УИД 25RS0023-01-2023-000256-56

Дело №2-145/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 ноября 2025 года п.Ольга Приморского края

Ольгинский районный суд Приморского края в составе председательствующего судьи Штольп Э.В.,

при секретаре судебного заседания Кульбякиной Н.В.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Приморскому краю о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, включение периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 (далее Истец) обратилась в суд с указанным иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> (далее – Фонд, Ответчик), в обоснование которого указала, что решением Фонда от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в установлении пенсии по условиям п.2 ч.1 ст.32, в связи с отсутствием необходимого стажа 17 лет работы в МКС. В специальный стаж не включены периоды работы в МКС с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МКОУ <данные изъяты> на неполную ставку, а именно на 0,9 ставки, то есть 4 года 9 месяцев. По расчетам ответчика стаж для назначения пенсии по условиям п.2 ч.1 ст.32 составляет 13 лет 2 месяца 2 дня.

Со ссылкой на п. 5 Разъяснения Министерства труда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», просит признать решением Фонда от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в установлении пенсии незаконным, признать периоды работы в должности сторожа в МКОУ <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ выполнением работы полным рабочим днем и обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Приморскому краю установить досрочную страховую пенсию по старости по достижении 50 лет, то есть с 20.09.2025г.

В судебное заседание ФИО1, поддержала заявленные исковые требования, ссылаясь на доводы изложенные в иске, полагает, что ее стажа в соответствии с законодательством хватает для назначения пенсии, просит иск удовлетворить.

Ответчик Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Приморскому краю, будучи извещенным надлежащим образом, в суд своего представителя не направило, представило возражения по заявленным требованиям, в которых указано, что с исковыми требованиями не согласны. В обоснование доводов, со ссылкой на законодательство указано, что в специальный стаж с территориальным признаком МКС не подлежат включению периоды: с 01.04.2020г. по 31.12.2024г. - работа МКОУ <данные изъяты> на 0,9 ставки. Общая продолжительность стажа истца, подлежащего включению для назначения досрочной страховой пенсии по старости по нормам Федерального закона №400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях» на 31.12.2024г. составляет 12 лет 4 месяца 27 дней по условиям п.2 ч.1 ст.32 (женщина, имеющая 2 детей в МКС), требуется 17 лет в МКС, то есть продолжительность стажа истца менее требуемой. Ответчик просит в удовлетворении исковых требований истца отказать в полном объеме, и рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ судом определено о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика.

Заслушав доводы истца, исследовав материалы дела, давая оценку фактическим обстоятельствам дела, всем имеющимся доказательствам в их совокупности, в соответствии со ст.67 ГПК РФ, суд приходит к следующему выводу.

Согласно части 2 статьи 39 Конституции РФ государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются Законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 1 января 2015 года.

Согласно части 1 статьи 4 названного закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

Пунктом 2 части 1 ст. 32 указанного закона предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, женщинам, родившим двух и более детей, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 17 календарных лет в приравненных к ним местностях.

В соответствии с частью 4 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 2, 6 и 7 части 1 настоящей статьи, утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации указанного законоположения постановлением Правительства Российской Федерации от 10 сентября 2021 г. N 1532 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 2, 6 и 7 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях».

В силу пункта 2 указанных Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 10 сентября 2021 г. N 1532, исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 2, 6 и 7 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, с учетом особенностей, установленных пунктом 3.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Исходя из правового смысла пункта 4 названных Правил, в нем под полным рабочим днем понимается продолжительность рабочего времени, установленная для соответствующих видов профессиональной деятельности.

В силу п. 5 Правил N 516 периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Как следует из пункта 24 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», решая вопрос о праве лица на досрочное назначение трудовой пенсии по старости на основании подпунктов 2 и 6 пункта 1 статьи 28 Федерального закона N 173-ФЗ, следует иметь в виду, что в соответствии с пунктом 1 статьи 28.1 названного Федерального закона при определении стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с работой в упомянутых районах и местностях к указанной работе приравнивается работа, дающая право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктами 1 - 10 и 16 - 18 пункта 1 статьи 27 данного Федерального закона, в порядке, определяемом Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516.

Особенности подтверждения отдельных периодов работы, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости предусмотрены Порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 258н (далее - Порядок подтверждения периодов работы от 31 марта 2011 г. N 258н), в соответствии с пунктом 2 которого подтверждению подлежат периоды работы, в том числе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

В соответствии с подп. 22 п. 2, п. 3 Порядка подтверждения периодов работы от 31 марта 2011 г. N 258н периоды работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях подлежат подтверждению до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; а после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с указанным Федеральным законом - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Таким образом, закрепляя в законодательстве правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии до достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, а также выполнением такой работы в течение полного рабочего дня.

Согласно части 1 статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Приморскому краю с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Приморскому краю №, ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, поскольку на дату обращения у неё отсутствует требуемое количество специального стажа работы, предусмотренного п.2 и п.6. ч.1 ст.32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». В стаж работы ФИО1 в местности, приравненной к районам Крайнего Севера необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости, не засчитаны периоды нахождения в отпусках без сохранения заработной платы: 2 месяца 15 дней в 2004г. – работа в ООО <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в МКОУ <данные изъяты> эти же периоды не включены в страховой стаж. В специальный стаж с территориальным признаком МКС не включены периоды с ДД.ММ.ГГГГ по 05.03.2012гг. – отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет в период работы в МКОУ <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гг. – работа в ООО <данные изъяты>, менее 1 ставки (МКС 0,5 ставки), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в МКОУ <данные изъяты> (менее 1 ставки МКС -0,9 ставки).

Специальный стаж ФИО1, подлежащий включению для назначения досрочной страховой пенсии по старости по нормам Закона №400-ФЗ на 31.12.2024г. составляет:

- 12 лет 4 месяца 27 дней по условиям п.2ч.1 ст.32 (женщина, имеющая 2 детей в МКС) требуется 17 лет МКС, то есть продолжительность специального стажа менее требуемой;

- 9 лет 3 месяца 20 дней в РКС по условиям п.6 ч.1 ст.32 (север), (с учетом преобразования МКС в РКС), требуется 15 лет в РКС, то есть продолжительность менее требуемой.

Страховой стаж составляет 23 года 5 месяцев (требуется 20 лет).

Требуемая величина индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) 30 имеется.

Согласно справке МКОУ <данные изъяты> № ФИО1. действительно работала в МКОУ <данные изъяты> сторожем временно с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с 16.10.2007г., переведена постоянно на должность сторожа с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно копии трудовой книжки № ФИО1, принята на работу временно в МОУ <данные изъяты>: ДД.ММ.ГГГГ (запись №) уволена ДД.ММ.ГГГГ (запись №); принята ДД.ММ.ГГГГ (запись №) уволена ДД.ММ.ГГГГ (запись №); принят ДД.ММ.ГГГГ (запись №) переведена постоянно на должность сторожа на 1 ставку по 1 разряду ЕТС ДД.ММ.ГГГГ (запись №); переведена ДД.ММ.ГГГГ на должность сторожа на 0,9 ставки в связи с сокращением (запись №).

МОУ <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ переименована в муниципальное казенное общеобразовательное учреждение <данные изъяты> (запись №).

Согласно копии паспорта <данные изъяты>, ФИО1 родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>.

Из выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица (для назначения пенсии) ФИО1 зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ. В разделе № «Сведения о страховом стаже застрахованного лица после регистрации в системе обязательного пенсионного страхования в период с ДД.ММ.ГГГГ», в слопце «Территориальные условия» спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ указано – МКС 0,9.

Исходя из изложенного, суд считает, что продолжительность работы ФИО1 на должности сторожа с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на 0,9 ставки составившая 4 года 9 месяцев, правомерно не засчитана в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

Ввиду отсутствия у истца необходимого стажа работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, на момент обращения за назначением пенсии, право на назначение досрочной пенсии по п. 2 ч. 1 ст. 32 ФЗ «О страховых пенсиях» у истца не возникло, в связи с чем, у суда отсутствовали основания для удовлетворения требований истца.

Доводы истца о том, что спорный стаж работы с 01.04.2020 по 31.12.2024 подлежит зачислению в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера на основании п. 5 Разъяснения Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», суд находит необоснованными.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 сентября 2021 года N 1532 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 2, 6 и 7 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» предусмотрено применение Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, при исчислении периодов работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях в целях решения вопроса о досрочном назначение страховой пенсии. Обусловливая возможность зачета периодов такой работы в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, ее выполнением постоянно в течение полного рабочего дня, пункт 4 названных Правил позволяет учитывать различную степень влияния неблагоприятных климатических факторов на лиц, работающих на одних и тех же территориях, но в разных условиях, в том числе в течение полного рабочего дня или при неполной занятости».

При этом в данных Правилах понятие "полный рабочий день" не раскрывается.

Согласно положениям ст. 91, ст. 93 ТК РФ, рабочее время - время, в течение которого работник в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка и условиями трудового договора должен исполнять трудовые обязанности. Нормальная продолжительность рабочего времени не может превышать 40 часов в неделю.

По соглашению сторон трудового договора работнику как при приеме на работу, так и впоследствии может устанавливаться неполное рабочее время (неполный рабочий день (смена) и (или) неполная рабочая неделя.

Законом для определенной категории работников может устанавливаться сокращенная продолжительность рабочего времени (ст. 92 данного Кодекса). Так, в силу ст. 320 ТК РФ для женщин, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, коллективным договором или трудовым договором устанавливается 36-часовая рабочая неделя, если меньшая продолжительность рабочей недели не предусмотрена для них федеральными законами.

Принимая во внимание данные обстоятельства, неполным рабочим днем следует считать рабочее время, продолжительность которого меньше, чем нормальная продолжительность рабочего времени.

Исходя из изложенного, нормальная продолжительность рабочего времени и сокращенная продолжительность рабочего времени, по своей сути, являются видами полного рабочего времени, в течение которого работник отрабатывает установленную законом норму продолжительности рабочего времени.

Вместе с тем, при неполном рабочем времени норма продолжительности рабочего времени, установленная законом, не вырабатывается.

Таким образом, по смыслу приведенных выше правовых норм в стаж работы в районах Крайнего Севера учитываются периоды работы, выполняемой в условиях постоянной занятости. Постоянной занятостью для женщин, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, является выполнение работ в таких районах не менее 36 часов, для мужчин - не менее 40 часов в неделю.

Иного порядка исчисления стажа работы в особых климатических условиях законодательство не содержит.

Из представленных истцом ФИО2 работы сторожей за 2021 – 2024 годы включительно следует, что продолжительность работы ФИО1 в указанный период меньше нормы рабочего времени при 36-часовой рабочей недели, являющейся нормальная продолжительность рабочего времени в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, то есть работа выполнялась не в течение полного рабочего дня, в связи с чем, спорный стаж работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, не подлежит зачету в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

Нарушений права ФИО1 на государственное пенсионное обеспечение, судом не установлено.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Приморскому краю о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, включение периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной трудовой пенсии по старости - отставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Ольгинский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Дата изготовления мотивированного решения – 10 ноября 2025 года.

Председательствующий судья Э.В.Штольп