Решение по делу № 2-676/2022 от 23.08.2022 - о признании незаконным решения об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, сохранении жилого помещения в переустроенном состоянии.

Дело № 2-676/2022

УИД: 61RS0013-01-2022-001146-72

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 августа 2022 г. г. Гуково, Ростовская область

Гуковский городской суд Ростовской области

в составе: председательствующего судьи И.Г. Петриченко

при секретаре Воркуновой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации г. Гуково о признании незаконным решения об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, сохранении жилого помещения в переустроенном состоянии,

установил:

представитель ФИО1 - ФИО2, действующий на основании доверенности, обратился в суд с иском, ссылаясь на то, что ФИО1 является собственником жилого помещения по адресу: , в котором в 2017 году произведено переустройство системы отопления квартиры с центрального на индивидуальное от АОГВ. Между ФИО1 и ресурсоснабжающей организацией ООО «Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону» заключены договоры поставки природного газа для коммунально-бытовых нужд, о техническом обслуживании и ремонте внутриквартирного газового оборудования. 13.01.2022 ФИО1 обратилась в администрацию г. Гуково Ростовской области с заявлением о согласовании переустройства квартиры, приложив документы, предусмотренные ч. 2 ст. 26 Жилищного кодекса РФ. Однако, 27.01.2022 администрацией г. Гуково принято решение об отказе в согласовании переустройства квартиры со ссылкой на ч. 1 ст. 29 Жилищного кодекса РФ. Полагает, что такой отказ администрации г. Гуково в согласовании переустройства квартиры является незаконным, принадлежащая ФИО1 квартира должна быть сохранена в переустроенном состоянии. На основании изложенного просит признать незаконным отказ администрации г. Гуково Ростовской области от 27.01.2022 № № в предоставлении муниципальной услуги по заявлению ФИО1 от 13.01.2022 о выдаче акта приемочной комиссии после переустройства и (или) перепланировки жилого помещения по адресу: ; сохранить квартиру общей площадью № кв.м по адресу: в переустроенном состоянии.

В судебном заседании представитель истца ФИО2, действующий на основании доверенности, исковые требования поддержал по доводам, указанным в исковом заявлении, просил удовлетворить.

Представитель ответчика - администрации г. Гуково ФИО3, действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признал, просил в их удовлетворении отказать.

Выслушав представителей истца, ответчика, изучив материалы дела, суд пришел к следующему мнению.

Согласно пункту 4 статьи 17 Жилищного кодекса РФ, пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов, проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии со статьей 25 ЖК РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Согласно п. 1 ст. 26 ЖК РФ, переустройство и (или) перепланировка, проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения. В соответствии с пунктом 4 статьи 29 ЖК РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, истец ФИО1, являясь собственником жилого помещения - квартиры по адресу: , в 2017 году произвела переустройство системы отопления принадлежащей ей квартиры с центрального на индивидуальное от АОГВ, получив проектную документацию и технические условия, изготовленные филиалом ПАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону», на установку отопительного аппарата по данному адресу. Указанные обстоятельства подтверждаются представленными в материалы дела доказательствами и ответчиком не оспариваются.

13.01.2022 ФИО1 обратилась в администрацию г. Гуково Ростовской области с заявлением о выдаче акта приемочной комиссии после переустройства и (или) перепланировки жилого помещения по адресу: .

27.01.2022 администрацией г. Гуково принято решение об отказе ФИО1 в выдаче указанного акта, поскольку переустройство и (или) перепланировка данного жилого помещения проведены без решения органа местного самоуправления и являются самовольными.

Согласно заключению от 02.08.2022 № №, выполненному ООО «Сити - эксперт» по результатам судебной экспертизы, выполненные в квартире по адресу: монтажные работы соответствуют СП 42-101-2003, СП 60.13330.2020, перед выполнением монтажных работ произведено обследование технического состояния дымовых и вентиляционных каналов в квартире № 31, существующие вентиляционные шахты многоквартирного дома переустройством не затронуты. После выполненного переустройства (монтажа индивидуального водяного отопления с установкой газового котла) инженерное оборудование квартиры и жилого дома в целом соответствует требованиям действующих норм и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Исходя из положений статьи 246 Гражданского кодекса Российской Федерации, распоряжение имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляется по соглашению всех ее участников.

В силу пункта 3 части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе: крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудовании, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения.

Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491, предусмотрено, что в состав общего имущества включаются, в том числе, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения.

Согласно пункту 6 указанных Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, содержания общего имущества в состав общего имущества включается внутридомовая система отопления, состоящая из стояков, обогревающих элементов, регулирующей и запорной арматуры, коллективных (общедомовых) приборов учета тепловой энергии, а также другого оборудования, расположенного на этих сетях.

Таким образом, внутридомовая система отопления представляет собой совокупность стояков, обогревающих элементов, регулирующей и запорной арматуры, коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии, а также другого оборудования, расположенного на этих сетях и входит в состав общего имущества в многоквартирном доме.

В соответствии с пунктом 1.7.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя России от 27.09.2003 № 170, переоборудование (переустройство, перепланировки) жилых и нежилых помещений в жилых домах допускается производить после получения соответствующих разрешений в установленном порядке. Переоборудование и перепланировка жилых домов и квартир (комнат), ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств, не допускаются.

В соответствии с частью 15 статьи 14 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» запрещается переход на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, перечень которых определяется правилами подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации, при наличии осуществленного в надлежащем порядке подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения многоквартирных домов, за исключением случаев, определенных схемой теплоснабжения.

В силу подпункта 21 пункта 2 статьи 2 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» система инженерно-технического обеспечения представляет собой одну из систем здания или сооружения, предназначенная для выполнения функций водоснабжения, канализации, отопления, вентиляции, кондиционирования воздуха, газоснабжения, электроснабжения, связи, информатизации, диспетчеризации, мусороудаления, вертикального транспорта (лифты, эскалаторы) или функций обеспечения безопасности. Параметры и другие характеристики систем инженерно-технического обеспечения в процессе эксплуатации здания или сооружения должны соответствовать требованиям проектной документации.

Исходя из положений пункта 35 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям жилых помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354, потребитель не вправе самовольно демонтировать или отключать обогревающие элементы, предусмотренные проектной или технической документацией на многоквартирный или жилой дом, несанкционированно подключать оборудование потребителя к внутридомовым инженерным системам или к централизованным сетям инженерно-технического обеспечения напрямую или в обход приборов учета, а также вносить изменения во внутридомовые инженерные системы. В соответствии с п.2 ст.40 ЖК РФ, если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Таким образом, по смыслу приведенных выше правовых норм переустройство квартиры в многоквартирном жилом доме, предполагающее ее отключение от центральной системы отопления с установкой индивидуального отопления должно соответствовать строительным нормам и правилам проектирования и быть согласованным с собственниками помещений в многоквартирном доме, поскольку затрагивает общедомовую инженерную систему отопления, являющуюся их общим имуществом.

Согласно акту ООО УК «Стройактив» от ДД.ММ.ГГГГ, квартира № в многоквартирном жилом доме отключена от общедомовой системы теплоснабжения. В соответствии со статьей 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Вопреки положениям статей 56, 57 ГПК РФ доказательств, бесспорно свидетельствующих о том, что произведенные истцом ФИО1 работы по переустройству принадлежащей ей квартиры в многоквартирном жилом доме выполнены с соблюдением указанных требований законодательства, истцом не представлено. Равно как и не представлено доказательств нарушения ответчиком - администрацией г. Гуково каких - либо требований законодательства при рассмотрении ее заявления от 13.01.2022 о выдаче акта приемочной комиссии после переустройства и (или) перепланировки жилого помещения.

Согласно п.п. 1, 2 ст.44 ЖК РФ, общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме является органом управления многоквартирным домом. Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме проводится в целях управления многоквартирным домом путем обсуждения вопросов повестки дня и принятия решений по вопросам, поставленным на голосование.

К компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме относится, в том числе, принятие решений о реконструкции многоквартирного дома (в том числе с его расширением или надстройкой), строительстве хозяйственных построек и других зданий, строений, сооружений, капитальном ремонте общего имущества в многоквартирном доме, об использовании фонда капитального ремонта.

Установлено, что в результате монтажа индивидуального отопления с установкой газового котла и отключения от центрального отопления квартиры № в многоквартирном жилом доме произошло переустройство жилого помещения истца и реконструкция жилого многоквартирного дома, что невозможно без согласования этого вопроса с другими собственниками помещений многоквартирного дома (часть 3 статьи 36 ЖК РФ). Вместе с тем, доказательств получения такого согласования, проведения общего собрания собственников помещений многоквартирного дома № по по вопросу проведения переустройства жилого помещения № № истец не представила, заключение эксперта ООО «Сити - эксперт» также таких выводов не содержит. Таким образом, разрешительная документация на проведение указанных работ в установленном законом порядке истцом не оформлена.

При таких обстоятельствах исковые требования ФИО1 удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Гуковский городской суд Ростовской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья И.Г. Петриченко

Решение в окончательной форме изготовлено 26.08.2022.