Дело № 2а –174/2025

УИД 74RS0038-01-2024-002212-09

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 июня 2025 года с. Долгодеревенское

Сосновский районный суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Инякиной В.Р.,

при секретаре судебного заседания Денисовой Д.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда административное дело по административному иску Челябинской таможни к А.С.В. о взыскании обязательных платежей и санкций, пени,

УСТАНОВИЛ:

Челябинская таможня обратилась в суд с административным исковым заявлением к А.С.В., в котором просит взыскать утилизационный сбор в размере 2 208 600 руб., пени по состоянию на ДАТА в размере 588 942,68 руб.

Административные исковые требования мотивированы тем, что Челябинской таможней в отношении А.С.В. проведена проверка соблюдения иных требований, установленных международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством государств-членов в части соблюдения условий ввоза транспортных средств для личного пользования, также исчисления, полноты и своевременности уплаты утилизационного сбора. В ходе проверки установлено, что А.С.В. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя с ДАТА, состоит на налоговом учете в МИФНС № 22 по Челябинской области, основной вид деятельности – аренда и управление собственным или арендованным недвижимым имуществом (68.20). За период с декабря 2021 года по февраль 2023 года административный ответчик ввез в Российскую Федерацию из <данные изъяты> пять транспортных средств: <данные изъяты> На все указанные транспортные средства административным ответчиком А.С.В. в таможенный орган при их ввозе были поданы заявления на уплату утилизационного сбора, а также расчет суммы утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств. Во всех заявлениях А.С.В. указана цель ввоза транспортного средства - личное пользование. Расчет суммы утилизационного сбора в отношении ввезенных транспортных средств произведен на основании коэффициента для транспортных средств, ввозимых физическим лицом для личного пользования, категория транспортного средства М1. Согласно сведениям баз данных таможенного органа Челябинским таможенным постом Челябинской таможни и Минераловодским таможенным постом Минераловодской таможни оформлены ТПО № №, № из расчета сумм утилизационного сбора в размере 5 200,00 рублей за транспортное средство, то есть по коэффициенту, используемому для расчета утилизационного сбора для личного пользования. По результатам проверки (акт проверки № от ДАТА) Челябинской таможней был выявлен факт неполной уплаты утилизационного сбора, поскольку транспортные средства, приобретенные А.С.В. на территории <данные изъяты> и ввезенные в Российскую Федерацию, не являются транспортными средствами для личного пользования, а предназначены для последующей перепродажи. Общая сумма утилизационного сбора уплаченная А.С.В. при ввозе пяти транспортных средств с заявленной целью ввоза – личное пользование, составляет 26 000 руб. (5200х5=26000). Сумма доплаты утилизационного сбора по 5 транспортным средствам составляет 2 208 600 руб. Таким образом, из совокупности полученных в ходе проверки сведений установлено, что ввезенные транспортные средства приобретены А.С.В. не личного пользования, а для последующей перепродажи. Утилизационный сбор по 5 транспортным средствам, ввезенным А.С.В. из <данные изъяты> в Российскую Федерацию, уплачен в размере, предусмотренном для личного пользования. В связи с выявленным фактом уплаты А.С.В. по пяти транспортным средствам утилизационного сбора в неполном объеме необходимо доплатить утилизационный сбор в сумме 2 208 600,00 рублей. Челябинской таможней в адрес административного ответчика А.С.В. были направлены уведомления о необходимости уплаты утилизационного сбора в срок не позднее 20 календарных дней со дня получения настоящего уведомления, в соответствии с пунктом 1) раздела II Правил (от ДАТА №, которое было получено А.С.В. ДАТА.

Представитель административного истца Челябинская таможня - Л.Д.А. в судебном заседании на удовлетворении заявленных исковых требований настаивала.

Административный ответчик А.С.В. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель административного ответчика А.С.В. - Ш.Н.С. в судебном заседании возражала против заявленных исковых требований по основаниям, изложенным в возражениях на административное исковое заявление.

Заинтересованное лицо Ф.Н.В. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

В соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Суд, заслушав представителей административного истца и административного ответчика, исследовав письменные материалы дела, оценив и проанализировав их по правилам ст. 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, приходит к следующему.

Согласно п. 1 ст. 34 Налогового кодекса Российской Федерации таможенные органы пользуются правами и несут обязанности налоговых органов по взиманию налогов при перемещении товаров через таможенную границу Таможенного союза в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством Российской Федерации о таможенном деле, настоящим Кодексом, иными федеральными законами о налогах, а также иными федеральными законами.

В силу п. 1 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

На основании п. 2 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном производстве. Требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа (п. 3 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации).

Согласно п. 15 (1) Правил взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2013 № 1291 (далее – Правила взимания утилизационного сбора), в случае, если в течение 3 лет с момента ввоза колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним в Российскую Федерацию после уплаты утилизационного сбора и (или) проставления соответствующей отметки либо внесения соответствующих сведений в электронный паспорт установлен факт неуплаты или неполной уплаты утилизационного сбора, таможенные органы в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня обнаружения указанного факта, информируют плательщика о необходимости уплаты утилизационного сбора и сумме неуплаченного утилизационного сбора (а также пени за просрочку уплаты) с указанием оснований для его доначисления. Указанная информация направляется в адрес плательщика заказным письмом с уведомлением. В случае неуплаты плательщиком утилизационного сбора в срок, не превышающий 20 календарных дней со дня получения от таможенного органа такой информации, доначисленная сумма утилизационного сбора взыскивается в судебном порядке.

В судебном заседании установлено, и следует из материалов дела, что Челябинской таможней был установлен факт неполной уплаты А.С.В. утилизационного сбора, что подтверждается актом проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств № от ДАТА.

Таможенный орган направил в адрес А.С.В. уведомления № от ДАТА, № от ДАТА, № от ДАТА о необходимости уплаты утилизационного сбора, которые оставлены административным ответчиком без удовлетворения.

Согласно части 23 статьи 73 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в случае направления уведомления таможенным органом по почте заказным письмом днем его получения считается 6-ой рабочий день, следующий за днем отправки заказного письма.

Таким образом, срок добровольной уплаты истек, денежные средства от А.С.В. на лицевой счет таможни не поступали.

В соответствии со ст. 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Статьей 24.1 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон об отходах производства и потребления) установлено, что за каждое колесное транспортное средство (шасси), каждую самоходную машину, каждый прицеп к ним (далее также в настоящей статье - транспортное средство), ввозимые в Российскую Федерацию или произведенные, изготовленные в Российской Федерации, за исключением транспортных средств, указанных в пункте 6 настоящей статьи, уплачивается утилизационный сбор в целях обеспечения экологической безопасности, в том числе для защиты здоровья человека и окружающей среды от вредного воздействия эксплуатации транспортных средств, с учетом их технических характеристик и износа (пункт 1).

Плательщиками данного сбора, в частности, признаются лица, которые осуществляют ввоз транспортных средств в Российскую Федерацию (абзац 2 пункта 3).

Порядок взимания утилизационного сбора (в том числе порядок его исчисления, уплаты, взыскания, возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора), а также размеры утилизационного сбора и порядок осуществления контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты утилизационного сбора в бюджет Российской Федерации устанавливаются Правительством Российской Федерации (пункт 4).

Перечень видов и категорий колесных транспортных средств, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеры утилизационного сбора определены постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2013 года № 1291 «Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортных средств и шасси и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» (далее - Перечень).

Этим же постановлением Правительства Российской Федерации утверждены Правила взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора (далее - Правила).

Правила устанавливают порядок взимания утилизационного сбора за колесные транспортные средства (шасси) и прицепы к ним, которые ввозятся в Российскую Федерацию или производятся, изготавливаются в Российской Федерации, и в отношении которых в соответствии с Законом об отходах производства и потребления требуется уплата утилизационного сбора, в том числе, порядок исчисления, уплаты, взыскания, возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм утилизационного сбора (пункт 1).

Пунктом 5 Правил определено, что утилизационный сбор исчисляется плательщиком самостоятельно в соответствии с Перечнем.

Разделом II Правил определен порядок взимания утилизационного сбора Федеральной таможенной службой в части его исчисления и уплаты.

Коэффициент расчета суммы утилизационного сбора в отношении транспортных средств определен в зависимости от объема двигателя и даты выпуска транспортного средства (новое или с даты выпуска которого прошло более трех лет), за исключением транспортных средств данной категории, ввозимых физическими лицами для личного пользования, для которых коэффициент установлен вне зависимости от объема двигателя, и для которых имеет значение только дата выпуска (0,17 - для новых и 0,26 - с даты выпуска которых прошло более трех лет).

Пунктом 11 (2) Правил установлена обязанность плательщика по предоставлению в таможенный орган в течение 15 дней с момента выпуска колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним в соответствии с заявленной таможенной процедурой (осуществления таможенного декларирования), документов, подтверждающих правильность исчисления суммы утилизационного сбора, предусмотренных пунктами 11 и 14 Правил.

Непредставление плательщиком или его уполномоченным представителем документов, предусмотренных пунктами 11 и 14 Правил, является основанием для начисления пеней за неуплату утилизационного сбора.

Пени начисляются за каждый календарный день просрочки со дня, следующего за днем истечения срока представления в таможенный орган документов, предусмотренных пунктами 11 и 14 настоящих Правил, по день исполнения обязанности по уплате утилизационного сбора включительно в процентах от суммы неуплаченного утилизационного сбора в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей в период просрочки уплаты утилизационного сбора.

Статья 2 ТК ЕАЭС определяет понятие «товары для личного пользования», к которым относятся товары, предназначенные для личных, семейных, домашних и иных, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, нужд физических лиц, перемещаемые через таможенную границу ЕАЭС в сопровождаемом или несопровождаемом багаже, путем пересылки в международных почтовых отправлениях либо иным способом (подпункт 46 пункта 1 ТК ЕАЭС).

Кроме того, под «транспортными средствами для личного пользования» понимается категория товаров для личного пользования, включающая в себя отдельные виды авто - и мото-транспортных средств и прицепов к авто- и мото-транспортным средствам, определяемые Евразийской экономической комиссией, водное судно или воздушное судно вместе с запасными частями к ним и их обычными принадлежностями и оборудованием, горюче-смазочными материалами, охлаждающими и иными техническими жидкостями, содержащимися в заправочных емкостях, предусмотренных их конструкцией, принадлежащие на праве владения, пользования и (или) распоряжения физическому лицу, перемещающему эти транспортные средства через таможенную границу ЕАЭС в личных целях, а не для перевозки лиц за вознаграждение, промышленной или коммерческой перевозки товаров за вознаграждение или бесплатно, в том числе транспортные средства, зарегистрированные на юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

Следовательно, сам факт ввоза транспортного средства на территорию Российской Федерации физическим лицом не свидетельствует о его ввозе для личного пользования, так как транспортное средство может быть предназначено для иных целей.

В соответствии с пунктом 4 статьи 256 ТК ЕАЭС, отнесение товаров к товарам для личного пользования осуществляется исходя из: заявления физического лица о перемещаемых товарах; характера и количества товаров; частоты перемещения товаров через границу этим физическим лицом.

При определении характера товаров учитывают их потребительские свойства, традиционную практику применения и использования. Количество товаров оценивается с учетом их однородности (одного наименования, размера, фасона, цвета.), в количестве, превышающем потребность в соответствующих товарах физического лица и членов его семьи, как правило, ввозятся (вывозятся) с коммерческими целями. При оценке частоты перемещения товаров принимается во внимание периодичность ввоза одним и тем же лицом однородных товаров.

Транспортные средства, ввозимые физическим лицом для личного пользования, не должны быть предназначены для производственной или иной коммерческой деятельности и могут ввозиться исключительно для пользования или потребления лицом, их перемещающим, и членами его семьи.

Из материалов дела суд установил, что А.С.В. за период с декабря 2021 года по февраль 2023 года обратился в таможенный орган с заявлением об оформлении утилизационного сбора в отношении транспортных средств: <данные изъяты> года выпуска, приобретенных и ввезенных из <данные изъяты> для личного использования. Утилизационный сбор за пять транспортных средств уплачен в размере 26 000 руб. (из расчета 5 200 руб. за транспортное средство).

Вопреки доводам административного ответчика, в силу ст. 256 ТК ЕАЭС периодичность приобретения и ввоза пяти транспортных средств А.С.В. не подтверждает их предназначение для личного пользования.

Согласно сведениям карточек учета транспортных средств, поступившим из <данные изъяты> установлено, что все пять транспортных средства, ввезенных А.С.В. из Республики <данные изъяты> были проданы и зарегистрированы новыми владельцами: <данные изъяты> года выпуска за Р.Н.А. с ДАТА; <данные изъяты> выпуска за Ч.В.А. с ДАТА; 3. <данные изъяты> выпуска за М.М.А. с ДАТА; 4. <данные изъяты> выпуска за С.Е.А. с ДАТА; 5. <данные изъяты> за Х.Р.Х. с ДАТА.

Согласно представленным документам два транспортных средства, ввезенных А.С.В., на регистрационный учет на имя А.С.В. не ставились. Три автомобиля были поставлены на учет за А.С.В., впоследствии в период до 8 месяцев с даты оформления ПТС были переданы другим физическим лицам.

Пунктом 3 статьи 15 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлено, что транспортное средство допускается к участию в дорожном движении в случае, если оно состоит на государственном учете, его государственный учет не прекращен, и оно соответствует основным положениям о допуске транспортных средств к участию в дорожном движении, установленным Правительством РФ, за исключением транспортных средств, участвующих в международном движении или возимые на территорию РФ на срок не более одного года, на транспортные средства, со дня приобретения прав владельца которых не прошло десяти дней, также на транспортные средства, перегоняемые в связи с их вывозом за пределы территории РФ либо перегоняемые к местам продажи или к конечным производителям и являющиеся товарами, реализуемыми юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, осуществляющими торговую деятельность, осуществляется в соответствии с законодательством РФ путем регистрации транспортных средств и выдачи соответствующих документов.

Следовательно, Федеральный закон от 10.12.1995 № 196-ФЗ предусматривает государственную регистрацию транспортных средств в органах ГИБДД, как обязательное условие для осуществления собственниками принадлежащих им имущественных прав на автомобили (использование в дорожном движении).

В соответствии с пунктом 7 Правил государственной регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел РФ, утвержденных приказом МВД России от 21.12.2019 № 1764 заявление о совершении регистрационных действий и прилагаемые к нему документы подаются владельцем транспортного средства или его представителем лично в регистрационное отделение в 10-дневный срок со дня выпуска в обращение транспортного средства при изготовлении его для собственного пользования, со дня временного ввоза транспортного средства на территорию РФ на срок более одного года либо со дня приобретения прав владельца транспортного средства или возникновения иных обстоятельств, требующих изменения регистрационных данных.

Систематическая (более 2-х раз) продажа лицом товара, ввезенного для личного пользования, может являться основанием для отказа в освобождении от уплаты таможенных пошлин, налогов либо для отказа в применении порядка уплаты таможенных пошлин, налогов по правилам, установленным в отношении товаров для личного пользования (пункт 38 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.11.2019 № 49).

Учитывая изложенное суд приходит к выводу, что все транспортные средства были ввезены А.С.В. не для личного пользования, а для дальнейшей перепродажи, а связи с чем, им был неверно исчислен утилизационный сбор.

В соответствии с пунктом 2 раздела I Перечня коэффициент расчета суммы утилизационного сбора для транспортных средств, с даты выпуска которых прошло более 3-х лет с рабочим объемом двигателя: свыше 1 000 куб. сантиметров, но не более 2000 куб. сантиметров составляет 15,69; свыше 2000 куб. сантиметров, но не более 3000 куб. сантиметров составляет 24,01; свыше 3000 куб. сантиметров, но не более 3500 куб. сантиметров составляет 28,5; свыше 3500 куб. сантиметров составляет 35,01.

Согласно примечанию 5 к Перечню базовая ставка для расчета суммы утилизационного сбора равна 20 000 рублей.

Исходя из сведений о годе выпуска, технических характеристиках транспортных средств, сумма доплаты утилизационного сбора по пяти транспортным средствам составляет 2 208 600 руб. (2 234 600 - 26 000 = 2 208 600): <данные изъяты>

Общая сумма утилизационного сбора для личных целей, уплаченная административным ответчиком по всем транспортным средствам при совершении таможенных операций, составляет 26 000 руб. (5 200 руб. х 5 шт.). Сумма доплаты по всем транспортным средствам составляет 2 208 600 руб. (2 234 600 - 26 000).

Представленный административным истцом расчет доплаты утилизационного сбора административным ответчиком не оспаривался.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что требования о взыскании утилизационного сбора с А.С.В. в пользу Челябинской таможни подлежат удовлетворению в полном объеме.

Суд также не может согласиться с доводами административного ответчика о том, что он не должен уплачивать утилизационный сбор за автомашины, собранные в России, поскольку данный сбор уплачивается заводом- изготовителем по следующим основаниям.

Часть 3 статьи 24.1 Федерального закона № 89-ФЗ предусматривает, что плательщиками утилизационного сбора для целей настоящей статьи признаются лица, которые: осуществляют производство, изготовление транспортных средств на территории Российской Федерации.

Постановлением Конституционного Суда РФ от 19 июля 2019 года № 30-П «По делу о проверке конституционности положений статьи 24.1 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» в связи с запросом Арбитражного суда Республики Карелия» разъяснено, что нормативное содержание статьи 24.1 Закона № 89-ФЗ позволяет установить, что введение и взимание утилизационного сбора связано прежде всего с необходимостью экономического обеспечения утилизации транспортных средств, утративших свои потребительские свойства.

Как следует из содержания положений статьи 24.1 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» объектом утилизационного сбора признается каждое транспортное средство, ввозимое в Российскую Федерацию или произведенное, изготовленное в Российской Федерации, за исключением транспортных средств, указанных в пункте 6 этой статьи.

Таим образом, утилизационный сбор представляет собой вид обязательного платежа, введенный в Российской Федерации в развитие постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2009 года № 1194 «О стимулировании приобретения новых автотранспортных средств взамен вышедших из эксплуатации и сдаваемых на утилизацию, а также по созданию в Российской Федерации системы сбора и утилизации вышедших из эксплуатации автотранспортных средств», основной целью которого является обеспечение экологической безопасности страны.

Договором о Евразийском экономическом союзе (Астана, 29 мая 2014 г.) дано понятие сертификат соответствия техническим регламентам Союза - документ, которым орган по сертификации удостоверяет соответствие выпускаемой в обращение продукции требованиям технического регламента Союза (технических регламентов Союза).

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 12 ноября 2021 года № 130 «О Порядке ввоза на таможенную территорию Евразийского экономического союза продукции, подлежащей обязательной оценке соответствия на таможенной территории Евразийского экономического союза» установлено, что соблюдение мер технического регулирования в отношении ввозимой (ввезенной) продукции подтверждается в следующих случаях: б) ввозимая (ввезенная) продукция включена в Единый перечень продукции, в отношении которой устанавливаются обязательные требования в рамках Таможенного союза, утвержденный Решением Комиссии Таможенного союза от 28 января 2011 года № 526, и в отношении этой продукции в соответствии с законодательством государств - членов Союза (далее - государства-члены) установлены обязательные требования в части проведения оценки соответствия.

Решением Комиссии Таможенного союза от 28 января 2011 года № 526 «О Едином перечне продукции, в отношении которой устанавливаются обязательные требования в рамках Таможенного союза» утвержден соответствующий Перечень, в который включены машины и оборудование (пункт 1).

Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 14 июля 2015 года № 77 утвержден перечень продукции, в отношении которой подача таможенной декларации сопровождается представлением документа об оценке соответствия (сведений о документе об оценке соответствия) требованиям технического регламента Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств» (ТР ТС 018/2011)". В данный перечень включены транспортные средства, имеющие не менее 4 колес и используемые для перевозки пассажиров (категория M) (пункт 2).

Из материалов дела следует, что транспортные средства, изготовленные в Российской Федерации, были ввезены на территорию Евразийского экономического союза, в данном случае -<данные изъяты> с момента их изготовления, что не оспаривалось сторонами при рассмотрении дела.

Анализ приведенных правовых норм позволяет сделать вывод о том, что утилизационный сбор подлежит оплате на транспортные средства, которые были выпущены заводом - изготовителем и реализованы и подлежат использованию на территории Российской Федерации.

Уплата утилизационного сбора на транспортные средства, которые изготовлены в Российской Федерации, но подлежат передаче и использованию в странах Таможенного союза (ЕАЭС), Российским законодательством не регламентирована, поскольку каждая страна Таможенного союза (ЕАЭС) определяет порядок ввоза транспортных средств и взимания в связи с этим необходимых платежей.

Согласно пояснениям представителя административного истца, и представленной в материалы дела информации из системы Авто-транспорт», утвержденной приказом ФТС России от ДАТА №, следует, что в отношении автомобиля <данные изъяты> утилизационный сбор был уплачен ДАТА, в отношении автомобиля <данные изъяты> - ДАТА, то есть при обращении А.С.В. с заявлением об уплате утилизационного сбора на Челябинский таможенный пост. Таким образом, Челябинская таможня обладает информацией об уплате утилизационного сбора только гражданином А.С.В. Сведениями об уплате/неуплате утилизационного сбора заводом - изготовителем в отношении указанных транспортных средств обладает Федеральная налоговая служба.

Согласно ответу Межрайонной ИФНС России № по Санкт-Петербургу, в отношении транспортного средства <данные изъяты> года выпуска, сведения об уплате утилизационного сбора отсутствуют.

Из ответа Межрайонной ИФНС № по АДРЕС, сведения об уплате утилизационного сбора в отношении транспортного средства <данные изъяты> года выпуска, отсутствуют.

При таких обстоятельствах, учитывая, что доказательств, подтверждающих уплату утилизационного сбора заводом-изготовителем административным ответчиком в материалы дела не представлено, а судом не добыто, указанные доводы административного ответчика подлежат отклонению как несостоятельные.

Ссылка представителя административного ответчика на то, что обязанность по уплате утилизационного сбора в отношении автомобилей <данные изъяты>, отсутствовала, поскольку в соответствии со ст. 3 Федерального закона от 28.07.2012 № 128-Ф3 «О внесении изменений Федеральный закон «Об отходах производства и потребления и статью 51 Бюджетного кодекса Российской Федерации» указанная обязанность распространяется на колесные транспортные средства, на которые ПТС выданы дня вступления в силу настоящего закона является несостоятельной в силу следующего.

Определением Верховного Суда РФ от 19.07.2023 № 305-ЭС23-442 разъяснено, что юридически значимым обстоятельством для определения того, подлежит ли уплате утилизационный сбор в отношении тех или иных ввезенных транспортных средств, является направленность на эксплуатацию транспортных средств на территории Российской Федерации, которая влечет причинение экологического вреда и вероятность их утилизации на этой территории, что согласуется с правовыми позициями Конституционного Суда РФ, выраженными в отношении правил взимания утилизационного сбора в ряде его решений (постановление от 19.07.2019 № 30-П, определение от 08.06.2023 № 1406-О).

В соответствии с пунктом 6 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 018/2011 «О безопасности колесных транспортных средств», утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 877 (далее - Технический регламент), под выпуском в обращение понимается разрешение заинтересованным лицам без ограничений использовать и распоряжаться транспортным средством (шасси) или партией компонентов на единой таможенной территории Таможенного союза.

Согласно пункту 7 Технического регламента датой выпуска в обращение транспортного средства (шасси) является дата оформления документа, идентифицирующего транспортное средство.

Документом, идентифицирующим транспортное средство (шасси), понимается документ, выпускаемый уполномоченным органом государства - члена Таможенного союза на каждое транспортное средство (шасси) и содержащий сведения о собственнике (владельце) транспортного средства (шасси), экологическом классе транспортного средства (шасси) и о документе, удостоверяющем соответствие транспортного средства (шасси) требованиям Технического регламента (пункт 6 Технического регламента).

Таким документом в Российской Федерации согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 14 Федерального закона от 03.08.2018 № 283-ФЗ «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и постановлению Правительства Российской Федерации от 05.10.2017 № 1212 «О некоторых вопросах, связанных с введением в Российской Федерации электронного паспорта транспортного средства и электронного паспорта шасси транспортного средства», является паспорт транспортного средства, в том числе паспорт, оформляемый в электронном виде.

В соответствии с пунктом 7 статьи 24 1 Закона об отходах производства и потребления и пунктом 7 Правил на бланке паспорта транспортного средства, оформляемого на выпускаемое в обращение колесное транспортное средство, в отношении которого осуществляется уплата утилизационного сбора, проставляется отметка об уплате утилизационного сбора. В электронный паспорт транспортного средства вносится информация об уплате утилизационного сбора плательщиками.

Статья 24.1 «Утилизационный сбор», в соответствии с которой установлена обязанность уплаты утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств, ввозимых или производимых на территории Российской Федерации, была введена в Закон № 89-ФЗ Федеральным законом от 28.07.2012 № 128-ФЗ. При этом частью 2 статьи 3 Закона № 128-ФЗ предусмотрено, что действие положений статьи 24.1 Закона № 89-ФЗ не распространяется на колесные транспортные средства, на которые паспорта транспортных средств выданы до дня вступления в силу вносимых изменений.

Федеральный закон от 10.12.1995 № 196-Ф3 предусматривает государственную регистрацию транспортных средств в органах ГИБДД, как обязательное условие для осуществления собственниками принадлежащих имущественных прав на автомобили (использование в дорожном движении).

В соответствии с пунктом 7 Правил государственной регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел РФ, утвержденных приказом МВД России от 21.12.2019 № 1764, заявление о совершении регистрационных действий и прилагаемые к нему документы подаются владельцем транспортного средства или его представителем лично в регистрационное отделение в 10-дневный срок со дня выпуска в обращение транспортного средства при изготовлении его для собственного пользования, со дня временного ввоза транспортного средства на территорию РФ на срок более одного года либо со дня приобретения прав владельца транспортного средства или возникновения иных обстоятельств, требующих изменения регистрационных данных.

Согласно выпискам из государственного реестра транспортных средств, содержащие сокращенный перечень информации о транспортном средстве: автомобиль <данные изъяты> впервые поставлен на регистрационный учет ДАТА; автомобиль <данные изъяты> года выпуска, впервые поставлен на регистрационный учет ДАТА, автомобиль <данные изъяты> года выпуска, впервые поставлен на регистрационный учет ДАТА.

Доказательств того, что на указанные транспортные средства были выданы паспорта транспортного средства до введения в действие статьи 24.1 «Утилизационный сбор» в Закон № 89-ФЗ Федеральным законом от 28.07.2012 № 128-ФЗ, в материалы дела не представлено.

В соответствии с пунктом 15(1) раздела II Правил, в случае если в течение 3 лет с момента ввоза колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним в Российскую Федерацию после уплаты утилизационного сбора и (или) проставления соответствующей отметки либо внесения соответствующих сведений в электронный паспорт установлен факт неуплаты или неполной уплаты утилизационного сбора, таможенные органы в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня обнаружения указанного факта, информируют плательщика о необходимости уплаты утилизационного сбора и сумме неуплаченного утилизационного сбора (а также пени за просрочку уплаты) с указанием оснований для его доначисления. Указанная информация направляется в адрес плательщика заказным письмом с уведомлением. В случае неуплаты плательщиком утилизационного сбора в срок, не превышающий 20 календарных дней со дня получения от таможенного органа такой информации, доначисленная сумма утилизационного сбора взыскивается в судебном порядке.

В соответствии с пунктом 11(2) раздела II Правил документы, предусмотренные пунктами 11 и 11(4) - 11(6) настоящих Правил, должны быть представлены в таможенный орган в течение 15 дней с момента: б) фактического пересечения колесными транспортными средствами (шасси) и прицепами к ним государственной границы Российской Федерации и (или) пределов территорий, над которыми Российская Федерация осуществляет юрисдикцию в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормами международного права (в случае, если декларирование колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним при ввозе в Российскую Федерацию не осуществляется).

Непредставление плательщиком или его уполномоченным представителем документов, предусмотренных пунктами 11 и 11(4) - 11(6) настоящих Правил, является основанием для начисления пени за неуплату утилизационного сбора.

Пени за неуплату утилизационного сбора начисляются за каждый календарный день просрочки со дня, следующего за днем истечения срока представления в таможенный орган документов, предусмотренных пунктами 11 и 11(4) - 11(6) настоящих Правил, по день исполнения обязанности по уплате утилизационного сбора включительно в процентах от суммы неуплаченного утилизационного сбора в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей в период просрочки уплаты утилизационного сбора.

Согласно расчету административного истца, на ДАТА размер пени за неуплату утилизационного сбора составляет 588 942,68 руб.

Представленный административным истцом расчет пени судом проверен, является правильным, ответчиком не оспорен.

Вместе с тем, суд приходит к выводу о том, что приведенный административным истцом расчет пени является неверным в силу следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 9.1 Федерального закона от ДАТА №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» для обеспечения стабильности экономики в исключительных случаях (при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, существенном изменении курса рубля и подобных обстоятельствах) Правительство Российской Федерации вправе ввести мораторий на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами (далее для целей настоящей статьи - мораторий), на срок, устанавливаемый Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 марта 2022 года № 497 «О введении моратория на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами» введен мораторий на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами, в отношении юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей.

При этом названное постановление Правительства РФ от 28 марта 2022 года №497 вступает в силу со дня его официального опубликования – 01 апреля 2022 года и действует в течение 6 месяцев.

Согласно пункту 3 статьи 9.1 Федерального закона № 127-ФЗ на срок действия моратория в отношении должников, на которых он распространяется: наступают последствия, предусмотренные абзацами пятым и седьмым - десятым пункта 1 статьи 63 настоящего Федерального закона, а именно не начисляются неустойки (штрафы, пени) и иные финансовые санкции за неисполнение или ненадлежащее исполнение денежных обязательств и обязательных платежей, за исключением текущих платежей, (абз.10 п.1 ст.63 Закона о банкротстве).

Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 7 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 декабря 2020 года № 44 «О некоторых вопросах применения положений статьи 9.1 Федерального закона от 26 октября 2002 года №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» в период действия моратория проценты за пользование чужими денежными средствами (ст.395 ГК РФ), неустойка (ст.330 ГК РФ), пени за просрочку уплаты налога или сбора (ст.75 Налогового кодекса Российской Федерации), а также иные финансовые санкции не начисляются на требования, возникшие до введения моратория, к лицу, подпадающему под его действие (пп.2 п.3 ст.9.1, абз.10 п.1 ст.63 Закона о банкротстве). В частности, это означает, что не подлежит удовлетворению предъявленное в общеисковом порядке заявление кредитора о взыскании с такого лица финансовых санкций, начисленных за период действия моратория. Лицо, на которое распространяется действие моратория, вправе заявить возражения об освобождении от уплаты неустойки (пп.2 п.3 ст.9.1, абз.10 п.1 ст.63 Закона о банкротстве) и в том случае, если в суд не подавалось заявление о его банкротстве.

Следовательно, из определенного административным истцом периода начисления пени подлежит исключению период с 1 апреля по 1 октября 2022 года, таким образом, размер пени, подлежащий взысканию с административного ответчика, составит: 515 166,77 руб., из расчета: 123 523,99 + 129112,91+72 989,05+95957,91+93582,91.

Доводы административного ответчика о том, что им не получен доход от продажи указанных транспортных средств основанием для освобождения его от взыскания утилизационного сбора не является, поскольку целью уплаты утилизационного сбора является обеспечение экологической безопасности, в том числе для защиты здоровья человека и окружающей среды от вредного воздействия эксплуатации транспортных средств, с учетом их технических характеристик и износа, а не получение доходов от его продажи.

Ссылка административного ответчика о том, что им была выдана доверенность на имя Ф.Н.В. для приобретения транспортного средства на территории Российской Федерации, в связи с чем, на него не может быть возложена обязанность по уплате утилизационного сбора за ввезенное им на территорию Российской Федерации транспортное средство, также не может служить основанием для освобождения А.С.В. от уплаты утилизационного сбора, при этом административный ответчик не лишен возможности обращения к указанному лицу с самостоятельными требованиями.

В соответствии со ст. 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, подп. 1 п. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации суд взыскивает с административного ответчика в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 42 238 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Челябинской таможни удовлетворить частично.

Взыскать с А.С.В. (№) в пользу Челябинской таможни (<данные изъяты>) утилизационный сбор в размере 2 208 600 руб., пени по состоянию на ДАТА в размере 515 166,77 руб., всего взыскать 2 723 766,77 руб.

Взыскать с А.С.В. (№) в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме 42 238 руб.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Челябинский областной суд через Сосновский районный суд Челябинской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий В.Р. Инякина

Мотивированное решение суда изготовлено 11 июля 2025 года

Председательствующий В.Р. Инякина