Дело № 2-1936/2025 (2-9526/2024)

УИД 59RS0007-01-2024-013446-44

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 мая 2025 года г. Пермь

Свердловский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Берсенёвой О.П.,

при секретаре Костаревой А.А.,

с участием представителя истца ФИО1,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю, о признании решения незаконным, возложении обязанности, признания права на назначение досрочной пенсии,

УСТАНОВИЛ :

ФИО2 обратилась в суд с иском к ответчику Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю (далее - ОСФР по Пермскому краю), указав, что она обратилась в ОСФР по Пермскому краю с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по подпункту 19 части 1 статьи ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-Ф3 «О страховых пенсиях» (педагогическая деятельность). Решением ОСФР по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в назначении страховой пенсии по страсти в связи с отсутствием специального стажа необходимой продолжительности. В решении указано, что страховой стаж 25 лет не выработан истцом, специальный стаж составляет <данные изъяты>, в связи с чем досрочная страховая пенсия по старости не может быть назначена. Истец считает, что решение нарушает ее право на государственное пенсионное обеспечение, поскольку ответчиком незаконно не приняты в стаж некоторые периоды ее работы.

Истец с учетом уточнения заявленных требований, просит

- признать решение ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным в части отказа включения в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости ФИО2, в соответствии с пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12. 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> по совместительству, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (не выработана норма рабочего времени), а также с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>) – учебный отпуск, командировки;

- обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Пермскому краю включить истцу в стаж указанные периоды;

- признать за истцом право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

Представитель истца в судебном заседании на требованиях искового заявления настаивал, доводы, изложенные в заявлении, поддержал.

Представитель ответчика в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в ее отсутствие. Ранее в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражала по доводам, изложенным в отзыве. Согласно указанному отзыву ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась к ответчику за назначением досрочной пенсии по старости по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ. Решением от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении досрочной пенсии в связи с недостаточностью специального стажа продолжительностью <данные изъяты> вместо требуемых 25 лет. Спорные периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не включены в специальный стаж в связи с тем, что истцом не вырабатывалась педагогическая нагрузка <данные изъяты> за ставку (не выработана норма рабочего времени). Остальные спорные периоды отражены работодателем в индивидуальном лицевом счете истца без кода льготы.

Суд, заслушав стороны, изучив материалы дела, пришел к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены вступившим в силу с 01.01.2015 Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее также - Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о педагогической деятельности). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 указанного федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону (часть 1.1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

В части 4 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ указано, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее также - постановление Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665).

Подпунктом «м» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась в ОСФР по Пермскому краю с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ (л.д. 43-48).

Решением ОСФР по Пермскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ в связи с недостаточностью специального стажа 25 лет (л.д. 21,42).

Согласно указанному решению, данным о стаже, специальный стаж истца на дату подачи заявления признан ответчиком продолжительностью <данные изъяты> (данные о стаже, л.д. 48).

При определении ответчиком продолжительности специального стажа ответчиком не учтены, в том числе, период работы учителем на не полную ставку (с работой по совместительству на 0,5 ставки в должности <данные изъяты>) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также период работы <данные изъяты> на не полную ставку (с работой по совместительству на 0,5 ставки в должности <данные изъяты>) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в связи с отражением их в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица без кода льготы.

Не согласившись с указанным решением, истец обратилась в суд с настоящим иском.

Рассматривая требования истца, суд признает незаконным отказ ответчика во включении периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж истца в силу следующего.

Как следует из трудовой книжки истца (л.д. 8-10) истец ДД.ММ.ГГГГ принята в <данные изъяты> по 7 разряду (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ. Истец работает в указанном образовательном учреждении по настоящее время (с учетом переименований и реорганизаций учреждения, присвоения истцу категорий и квалификации).

Истец зарегистрирована в системе персонифицированного учета ДД.ММ.ГГГГ.

Сведения о работе за период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ поданы работодателем в индивидуальный лицевой счет истца с кодом льготы 27-ПД и с дополнительной информацией об отработанном времени - <данные изъяты> ставки (л.д. 50-58), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ставка указана – 1.

<данные изъяты> истцу выдана справка № от ДД.ММ.ГГГГ, уточняющая условия работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, согласно которой истец работала в школе в должности «<данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, занятость связана с воспитательным процессом (код льготы 27-ПД). В части периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ указаны дополнительные сведения – 14 часов. Одновременно истец работала в должности воспитателя группы продленного дня, в том числе, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, указан код льготы <данные изъяты> с дополнительной информацией – <данные изъяты> часов (л.д. 47).

В соответствие с приказом № от ДД.ММ.ГГГГ в школе с ДД.ММ.ГГГГ открыты группы продленного дня, в том числе, в <данные изъяты> группу <данные изъяты>, <данные изъяты> ФИО2 (л.д. 18).

Согласно приказу от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 28) назначены <данные изъяты> дня, в том числе, ФИО2 в <данные изъяты> (0,5 ставки).

В соответствие со штатными расписаниями <данные изъяты> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ и на ДД.ММ.ГГГГ в составе педагогического персонала в школе имеется <данные изъяты> ставки учителя и <данные изъяты> ставок воспитателя (л.д. 64-65).

В соответствие с тарификационными списками на ДД.ММ.ГГГГ истец протарифицирована на <данные изъяты> часов в неделю как <данные изъяты> и на <данные изъяты> часов в неделю как <данные изъяты> (л.д. 68-69). Из расчетных листков истца за период с <данные изъяты>, что оплата ей начислялась отдельно по должностям «<данные изъяты>» и «<данные изъяты>» (л.д. 73-87).

Работа в должностях «воспитатель», «учитель» включена в Список, как утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», так и утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», так и утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», которые подлежат применению к спорным периодам работы истца.

В силу части 1 статьи 333 Трудового кодекса Российской Федерации для педагогических работников устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени не более 36 часов в неделю.

В зависимости от должности и (или) специальности педагогических работников с учетом особенностей их труда продолжительность рабочего времени (нормы часов педагогической работы за ставку заработной платы), порядок определения учебной нагрузки, оговариваемой в трудовом договоре, и основания ее изменения, случаи установления верхнего предела учебной нагрузки педагогических работников определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (часть 3 статьи 333 Трудового кодекса Российской Федерации).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2003 № 191 «О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников» педагогическим работникам в зависимости от должности и (или) специальности с учетом особенностей их труда была установлена продолжительность рабочего времени (норма часов педагогической работы за ставку заработной платы) согласно приложению к названному Постановлению. Пунктом 2 Приложения к Постановлению Правительства Российской Федерации от 03.04.2003 № 191 норма часов преподавательской работы за ставку заработной платы (нормируемая часть педагогической работы) составляла 18 часов в неделю - для учителей 5 - 11 (12) классов общеобразовательных учреждений.

Аналогичная норма часов педагогической работы за ставке заработной платы учителям учреждений, осуществляющих образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам, предусматривалась и в последующем Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 24.12.2010 № 2075 «О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников», Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 22.12.2014 № 1601 «О продолжительности рабочего времени (нормах часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников и о порядке определения учебной нагрузки педагогических работников, оговариваемой в трудовом договоре».

Исходя из приведенного правового регулирования периоды работы в должности учителя в общеобразовательных учреждениях - школах всех наименований - засчитываются в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы педагогической или учебной нагрузки, установленной за ставку заработной платы, - 18 часов в неделю.

Как указывалось выше, списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в пункте 1 раздела «Наименование должностей» предусмотрены должности учитель, воспитатель; пунктом 1.1 раздела «Наименование учреждений» предусмотрены общеобразовательные учреждения: школы всех наименований.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных этим же постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781, периоды выполнявшейся до 01.09.2000 работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01.09.2000 - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных Правилами.

То есть, пункт 4 Правил предусматривает возможность определения факта полного рабочего времени при выполнении работы по двум или нескольким должностям с неполным рабочим временем по каждой из включаемых в список должностей путем суммирования частей ставок заработной платы, выплаченных за отработанное время по каждой должности. Как следует прямо из указанного пункта, отсутствие возможности суммирования нормы рабочего времени должно быть прямо предусмотрено настоящим Правилами.

Каких-либо исключений относительно невозможности суммирования нормы рабочего времени по должностям учителя и воспитателя Правила не содержат.

Факт работы истца на 1 ставку (путем суммирования 0,<данные изъяты> ставки учителя музыки и <данные изъяты> ставки должности <данные изъяты>) в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ также подтверждается справкой работодателя, уточняющей условия работы.

Довод ответчика о том, что в указанное время истец не занимала штатную должность, работала на условиях внутреннего совместительства, на выводы суда не влияют, так как наличие штатной должности воспитателя подтверждено штатными расписаниями образовательного учреждения, а вышеуказанные Правила не содержат норм о возможности суммирования нормы рабочего времени только при условии внешнего совместительства.

Поскольку истец в спорный период путем суммирования ставок по каждой из должностей выполняла полную педагогическую нагрузку, спорный период работы подлежит включению в ее специальный стаж и исключен ответчиком необоснованно.

Таким образом, в данной части требования истца обоснованы, в ее специальный стаж подлежит включению период ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (продолжительностью <данные изъяты>).

В отношении требования истца о включении в ее специальный стаж периода работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ суд не усматривает оснований для его удовлетворения в силу следующего.

Сведения о работе за период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ поданы работодателем в индивидуальный лицевой счет истца с кодом льготы и с указанием об отработанном времени - <данные изъяты> ставки (л.д. 50-58).

В соответствие с выданной <данные изъяты> истцу справкой № от ДД.ММ.ГГГГ, уточняющей условия работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, истец работала в школе в должности «<данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, занятость связана с воспитательным процессом с кодом льготы 27-ПД. В части периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ указаны дополнительные сведения – <данные изъяты>. Одновременно истец работала в должности <данные изъяты>, в том числе, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, указан код льготы 27-ПД с дополнительной информацией – 0,5 ставки (л.д. 47).

В соответствие с приказом № от ДД.ММ.ГГГГ постановлено ФИО2 протарифицировать на <данные изъяты> и оплатить совместительство <данные изъяты>. Доплачивать за увеличенный объем работы <данные изъяты>% (л.д. 19, 94)

Согласно тарификационного списка, листа тарификации на ДД.ММ.ГГГГ истец протарифицирована на <данные изъяты> в неделю как <данные изъяты> и на <данные изъяты> ставки как <данные изъяты> (л.д. 70-72, 92-93).

В соответствие со штатными расписаниями <данные изъяты> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ и на ДД.ММ.ГГГГ в числе педагогического персонала в школе имеется 56,5 и 56,7 соответственно ставки учителя и 2 ставки старшего вожатого (л.д. 66-67).

Из расчетных листков истца за период с ДД.ММ.ГГГГ следует, что оплата ей начислялась отдельно по должностям «<данные изъяты>» и «<данные изъяты>» (л.д. 95-107).

Абзацем 4 пункта 2 названного выше Положения от 17.12.1959 № 1397 предусматривалось, что в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 настоящего Положения, засчитывается работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых.

При этом в силу пункта 4 названного Положения время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 этого Положения, засчитывалось в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим положением, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию.

С 01.01.1992 постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463 изменены правила исчисления стажа работы (деятельности) для назначения пенсий за выслугу лет работникам образования, и периоды иной деятельности, в том числе работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых не стала учитываться при исчислении специального стажа для назначения досрочной пенсии лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей. Сохранение возможности зачета таким лицам в стаж работы по специальности работы в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых допускается только при условии работы в период действия Положения от 17.12.1959 № 1397, то есть до 01.01.1992, и только при наличии у этих лиц стажа педагогической деятельности, требуемого для назначения досрочной пенсии, который имел место до 01.01.1992 в учреждениях, организациях и должностях, входящих в Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397.

Оснований для включения в специальный стаж истца спорного периода работы с ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> не имеется, поскольку постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» утратило силу с 01.10.1993, пенсионное законодательство после 01.10.1993 не предусматривает возможность включения в специальный стаж педагогической работы, учитываемой в целях назначения пенсии по старости на льготных условиях, работы в должности <данные изъяты> (в том числе, старшей); спорный период работы истца в должности старшей вожатой приходится на период после 01.10.1993, то есть после того как названное положение утратило силу.

С учетом этого, невозможно произвести суммирование нормы рабочего времени по должностям учителя и старшей вожатой, следовательно, в части данного периода работы истца требования пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781, не выполняются.

При рассмотрении требований истца о включении в ее специальный стаж периодов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд исходит из следующего.

Начиная с ДД.ММ.ГГГГ истец работает в должности учителя на условиях полной и превышающей полную ставки, что отражено в ее индивидуальном лицевом счете (см. выписку по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 50-51).

Все указанные спорные периоды отражены на ее лицевом счете без кода льготы и без дополнительных сведений, в связи с чем такие сведения запрошены судом у работодателя истца.

Из представленных в суд копий приказов, расчетных листков (л.д. 109-107) следует, что истец в спорные периоды находилась: в учебном отпуске с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в командировках (сопровождение детей для участия в конкурсах, олимпиадах и т.д.) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

За указанные периоды времени за ней сохранялась заработная плат.

На основании пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствие со статьей 167 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Таким образом, периоды нахождения истца в командировке являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, он подлежат включению в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.

В соответствии со ст.173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно на обучение, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Период нахождения истца в учебном отпуске также является периодом работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, они подлежат включению в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.

Таким образом, включению в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, подлежат период ее нахождения в учебном отпуске с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (продолжительностью 20 дней), а также периоды командировок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 день), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 дня), всего 27 дней.

Истец не заявляет требований о возложении обязанности на ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию, однако просит признать ее право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствие с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

Суд при рассмотрении указанного требования приходит к следующему.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ.

Согласно части 1 статьи 21 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией.

Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (часть 1 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Исходя из части 2 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем.

Назначение и выплата страховой пенсии по старости осуществляются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации. Если гражданин в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать пенсионный орган назначить гражданину пенсию со дня его обращения с заявлением в такой орган, а в случае обращения гражданина с заявлением о назначении пенсии ранее возникновения права на пенсию - с момента возникновения такого права.

При этом пунктом 3 статьи 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» закреплено, что гражданам, которые указаны в пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 01.01.2019 по 31.12.2020 достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 01.01.2019, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных Приложением 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

В соответствии с частью 1.1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Согласно приложению 7 при возникновении права на страховую пенсию по старости в 2019 году срок назначения страховой пенсии по старости - не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости, при возникновении права на страховую пенсию по старости в 2020 году - не ранее чем через 24 месяца со дня возникновения права на страховую пенсию по старости, в 2021 – не ранее чем через 36 месяцев, в 2022 – через 48 месяцев, в 2023 и позднее – через 60 месяцев (отложенное право).

Из изложенных норм материального права следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью указанной категории граждан считается отложенным.

С днем подачи заявления в пенсионный орган федеральный законодатель связывает срок назначения пенсии, но не возникновение на нее права.

Как было указано выше, специальный стаж истца рассчитан и признан ответчиком по состоянию на дату подачи заявления (ДД.ММ.ГГГГ) продолжительностью <данные изъяты>

С учетом включенных судом периодов, специальный стаж истца подлежит увеличению на <данные изъяты>) и составит на ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты>, специальный стаж 25 лет на дату обращения не выработан, выработан не ранее ДД.ММ.ГГГГ, то есть пенсия истцу не может быть назначена ранее ДД.ММ.ГГГГ.

При этом, как пояснила представитель ответчика, право истца на назначение досрочной пенсии в будущем при условии выработки ею специального стажа никем не оспаривается. Истец самостоятельно вправе определить время подачи ею заявления о назначении пенсии, у истца могут возникнуть иные основания для назначения досрочной пенсии.

В соответствие с частью 1 статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В связи с этим право истца на назначение пенсии в ДД.ММ.ГГГГ году не является нарушенным или оспариваемым, следовательно, не подлежит защите.

В связи с изложенным, иск подлежит удовлетворению частично.

Руководствуясь ст. ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2, дата рождения ДД.ММ.ГГГГ, место рождения <адрес>, СНИЛС №, к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю (ОГРН <***>) удовлетворить частично.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю включить в специальный стаж ФИО2, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пп.19 п. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» следующие периоды: период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период учебного отпуска с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды командировок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа во включении указанных периодов в специальный стаж ФИО2.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО2 отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Свердловский районный суд г. Перми в течение одного месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья: О.П. Берсенёва

Мотивированное решение составлено 23 мая 2025 года.