Дело № 2-61/2025 <данные изъяты>
УИД - 13RS0024-01-2024-002653-80
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г.Саранск 10 февраля 2025 г.
Пролетарский районный суд г. Саранска Республики Мордовия
в составе судьи Кузьминой О.А.,
при секретаре Коробовой Е.М.,
с участием в деле:
истца ФИО1,
ответчика Администрации городского округа Саранск,
ответчика администрации Пролетарского района городского округа Саранск,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Пролетарского района городского округа Саранск, Администрации городского округа Саранск о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма жилого помещения, возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения,
установил:
ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации Пролетарского района городского округа Саранск о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма жилого помещения, возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения.
В обоснование требований указала, что она с 17 марта 2004 г. зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес>. Данное жилое помещение было предоставлено отцу гр. 2 на основании ордера №1607 от 25 июля 1969 г., на состав семьи: гр. 2 (глава семьи), гр. 4 (жена), гр. 1 (сын), гр. 5 (дочь). .._.._.. умер её отец. После его смерти члены семьи, указанные в ордере договор социального найма данного жилого помещения не заключали, право пользования не признавали. С 28 августа 2023 г. ФИО1 является единственным зарегистрированным в спорном жилом помещении лицом. Плату за жилое помещение она стала вносить после возбуждения в отношении неё исполнительного производства № от 15 июля 2021 г. На данный момент в отношении неё открыто исполнительное производство № от 7 августа 2024 г. о взыскании задолженности по платежам за газ, тепло и электроэнергию. По исполнительному производству № от 24 октября 2024 г. о взыскании задолженности по оплате за жилую площадь, коммунальные платежи задолженность погашена. Она обратилась в администрацию Пролетарского района городского округа Саранск с просьбой заключить договор социального найма на пользование вышеупомянутой квартирой, однако получила отказ от 2 октября 2024 г., в связи с тем, что истец не была указана в ордере на жилое помещение как член семьи нанимателя и договор социального найма жилого помещения в письменной форме не был заключен.
Просит признать за ней ФИО1 право пользования на условиях договора социального найма жилым помещением - квартирой, расположенной по адресу: <адрес>, обязать администрацию Пролетарского района городского округа Саранск заключить с ней договор социального найма указанного жилого помещения.
Протокольным определением Пролетарского районного суда г. Саранска от 10 января 2025 г. Администрация городского округа Саранск привлечена к участию в деле в качестве соответчика.
Истец ФИО1 в судебном заседании 29 января 2025 г. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила удовлетворить их в полном объеме. Дополнительно суду пояснила, что её родители в браке не состояли, проживали по разным адресам. В 2004 г. гр. 2 установил <данные изъяты>. В данной квартире она проживала с отцом как до, так и после его смерти. В данной квартире проживал её сводный брат гр. 1, который в .._.._.. умер. В настоящее время она оплачивает коммунальные услуги по оплате за газ, свет, воду.
Представитель ответчика администрации Пролетарского района городского округа Саранск ФИО2 в судебном заседании 29 января 2025 г. исковые требования не признала, просила отказать в удовлетворении иска.
В судебное заседание истец ФИО1, представитель ответчика администрации Пролетарского района г. Саранска, представитель ответчика администрации Пролетарского района городского округа Саранск не явились по неизвестной причине, о месте и времени рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом.
На основании положений статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие сторон.
Выслушав лиц, участвующих в деле, свидетеля, исследовав доказательства по делу и оценив их в совокупности с позиции статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает, что исковое заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела и подтверждается выпиской из Реестра муниципального имущества городского округа Саранск от 10 декабря 2024 г., жилое помещение общей площадью <данные изъяты> кв. м., расположенное по адресу: <адрес>, передано в муниципальную собственность городского округа Саранск.
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 5 декабря 2024 г., правообладателем спорного жилого помещения является городской округ Саранск.
Из сообщения КУ го Саранск «Городское жилищное агентство» от 9 декабря 2024 г. следует, что согласно сведениям базы данных «Ведение реестра приватизации жилого фонда г. Саранск» кв.№ по адресу: <адрес>, не приватизирована и находится в муниципальной собственности го Саранск с 24 января 1992 г.
На основании решения исполнительного комитета Саранского городского Совета народных депутатов трудящихся Мордовской АССР от 23 июля 1969 г. гр. 2 выдан ордер №1607 серии 33 от 25 июля 1969 г. на право занятия квартиры, состоящей из 3-х комнат, расположенной по адресу: <адрес>, с семьей из четырех человек: глава семьи – гр. 2, жена – гр. 4, сын – гр. 1, дочь – гр. 5
Договор социального найма указанного жилого помещения в письменной форме заключен не был.
Наниматель гр. 2 с .._.._.. зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>.
Согласно копии свидетельства о рождении № от .._.._.., ФИО1 родилась .._.._.., ее родителями являются гр. 2 и гр. 6.
Как установлено судом и подтверждается материалами дела, 17 марта 2004 г. ФИО1, являясь дочерью гр. 2, была вселена последним в квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, и зарегистрирована в ней по месту жительства.
гр. 2 умер .._.._.., что подтверждается копией свидетельства о смерти № от .._.._..
гр. 1 умер .._.._.., что следует из записи акта о смерти № от .._.._..
Согласно выписке из домовой книги от 15 октября 2024 г., в квартире по адресу: <адрес>, в настоящее время зарегистрирована по месту жительства ФИО1 (дочь). Ранее по месту жительства были зарегистрированы: глава семьи гр. 2 с .._.._.., снят с регистрационного учета .._.._.. в связи со смертью, жена гр. 4 с .._.._.. года рождения, снята с регистрационного учета.._.._.. в связи со смертью, сын гр. 1 с .._.._.. по .._.._.., дочь гр. 7 с .._.._.. по .._.._.., дочь гр. 8 с .._.._.. по .._.._.., внук гр. 9 с .._.._.. по .._.._.., внучка гр. 10 с .._.._.. по .._.._..
Письмом от 2 декабря 2024 г. №2971 администрация Пролетарского района городского округа Саранск отказала ФИО1 в заключении договора социального найма жилого помещения по адресу: <адрес>, поскольку она не была указана в ордере на жилое помещение как член семьи нанимателя.
Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела и сторонами не оспариваются.
Согласно статье 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Признавая за каждым право на жилище, Конституция Российской Федерации устанавливает, что никто не может быть лишен его произвольно. Право на жилище может быть реализовано путем предоставления жилого помещения в пользование по договору социального или коммерческого найма, а также путем приобретения жилого помещения в собственность.
Жилищные права и обязанности членов семьи возникают из оснований, предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации (далее - ЖК РФ), другими федеральными законами и правовыми актами.
Согласно статье 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.
В соответствии с частью 1 статьи 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.
Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия (часть 2 статьи 60 ЖК РФ).
Исходя из системного толкования названных норм, гражданин вправе требовать заключения с ним договора социального найма, а уполномоченное собственником лицо обязано такой договор с гражданином заключить. Обязанности гражданина по заключению договора социального найма жилого помещения, названными нормами не установлено, поскольку гражданин вправе отказаться от жилого помещения и после того, как решение о предоставлении ему жилого помещения ему вручено, и понудить его к заключению договора социального найма нельзя.
Пунктом 1 части 1 статьи 67 ЖК РФ предусмотрено право нанимателя жилого помещения по договору социального найма в установленном порядке вселять в занимаемое жилое помещение иных лиц.
Согласно части 1 статьи 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.
В соответствии со статьей 70 ЖК РФ, наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи.
Наймодатель может запретить вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы.
С целью обеспечения права несовершеннолетних детей жить и воспитываться в семье (статья 54 Семейного кодекса Российской Федерации) частью 1 статьи 70 ЖК РФ установлено, что не требуется согласия остальных членов семьи нанимателя и наймодателя для вселения к родителям их несовершеннолетних детей (это могут быть дети как самого нанимателя, так и других членов его семьи, проживающих в жилом помещении).
Вселение в жилое помещение граждан в качестве членов семьи нанимателя влечет за собой изменение соответствующего договора социального найма жилого помещения в части необходимости указания в данном договоре нового члена семьи нанимателя.
Пунктом 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» предусмотрено, что разрешая споры, связанные с признанием лица членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, судам необходимо учитывать, что круг лиц, являющихся членами семьи нанимателя, определен частью 1 статьи 69 ЖК РФ. К ним относятся: а) супруг, а также дети и родители данного нанимателя, проживающие совместно с ним; б) другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.
К другим родственникам при этом могут быть отнесены любые родственники, как самого нанимателя, так и членов его семьи независимо от степени родства как по восходящей, так и нисходящей линии.
Под ведением общего хозяйства, являющимся обязательным условием признания членами семьи нанимателя других родственников нетрудоспособных иждивенцев, следует, в частности, понимать наличие у нанимателя и указанных лиц совместного бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования и т.п.
Для признания других родственников и нетрудоспособных иждивенцев членами семьи нанимателя требуется также выяснить содержание волеизъявления нанимателя (других членов его семьи) в отношении их вселения в жилое помещение: вселялись ли они для проживания в жилом помещении как члены семьи нанимателя или жилое помещение предоставлено им для проживания по иным основаниям (договор поднайма, временные жильцы). В случае спора факт вселения лица в качестве члена семьи нанимателя либо по иному основанию может быть подтвержден любыми доказательствами (статья 55 ГПК РФ).
Пунктом 26 указанного постановления Пленума предусмотрено, что по смыслу находящихся в нормативном единстве положений статьи 69 ЖК РФ и части 1 статьи 70 ЖК РФ, лица, вселенные нанимателем жилого помещения по договору социального найма в качестве членов его семьи, приобретают равные с нанимателем права и обязанности при условии, что они вселены в жилое помещение с соблюдением предусмотренного частью 1 статьи 70 ЖК РФ порядка реализации нанимателем права на вселение в жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи.
Из разъяснений, изложенных в пунктах 24 - 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», следует, что согласно части 2 статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности независимо от того, вселялись ли они в жилое помещение одновременно с нанимателем или были вселены в качестве членов семьи нанимателя впоследствии.
В соответствии с частью 2 статьи 82 ЖК РФ дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя.
Эти положения воспроизводят (применительно к договору социального найма) нормы пункта 2 статьи 686 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), согласно которому в случае смерти нанимателя или его выбытия из жилого помещения договор найма жилого помещения продолжает действовать на тех же условиях, а нанимателем становится один из граждан, постоянно проживающих с прежним нанимателем, по общему согласию между ними. Если такое согласие не достигнуто, все граждане, постоянно проживающие в жилом помещении, становятся сонанимателями.
Таким образом, положения пункта 2 статьи 686 ГК РФ в силу пункта 3 статьи 672 указанного Кодекса применимы и к договору социального найма жилого помещения, поскольку иное не предусмотрено жилищным законодательством.
Приведенные нормы в их взаимосвязи указывают на то, что в случае, если после смерти нанимателя, а также его выезда в другое место жительства в жилом помещении остаются проживать члены его семьи, договор социального найма не признается расторгнутым и продолжает действовать на тех же условиях, при этом нанимателем признается один из проживающих или все проживающие признаются сонанимателями. По смыслу части 3 статьи 83 ЖК РФ договор социального найма признается расторгнутым лишь в том случае, если из жилого помещения выехал как сам наниматель, так и члены его семьи, т.е. оно освобождено.
Таким образом, юридически значимым для разрешения указанного спора является установление факта проживания ФИО1 в спорном жилом помещении совместно с нанимателем в качестве члена ее семьи, ведение с нанимателем общего хозяйства, продолжение проживания в спорном жилом помещении после смерти нанимателя и несения расходов по его содержанию.
Как установлено судом и следует из материалов дела, пояснений в судебном заседании истца, ФИО1 на законных основаниях была вселена в спорную квартиру своего отца в качестве члена его семьи, они вели общее хозяйство. В настоящее время она продолжает проживать в спорной квартире и нести бремя её содержания, фактически осуществляя права и обязанности нанимателя спорной квартиры.
В подтверждение данных обстоятельств ей представлены копии квитанций на оплату жилищно-коммунальных услуг, предоставляемых по данному жилому помещению.
Указанные обстоятельства в судебном заседании также подтвердила допрошенная в качестве свидетеля гр. 6, являющаяся матерью истца ФИО1, которая пояснила, что гр. 2 добровольно прописал свою несовершеннолетнюю дочь ФИО1 в свою квартиру. С гр. 2 она брак не заключала, но до 2009 г. они проживали в гражданском браке. ФИО1 с 2021 г. постоянно стала проживать в квартире № по <адрес>. В указанной квартире проживал сводный брат гр. 1, который в .._.._... умер. В настоящее время имеется задолженность по оплате коммунальных услуг, которую погашает ФИО1 Сейчас ФИО1 постоянно проживает в квартире, производит ремонт. До 2009 г. свидетель проживала совместно с гр. 2 и вместе с ним воспитывали дочь ФИО1
Не доверять показаниям указанного свидетеля, у суда оснований не имеется, так как они последовательны, не противоречивы и согласуются с объяснениями истца и подтверждаются материалами дела. Кроме того, свидетель предупреждена об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний.
С учетом вышеприведенных обстоятельств, суд приходит к выводу, что ФИО1 вселилась в спорную квартиру с соблюдением установленного порядка - в качестве члена семьи нанимателя, который не возражал против этого, в силу действующего законодательства относится к членам семьи нанимателя, она проживает в нем на условиях найма, исполняет обязанности нанимателя жилого помещения, зарегистрирована в нем по месту жительства, собственником спорного жилого помещения претензии по поводу правомерности проживания истца в спорном жилом помещении были предъявлены лишь после поступления его обращения о заключении договора социального найма жилого помещения, в связи с чем, суд считает, что ФИО1 приобрела право пользования спорным жилым помещением на условиях социального найма и в силу действующего жилищного законодательства вправе просить о заключении с ним договора социального найма с наймодателем.
На основании пункта 2 статьи 672 ГК РФ проживающие по договору социального найма жилого помещения совместно с нанимателем члены его семьи пользуются всеми правами и несут все обязанности по договору найма жилого помещения наравне с нанимателем.
По требованию нанимателя и членов его семьи договор может быть заключен с одним из членов семьи. В случае смерти нанимателя или его выбытия из жилого помещения договор заключается с одним из членов семьи, проживающих в жилом помещении.
Согласно пункту 2 статьи 686 ГК РФ, в случае смерти нанимателя или его выбытия из жилого помещения договор продолжает действовать на тех же условиях, а нанимателем становится один из граждан, постоянно проживающих с прежним нанимателем, по общему согласию между ними.
Принимая во внимание, что для полноценной реализации полномочий нанимателя, необходим договор социального найма в письменной форме, ФИО1 занимает активную позицию в отношениях по содержанию и обслуживанию жилого помещения, проявляет заинтересованность в реализации своих полномочий, суд полагает, что исковые требования истца ФИО1 о заключении с ней договора социального найма спорного жилого помещения подлежат удовлетворению в полном объеме.
Постановлением Администрации городского округа Саранск от 25 декабря 2014 г. № 3529 «О приеме-передаче объектов жилищного фонда» Администрация городского округа Саранск уполномочила администрацию Пролетарского района городского округа Саранск осуществлять функцию наймодателя муниципального жилищного фонда городского округа Саранск.
Поскольку спорное жилое помещение относится к муниципальному жилищному фонду городского округа Саранск и находится на территории Пролетарского района г. Саранска, то следует обязать администрацию Пролетарского района городского округа Саранск заключить с ФИО1 договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.
В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации суд не присуждает ответчику возместить истцу расходы, понесенные по оплате государственной пошлины.
Взыскание судебных расходов с ответчика судом не производится ввиду того, что данный спор возник в силу закона (статьи 218 и 1152 Гражданского кодекса Российской Федерации), а не в результате деяний ответчика.
Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Пролетарский районный суд г. Саранска Республики Мордовия
решил:
исковые требования ФИО1 <данные изъяты> к администрации Пролетарского района городского округа Саранск <данные изъяты> Администрации городского округа Саранск (ИНН <данные изъяты> о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма жилого помещения и возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения удовлетворить.
Признать за ФИО1 <данные изъяты> право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, на условиях договора социального найма.
Обязать Администрацию Пролетарского района городского округа Саранск <данные изъяты> заключить с ФИО1, .._.._.. года рождения, договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в течение месяца со дня составления мотивированного решения через Пролетарский районный суд г.Саранска Республики Мордовия.
Судья Пролетарского районного суда
г.Саранска Республики Мордовия <данные изъяты> О.А. Кузьмина
Мотивированное решение изготовлено 19 февраля 2025 г.
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>