Решение по делу № 2А-2613/2025 от 16.04.2025

КОПИЯ УИД 16RS0...-95

дело ...а-2613/2025

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

16 апреля 2025 года ...

Вахитовский районный суд ... в составе

председательствующего судьи Киселева А.Н.,

при секретаре судебного заседания ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к ФИО2 и ...ов ... комитета муниципального образования города ФИО5Салихову, заместителю ФИО2 и ...ов ... комитета муниципального образования города ФИО6Сибгатову, Муниципальному казенному учреждению «ФИО2 и ...ов ... комитета муниципального образования ...» о признании действий (бездействия) незаконными, возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с административным иском к ФИО2 и ...ов ИКМО ... о признании отказа в согласовании перепланировки и объединения помещений незаконным, возложении обязанности в согласовании перепланировки и объединения помещений.

В обоснование заявленных требований указала, что является собственником жилого помещения по адресу: ..., комната5, и нанимателем жилого помещения по адресу: ..., комната4.

... ФИО3, обратилась в ФИО2 и ...ов ИКМО ... с заявлением о разрешении переустройства и перепланировки помещения с целью объединения данных комнат в одну. К заявлению приложен проект, разработанный АО «БТИ».

Решением ФИО2 и ...ов ИКМО ..., оформленного ответом заместителя ФИО2 и ...ов ... ИКМО города ФИО6Сибгатова ... от ... отказано в согласовании перепланировки и объединения помещений по адресу: ..., комнаты 4 и 5 в связи с тем, что помещения принадлежат разным собственникам.

Не согласившись с данным распоряжением, ФИО3 обратилась в суд с названным административным иском.

На основании изложенного, ФИО3 просит суд признать незаконным решение заместителя ФИО2 и ...ов ... ИКМО города ФИО6Сибгатова ... от ... об отказе в согласовании перепланировки и объединения помещений по адресу: ..., комнаты 4 и 5, возложить обязанность устранить допущенные нарушения, путем согласования перепланировки и объединения помещений.

В ходе подготовки дела к судебному разбирательству и рассмотрения дела судом к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены ФИО2 и ...ов ... ИКМО города ФИО5ФИО14, заместитель ФИО2 и ...ов ... ИКМО города ФИО6ФИО15 МКУ «ФИО2 и ...ов ... ИКМО ...».

В судебном заседании ФИО3 и её представитель адвокат ФИО7, заявленные требования поддержали, просили их удовлетворить.

Представитель административного ответчика МКУ «ФИО2 и ...ов ... ИКМО ...» - ФИО8 просила в удовлетворении административных исковых требований отказать.

Административные ответчики ФИО2 и ...ов ... ИКМО города ФИО5Салихов, заместитель ФИО2 и ...ов ... ИКМО города ФИО6Сибгатов в судебное заседание не явились, своих представителей не направили, о времени и месте судебного разбирательства извещены, доказательств уважительности причин неявки или ходатайств об отложении судебного разбирательства не представили, в связи с чем их неявка в соответствии со статьёй 150, частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, не является препятствием к разрешению административного дела.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно статье 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

По смыслу части 1 статьи 218, части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке ФИО2 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении прав административного истца в результате принятия такого решения, совершения действий (бездействия). При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о нарушении его прав, соблюдении срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный же ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - это изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

На основании пунктов 7, 9.1 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится согласование переустройства и перепланировки жилых помещений, а также определение порядка получения документа, подтверждающего принятие решения о согласовании или об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения в соответствии с условиями и порядком переустройства и перепланировки жилых помещений.

В силу части 2 статьи 25 ЖК РФ перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Основания проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения и требуемые для этого документы установлены нормами статьи 26 ЖК РФ, согласно которым переустройство (перепланировка) жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения (части 1, 5, 6 названной статьи).

Из материалов административного дела следует, что ФИО3 является собственником жилого помещения по адресу: ..., комната5 (свидетельство о государственной регистрации права серии 16-АЕ ... от ...).

Жилое помещение по адресу: ..., комната4, находиться в пользовании ФИО3 на основании договора социального найма жилого помещения ... от .... Собственником жилого помещения является Муниципальное образование ..., уполномоченным органом действующим от имени собственника является МКУ «Комитет жилищно-коммунального хозяйства ИКМО ...».

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, с учётом регулирующих рассматриваемые правоотношения норм материального права, суд приходит к следующему.

Статьей 27 ЖК РФ предусмотрены основания для отказа в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, в том числе в случае непредставления определенных частью 2 статьи 26 настоящего Кодекса документов, обязанность по представлению которых с учетом части 2.1 статьи 26 настоящего Кодекса возложена на заявителя.

В соответствии с положениями статьи 26 Жилищного кодекса Российской Федерации переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.

Для проведения переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме собственник данного помещения или уполномоченное им лицо (далее в настоящей ФИО2 - заявитель) в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого помещения в многоквартирном доме непосредственно либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии представляет:

1) заявление о переустройстве и (или) перепланировке по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;

2) правоустанавливающие документы на переустраиваемое и (или) перепланируемое помещение в многоквартирном доме (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии);

3) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого помещения в многоквартирном доме, а если переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме невозможны без присоединения к данному помещению части общего имущества в многоквартирном доме, также протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о согласии всех собственников помещений в многоквартирном доме на такие переустройство и (или) перепланировку помещения в многоквартирном доме, предусмотренном частью 2 статьи 40 настоящего Кодекса;

4) технический паспорт переустраиваемого и (или) перепланируемого помещения в многоквартирном доме;

5) согласие в письменной форме всех членов семьи нанимателя (в том числе временно отсутствующих членов семьи нанимателя), занимающих переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение на основании договора социального найма (в случае, если заявителем является уполномоченный наймодателем на представление предусмотренных настоящим пунктом документов наниматель переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения по договору социального найма);

6) заключение органа по охране памятников архитектуры, истории и культуры о допустимости проведения переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме, если такое помещение или дом, в котором оно находится, является памятником архитектуры, истории или культуры.

Заявитель вправе не представлять документы, предусмотренные пунктами 4 и 6 части 2 настоящей статьи, а также в случае, если право на переустраиваемое и (или) перепланируемое помещение в многоквартирном доме зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости, документы, предусмотренные пунктом 2 части 2 настоящей статьи. Для рассмотрения заявления о переустройстве и (или) перепланировке помещения в многоквартирном доме орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого помещения в многоквартирном доме запрашивает следующие документы (их копии или содержащиеся в них сведения), если они не были представлены заявителем по собственной инициативе:

1) правоустанавливающие документы на переустраиваемое и (или) перепланируемое помещение в многоквартирном доме, если право на него зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости;

2) технический паспорт переустраиваемого и (или) перепланируемого помещения в многоквартирном доме;

3) заключение органа по охране памятников архитектуры, истории и культуры о допустимости проведения переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме, если такое помещение или дом, в котором оно находится, является памятником архитектуры, истории или культуры.

Орган, осуществляющий согласование, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия решения о согласовании выдает или направляет по адресу, указанному в заявлении, либо через многофункциональный центр заявителю документ, подтверждающий принятие такого решения. Форма и содержание указанного документа устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В случае представления заявления о переустройстве и (или) перепланировке через многофункциональный центр документ, подтверждающий принятие решения, направляется в многофункциональный центр, если иной способ его получения не указан заявителем (часть 5).

В силу части 1 статьи 40 Жилищного кодекса РФ собственник помещения в многоквартирном доме при приобретении в собственность помещения, смежного с принадлежащим ему на праве собственности помещением в многоквартирном доме, вправе объединить эти помещения в одно помещение в порядке, установленном ФИО2 4 Кодекса. Границы между смежными помещениями могут быть изменены или эти помещения могут быть разделены на два и более помещения без согласия собственников других помещений в случае, если подобные изменения или раздел не влекут за собой изменение границ других помещений, границ и размера общего имущества в многоквартирном доме или изменение долей в праве общей собственности на общее имущество в этом доме.

Таким образом, положениями Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрена возможность объединения смежных жилых помещений в многоквартирном доме, только находящихся у лиц на праве собственности.

По данному делу исходя из заявленных исковых требований юридически значимыми и подлежащими доказыванию обстоятельствами являлось выяснение статуса спорных помещений, кто является их собственником, вида права пользования истца данными помещениями и целевого назначения жилищного фонда, к которому они относятся.

Судом также установлено, что собственником жилого помещения по адресу: ..., комната4, является Муниципальное образование ..., уполномоченным органом действующим от имени собственника является МКУ «Комитет жилищно-коммунального хозяйства ИКМО ...». При этом согласия собственника на перепланировку комната4 в ... ФИО3 получено не было.

Таким образом, заявителем в соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 26 ЖК РФ (не предоставлены определенные законом документы) а именно: письменное согласие и доверенность от Муниципального образования ... на перепланировку и объединение помещения по адресу: ..., комната 4, находящегося у него в собственности.

ФИО3 является лишь нанимателем жилого помещения по адресу: ..., ..., по договору социального найма.

Исходя из положений статьи 60 Жилищного кодекса РФ нанимателю принадлежат только права владения и пользования жилым помещением.

В соответствии с подпунктом «ж» пункта 4 Типового договора социального найма жилого помещения, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ... ..., наниматель обязан не производить переустройство и (или) перепланировку жилого помещения без получения соответствующего согласования, предусмотренного жилищным законодательством Российской Федерации.

МКУ «Комитет жилищно-коммунального хозяйства ИКМО ...», являясь уполномоченным органом собственника спорного жилого помещения, своего согласия на изменение границ этих помещения и его объединение в один объект недвижимости не давал.

В пункте 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 данной статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 данной статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Исходя из буквального толкования пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение об удовлетворении требования о признании оспариваемого решения незаконным принимается при установлении двух условий одновременно: решение не соответствует нормативным правовым актам и нарушает права, свободы и законные интересы административного истца.

Суд приходит к выводу, что фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены должностными лицами ФИО2 и ...ов ИКМО ... верно, основаны на правильном применении норм материального и процессуального права, в связи с чем, у суда отсутствуют основания для удовлетворения заявленных административным истцом требований.

Иное толкование административным истцом положений действующего законодательства, а также иная оценка обстоятельств спора не свидетельствуют о неправильном применении норм права.

При таких обстоятельствах, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных административным истцом требований о признании незаконным решения заместителя ФИО2 и ...ов ... комитета муниципального образования города ФИО6ФИО13 ... от ... об отказе в согласовании перепланировки и объединения помещений по адресу: ..., комнаты 4 и 5, возложении обязанности устранить допущенные нарушения.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО3 к ФИО2 и ...ов ... комитета муниципального образования города ФИО5ФИО12 заместителю ФИО2 и ...ов ... комитета муниципального образования города ФИО6Сибгатову, Муниципальному казенному учреждению «ФИО2 и ...ов ... комитета муниципального образования ...» о признании незаконными решения заместителя ФИО2 и ...ов ... комитета муниципального образования города ФИО6ФИО11 ... от ... об отказе в согласовании перепланировки и объединения помещений по адресу: ..., комнаты 4 и 5, возложении обязанности устранить допущенные нарушения, отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его составления в окончательной форме в Верховный Суд Республики Татарстан через Вахитовский районный суд ....

Судья ФИО2

районного суда ... /подпись/ А.Н. Киселев

Копия верна.

Судья А.Н. Киселев