УИД 67RS0005-01-2023-000178-65 Дело № 2-349/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 мая 2023 года город Гагарин Смоленской области

Гагаринский районный суд Смоленской области в составе

председательствующего судьи Беловой Н.Н.,

при секретаре Гаврилиной Н.А.,

с участием:

прокурора Шатрова Е.Н.,

представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Гагаринского межрайонного прокурора Смоленской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации МО «Гагаринский район» Смоленской области о признании металлических гаражей самовольными постройками и их демонтаже,

установил:

Гагаринский межрайонный прокурор Смоленской области обратился в суд в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц с уточнёнными в порядке ст. 39 ГПК РФ требованиями к администрации МО «Гагаринский район» Смоленской области о признании самовольными постройками двенадцати металлических гаражей, расположенных на земельном участке не разграниченной собственности в кадастровом квартале № в координатах 55.544, 35.009 у <адрес> в <адрес>, и возложении обязанности по освобождению этого земельного участка путем демонтажа указанных гаражей, ссылаясь на то, что в ходе проведения прокурорской проверки выявлен факт установки без получения необходимых разрешений двенадцати металлических объектов (гаражей) не имеющих фундамента. Несвоевременное принятие органом местного самоуправления мер по выявлению самовольно возведенных сооружений и их демонтажу в условиях отсутствия установленных правообладателей таких объектов, представляет непосредственную угрозу жизни неопределенного круга лиц и способствует созданию криминогенных условий для проявления террористической угрозы на территории <адрес>.

В судебном заседании Гагаринский межрайонный прокурор <адрес> Шатров Е.Н. поддержал уточненные исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика администрации МО «<адрес>» <адрес> по доверенности ФИО1 в судебном заседании возражений не заявила, указав, что ДД.ММ.ГГГГ администрацией утвержден порядок демонтажа самовольно установленных нестационарных объектов на территории муниципального образования Гагаринского городского поселения <адрес>, в соответствии с которым в настоящее время на спорных объектах администрацией размещены уведомления о фиксации самовольно установленного нестационарного объекта.

Выслушав стороны, изучив и оценив материалы гражданского дела, представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В силу ст. 45 ГПК РФпрокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В судебном заседании установлено, что Гагаринской межрайонной прокуратурой проведена проверка по обращению жителя <адрес> о размещении в непосредственной близости от многоквартирного жилого <адрес> в <адрес> незаконно установленных конструкций (железных гаражей).

Из актов осмотра от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ следует, что на территории, примыкающей к дому № по <адрес>, а именно на земельном участке в квартале <данные изъяты> в координатах 55.544, 35.009, установлено двенадцать металлических конструкций (гаражей), не имеющих связи с земельным участком (фундамента, свай) (л.д. 28-29, 59-62).

Согласно письма главы администрации МО «<адрес>» <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № территория, на которой размещены названные гаражи не относится к территории многоквартирного дома, их пользователи разрешений на использование земельного участка не получали, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ администрацией размещены на этих гаражах объявления о поиске их пользователей, однако таковые в орган местного самоуправления не обратились (л.д. 14, 15).

ДД.ММ.ГГГГ в ходе проверки по доводам обращения в адрес администрации МО «<адрес>» <адрес> прокурором внесено представление об устранении нарушений земельного законодательства о государственной и муниципальной собственности (л.д. 16-19).

Согласно ответа от ДД.ММ.ГГГГ на указанное представление, администрацией МО «<адрес>» <адрес> в целях рационального использования земли на территории Гагаринского городского поселения <адрес> принято решение о разработке муниципального нормативного правового акта, определяющего единый порядок сноса самовольно установленных временных построек (гаражей, сараев и других сооружений) (л.д. 20).

Постановлением администрации МО «<адрес>» <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Порядок демонтажа (переноса) самовольно установленных нестационарных объектов на территории муниципального образования Гагаринского городского поселения <адрес> (л.д. 39-49).

Согласно п.3 названного Порядка демонтажу подлежат нестационарные объекты, размещенные на земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, земельных участках, находящихся в муниципальной собственности, располагаемых внутри объектов, находящихся в муниципальной собственности, установленных и (или) эксплуатируемых без правовых оснований на их размещение.

В силу п.2 указанного Порядка к нестационарным объектам относятся, в том числе металлические контейнеры и гаражи.

Согласно п.п. 3, 6.1, 15 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ "Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального района относятся в том числе: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района; участие в профилактике терроризма и экстремизма; осуществление муниципального земельного контроля в границах поселения, принятие в соответствии с гражданским законодательством РФ решения о сносе самовольной постройки, осуществление сноса самовольной постройки.

Положения вышеуказанной нормы названного Федерального закона находят свое отражение и в Уставе муниципального образования «<адрес>» <адрес> (ст.ст. 7-10).

Предметом муниципального земельного контроля является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами обязательных требований земельного законодательства в отношении объектов земельных отношений, за нарушение которых законодательством предусмотрена административная ответственность (ч.2 ст.72 ЗК РФ).

В соответствии со ст. 209 ГК РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления (п. 2 ст. 3.3 Федерального закона № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации").

Из содержания п. 2 ч. 1 ст. 60 ЗК РФ следует, что нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению, в том числе в случае самовольного занятия земельного участка.

Согласно п. 4 ч. 2 ст. 60 ЗК РФ действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу ч. 3 ст. 76 ЗК РФ приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков осуществляются юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счёт.

Пунктом 1 ст. 222 ГК РФ определено, что самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

При этом, самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет (п. 2).

Таким образом, обязанность по своевременному выявлению и сносу самовольных строений, представляющих непосредственную угрозу жизни населения и создающих криминогенные условия для проявления террористической угрозы на территории муниципального образования, относится к компетенции органа местного самоуправления.

Учитывая, что должностными лицами администрации МО «Гагаринский район» Смоленской области не принято исчерпывающих мер к своевременному выявлению вышеназванных нарушений земельного законодательства и их устранению, что создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, суд находит исковые требования Гагаринского межрайонного прокурора Смоленской области законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании выше изложенного и руководствуясь ст.ст.194 -198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Гагаринского межрайонного прокурора Смоленской области удовлетворить.

Признать двенадцать строений металлических гаражей, расположенных на земельном участке в кадастровом квартале № -самовольными постройками.

Обязать администрацию МО «Гагаринский район» Смоленской области (ОГРН <***>) освободить земельный участок в кадастровом квартале № от двенадцати самовольных строений металлических гаражей, путем их демонтажа.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Смоленский областной суд через Гагаринский районный суд Смоленской области.

Мотивированное решение суда изготовлено 31 мая 2023 года.

Судья Н.Н. Белова