Решение по делу № 2А-1794/2023 от 10.04.2023

Дело № 2а-1794/2023

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10.04.2023 г. Пермь

Кировский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего Разумовского М.О.,

при секретаре судебного заседания Накаряковой Н.А.,

с участием административного ответчика ФИО1,

прокурора Старченко Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению УМВД России по г. Перми об установлении дополнительных административных ограничений в период административного надзора в отношении ФИО1

установил:

Управление МВД России по г. Перми обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении в отношении ФИО1 дополнительного административного ограничения в период административного надзора в виде запрета пребывания в местах общественного питания – рюмочных, барах, ресторанах и заведениях, где осуществляется продажа спиртных напитков; а также в виде запрета посещения массовых и иных мероприятий, а также участие в указанных мероприятиях.

В обоснование заявленных исковых требований указано, что ФИО1 26.12.2014 осужден Кировским районным судом г. Перми по ....... УК РФ к 3 годам 6 месяцам лишения свободы со штрафом в размере 10 000,00 руб. с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима. Отбывал наказание в ФКУ №, освобожден из мест лишения свободы 03.05.2017 по постановлению Чусовского городского суда Пермского края от 19.04.2017 по ст. 80 УК РФ с заменой неотбытого срока наказания в виде лишения свободы на ограничение свободы на срок 10 месяцев 15 дней.

Решением Кировского районного суда г. Перми от 15.04.2021 ФИО1 установлен административный надзор на срок до погашения судимости до 18.03.2026 с возложением ограничений в виде обязательной явки на регистрацию в ОВД 2 раза в месяц; запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося место жительства или пребывания с 23:00 час. до 06:00 час.

13.05.2021 ФИО1 постановлен на учет в ОП № 3 (дислокация Кировский район) УМВД России по г. Перми, заведено дело административного надзора №. Проживает по <адрес>.

Решением Кировского районного суда г. Перми от 15.09.2021 ФИО1 дополнены ранее установленные ограничения административного надзора в виде обязательной явки на регистрацию 1 раз в месяц в ОВД по месту жительства или пребывания (к ранее установленным 2 явкам); запрета выезда за пределы территории муниципального образования <адрес>.

По решению Кировского районного суда г. Перми от 24.02.2022 ФИО1 дополнены ранее установлены ограничения административного надзора в виде обязательной явки на регистрацию 1 раз в месяц в ОВД по месту жительства или пребывания (к ранее установленным 3-м явкам).

Решением Кировского районного суда г. Перми от 07.09.2022 ФИО1 дополнены ранее установленные ограничения административного надзора в виде запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства или пребывания, с 22:00 час. до 06:00 час.

За период административного надзора ФИО1 неоднократно привлекался к административной ответственности.

Представитель административного истца Управления МВД России по г. Перми в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании с требованиями административного иска не согласился, просил в удовлетворении заявленных требований отказать.

Суд, исследовав представленные доказательства, заслушав административного ответчика, заключение прокурора Старченко Е.А., полагавшей возможным заявленные исковые требования удовлетворить полностью, приходит к следующему.

В силу ст. 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы внутренних дел могут обратиться в суд с административным исковым заявлением о дополнении ранее установленных административных ограничений, о частичной отмене административных ограничений.

Согласно п. 5 ч. 3 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений (далее также - административные дела об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы).

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", административный надзор – осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом (далее – Закон).

В силу ст. 4 Закона в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Согласно части 3 статьи 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Материалами дела установлено, что приговором Кировского районного суда г. Перми от 26.12.2014 ФИО1 осужден по ч. 2 ст. 228 УК РФ, ему назначено наказание в виде 3 лет 6 месяцев лишения свободы со штрафом в размере 10 000 руб.

По постановлению Чусовского городского суда Пермского края от 19.04.2017 ФИО1 заменено неотбытое наказание в виде лишения свободы на ограничение свободы на срок 10 месяцев 15 дней.

Вступившим в законную силу решением Кировского районного суда г. Перми от 15.04.2021 в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком до 18.03.2026 с установлением следующих административных ограничений: обязательная явка два раза в месяц на регистрацию в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания; запрет на пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства или пребывания, с 23.00 час. до 06.00 час.

15.09.2021 решением Кировского районного суда г. Перми в отношении ФИО1 постановлено: «административный иск ОП № 3 (дислокация Кировский район) УМВД России по г. Перми удовлетворить частично. Возложить на ФИО1 дополнительные ограничения административного надзора к ранее установленным решением Кировского районного суда г. Перми от 15.04.2021, а именно, в течение всего срока административного надзора: обязать дополнительной явкой на регистрацию 1 раз в месяц в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания (к ранее установленным 2-ум явкам на регистрацию в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания); запретить выезд за пределы территории муниципального образования «г. Пермь». В удовлетворении остальной части иска – отказать».

Согласно решения Кировского районного суда г. Перми от 07.09.2022 ФИО1 отменено административное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства или пребывания, с 23:00 час. до 06:00 час., и установлено административное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства или пребывания, с 22:00 час. до 06:00 час.

Из представленных материалов дела следует, что в период административного надзора ФИО1 привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ (постановление от 25.10.2022 дело №, постановление от 25.10.2022 дело №) - неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ.

Кроме того, постановлением от 26.10.2022 ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за распитие алкогольной продукции в местах, запрещенных законом; постановлением от 09.11.2022 ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за появление в общественном месте в состоянии опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность.

Указанные постановления по делам об административных правонарушениях в установленном законом порядке ФИО1 не обжаловались, вступили в законную силу.

Согласно представленной в суд административным ответчиком характеристики с места работы, следует, что ФИО1 с 15.01.2023 работает у ОП С. в должности столяр станочник по настоящее время, характеризуется положительно.

Из бытовой характеристики с места жительства следует, что ФИО1 зарекомендовал себя с положительной стороны.

Оценив представленные доказательства, с учетом изложенных обстоятельств, принимая во внимание неоднократное привлечение ФИО1 к административной ответственности за правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, с учетом цели административного надзора, суд полагает требование УМВД России по г. Перми об установлении дополнительных ограничений в период административного надзора обоснованным.

В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Как разъяснил Верховный Суд Российской Федерации в пункте 22 постановлении Пленума от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

С учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. Так, если лицо совершило преступление, правонарушение в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

Учитывая, что ФИО1 совершил правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.21 КоАП РФ, при этом находился под административным надзором, суд считает необходимым установить в отношении ФИО1 административное ограничение в виде запрета пребывания в местах, общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков: барах, ресторанах.

В соответствии с абз. 3 п. 29 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 15, выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Учитывая характер иных административных правонарушений, допущенных ФИО1 в период административного надзора, суд считает необходимым установить в отношении него также административное ограничение, предусмотренное пунктом 2 части 1 статьи 4 Федерального закона N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", в виде запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

Сам по себе административный надзор и ограничения не могут рассматриваться как дополнительное наказание за преступление, а являются мерой социального контроля за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, имеющей цель, в том числе предупреждение рецидивной преступности.

Доказательств, свидетельствующих о том, что дополнение ранее установленных административных ограничений влечет нарушение прав и свобод административного ответчика, последним не представлено.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление УМВД России по г. Перми удовлетворить.

Дополнить ФИО1 административные ограничения, установленные решениями Кировского районного суда г. Перми от 15.04.2021, от 15.09.2021, от 24.02.2022, от 07.09.2022, а именно, на весь срок административного надзора установить ФИО1 дополнительные административные ограничения в виде:

- запрета пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков: барах, ресторанах;

- запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

Наблюдение за соблюдением поднадзорным лицом установленных дополнительных административных ограничений, а также выполнение поднадзорным лицом возложенных на него обязанностей возложить на орган внутренних дел по месту жительства или пребывания поднадзорного лица.

Решение в течение десяти дней может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кировский районный суд г. Перми.

Мотивированное решение изготовлено: 10.04.2023.

Судья М.О. Разумовский