаже отсутствуют отметки в графе «особые условия» об осуществлении им деятельности в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

В соответствии со справкой, выданной администрацией Навлинского района Брянской области 31.05.2022 № 58, ФИО1 проживает в зоне с льготным социально-экономическим статусом с 26.05.2022 по настоящее время.

Как следует из справки Бяковской сельской администрации Навлинского района Брянской области от 22.07.2022 № 83, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, был зарегистрирован и постоянно проживал с 20.11.1987 по 18.09.1990, с 23.10.1992 по 30.04.1993 в <...>, отнесенном в соответствии с постановлением Правительства РФ от 18.12.1997 № 1582 к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно паспорту ФИО1 15 07 646484, выданному 11.12.2007 ТП УФМС России по Брянской области в Навлинском районе, в <адрес> он зарегистрирован с 26 мая 2022 г.

Из дубликата трудовой книжки истца AT-III № 6527989 следует, что в спорный период с 14.12.1983 по 17.09.1986 работал резчиком на ножницах и прессах 2 разряда в Войсковой части 75109.

В трудовой книжке ФИО1 AT-III № 1338091 записи об осуществлении им трудовой деятельности в период с 26.04.1986 по 20.11.1987 отсутствуют.

Из представленных суду архивных справок от 11.10.2019 № 311, от 15.12.2021 № 251 и от 05.10.2022 № 239, выданных Навлинским районным муниципальным архивом, следует, что в архивном фонде колхоза «Память Кирова» Навлинского района Брянской области согласно книгам учета расчетов по оплате труда за 1986 год производились начисления заработной платы ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, за июнь, июль 1986 года. В архивном фонде колхоза «Авангард» Навлинского района Брянской области по книгам учета расходов по оплате труда за период с октября 1986 года по декабрь (включительно) 1986 года значится рабочий СТФ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; ему производились начисления заработной платы за октябрь месяц 1986 года, что также подтверждается книгой учета расчетов по оплате труда с членами колхоза за 1986 год.

Из копии книги учета расчетов по оплате труда колхоза «Память Кирова» следует, что в июне 1986 года ФИО1 произведена оплата за 3 дня работы, в июле 1986 года ФИО1 произведена оплата за 11 дней работы.

Согласно справке Бяковской сельской администрации Навлинского района Брянской области от 19.04.2022 № 43, колхоз «Память Кирова» располагался на территории Соколовской сельской администрации по адресу: Брянская область, Навлинский район, д. Пластовое, отнесенном в соответствии с постановлением Правительства РФ от 18.12.1997 № 1582 к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом в период с 26.04.1986 по 30.04.1993.

Допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО3 суду пояснил, что в 1986 году он работал в колхозе «Авангард», а ФИО1 с мая 1986 года работал трактористом в колхозе «Память Кирова», затем работал в колхозе «Авангард» с 1990 по 1991 год. Знает, что истец в это время жил в <...>.

Свидетель ФИО4 в судебном заседании суду показал, что в 1986 году он работал инженером в колхозе «Авангард», где примерно с весны по лето 1986 года работал ФИО1, официально или нет, он не знает. Летом того же года истец работал в колхозе «Память Кирова». Где истец жил в период с 1986 года по 1987 год, он точно не знает.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

В нарушение указанных требований закона, доказательств, бесспорно свидетельствующих о постоянном проживании ФИО1 в зоне с льготным социально-экономическим статусом в <...> в период с 26.04.1986 по 20.11.1987, истцом суду не представлено.

Исходя из нормы ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, оценивая относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Показания свидетелей ФИО3 и ФИО4 также бесспорно не подтверждают факт постоянного проживания ФИО1 в зоне с льготным социально-экономическим статусом в период времени с 26.04.1986 по 20.11.1987.

Оценивая представленные доказательства, суд приходит к выводу, что в судебном заседании не нашел своего подтверждения факт постоянного проживания ФИО1 с 26.04.1986 по 20.11.1987 в зоне с льготным социально-экономическим статусом в <адрес>, в связи с чем, права на назначение пенсии по старости со снижением пенсионного возраста в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом ФИО1 не имеет.

С учетом изложенных обстоятельств суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных ФИО1 исковых требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении искового заявления ФИО1 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда РФ по Брянской области об установлении факта проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом и признании права на назначение пенсии по старости со снижением пенсионного возраста – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Навлинский районный суд Брянской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий А.Н. Фирсова

Резолютивная часть решения оглашена 24.11.2022

Мотивированное решение составлено 01.12.2022