Дело №

УИД №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 сентября 2025 года г. Коломна Московской области

Коломенский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Касьяновой А.С.,

при секретаре судебного заседания ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации городского округа <адрес> к ФИО1 о признании самовольно возведенного объекта объектом вспомогательного назначения,

УСТАНОВИЛ:

Администрация городского округа <адрес> обратилась в суд с исковым заявлением к ФИО1, в котором просит суд признать объект «садовый дом», общей площадью 22 кв.м, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером №, нежилым объектом вспомогательного назначения; признать отсутствующим право собственности ФИО1 на указанный объект недвижимости; исключить из ЕГРН запись о праве собственности №.

В обоснование заявленных исковых требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ между управлением имущества и земельных отношений администрации городского округа <адрес> и ФИО1 заключен договор аренды земельного участка № сроком действия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Согласно условиям договора ФИО1 был предоставлен земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1208 кв.м, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – ведение садоводства, расположенный по адресу: <адрес>. На указанном участке ответчиком был возведен объект площадью 22 кв.м, с наименованием – «садовый дом», право собственности зарегистрировано в ЕГРН. В марте 2025 г. ФИО1 обратилась в администрацию городского округа <адрес> с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность за плату. Решением №№ от ДД.ММ.ГГГГ отказано в предоставлении государственной услуги, поскольку предоставление данного земельного участка на заявленном виде права не допускается. Согласно акта осмотра № от ДД.ММ.ГГГГ в границах земельного участка расположен объект недвижимости, не отвечающий требованиям жилого дома. На испрашиваемом земельном участке расположен объект вспомогательного назначения. Разрешение на строительство и разрешение на ввод объекта в эксплуатацию ответчику не выдавалось. Договора на подключение спорного объекта к сетям электро и газоснабжения, водоотведения отсутствуют.

Представитель истца в судебном заседании поддержал исковые требования, изложенные в исковом заявлении, просил их удовлетворить.

Ответчик в судебное заседание не явилась, извещена судом надлежащим образом о времени и месте слушания по делу, направила в суд представителей.

Представители ответчика в судебном заседании просили в удовлетворении исковых требований отказать по доводам, изложенным в письменных возражениях.

Представитель третьего лица, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

Суд в силу ст.167 ГПК РФ рассматривает дело в отсутствие не явившегося ответчика и третьего лица.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствии с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом, осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствии с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Согласно п.3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.12.2023 г. №44 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике пи применении норм о самовольной постройке» возведение объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома без разрешения на строительство либо до направления уведомления о планируемом строительстве не является основанием для признания его самовольной постройкой (часть 13 статьи 51.1 ГрК РФ, часть 12 статьи 70 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон о государственной регистрации недвижимости), часть 5 статьи 16 Федерального закона от 3 августа 2018 года N 340-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации").

Судам следует учитывать, что до 1 марта 2031 года возведение (создание) таких объектов на земельных участках, предназначенных для ведения гражданами садоводства, для индивидуального жилищного строительства или для ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством своей деятельности, без соблюдения порядка, предусмотренного статьей 51.1 ГрК РФ, и регистрация на них права собственности на основании только технического плана, подготовленного на основании декларации, составленной и заверенной правообладателем земельного участка, и правоустанавливающего документа на земельный участок являются законными действиями застройщика (часть 11 статьи 24, часть 12 статьи 70 Закона о государственной регистрации недвижимости).

В соответствии с взаимосвязанными положениями подп. 2 п. 1 ст. 40 и п. 1 ст. 41 ЗК РФ арендатор земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В силу п. 1 ст. 615 ГК РФ использование арендованного имущества, в том числе земельного участка, должно осуществляться арендатором в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.

В силу п. 7 ст. 54 Федеральным законом от 29.07.2017 № 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" земельные участки с видом разрешенного использования "для садоводства" относятся к садовым земельным участкам, а согласно п. 11 данной статьи расположенные на садовых земельных участках здания, сооружения, сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости до дня вступления в силу настоящего Федерального закона с назначением "нежилое", сезонного или вспомогательного использования, предназначенные для отдыха и временного пребывания людей, не являющиеся хозяйственными постройками и гаражами, признаются садовыми домами. При этом замена ранее выданных документов или внесение изменений в такие документы, записи Единого государственного реестра недвижимости в части наименований указанных объектов недвижимости не требуется, но данная замена может осуществляться по желанию их правообладателей.

Из положений статьи 11 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся, в числе прочего, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.

В соответствии с подпунктом 5 пункта 3 статьи 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации, подпунктом 26 пункта 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относится выдача разрешений на строительство, реконструкцию и ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа.

В судебном заседании установлено, что 13.11.2019 г. между управлением имущества и земельных отношений администрации городского округа <адрес> и ФИО1 заключен договор аренды земельного участка № сроком действия с 13.11.2019 г. по 12.11.2025 г.

Согласно условиям договора ФИО1 был предоставлен земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1208 кв.м, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – ведение садоводства, расположенный по адресу: <адрес>

В силу п.4.3.2 договора аренды № от 13.11.2019 г. арендатор вправе возводить с соблюдением правил землепользования и застройки здания, строения, сооружения в соответствии с целью, указанной в п.1.3 договора, его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов и иных правил и норм.

На указанном земельном участке расположено здание с кадастровым номером №, площадью 22 кв.м, назначение: нежилое, наименование – садовый дом, местоположение: <адрес>. Право собственности ФИО1 на указанное здание зарегистрировано, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости.

Согласно акта осмотра № от 01.04.2025 г. земельного участка с кадастровым номером № площадью 1 208 кв.м, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – ведение садоводства, расположенного по адресу: <адрес>, на земельном участке расположены три деревянных здания на свайно-винтовом фундаменте, количество этажей - 1; оконные и дверные проему имеют наполнение – окна и двери; покрытие кровли – профлист; к земельному участку подведено электричество.

Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела (часть 1 статьи 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

В соответствии с положениями ст.79 ГПК РФ при возникновении в процессе рассмотрения дела вопросов, требующих специальных знаний в различных областях науки, техники, искусства, ремесла, суд назначает экспертизу. Проведение экспертизы может быть поручено судебно-экспертному учреждению, конкретному эксперту или нескольким экспертам.

Каждая из сторон и другие лица, участвующие в деле, вправе представить суду вопросы, подлежащие разрешению при проведении экспертизы. Окончательный круг вопросов, по которым требуется заключение эксперта, определяется судом. Отклонение предложенных вопросов суд обязан мотивировать.

Стороны, другие лица, участвующие в деле, имеют право просить суд назначить проведение экспертизы в конкретном судебно-экспертном учреждении или поручить ее конкретному эксперту; заявлять отвод эксперту; формулировать вопросы для эксперта; знакомиться с определением суда о назначении экспертизы и со сформулированными в нем вопросами; знакомиться с заключением эксперта; ходатайствовать перед судом о назначении повторной, дополнительной, комплексной или комиссионной экспертизы.

При уклонении стороны от участия в экспертизе, непредставлении экспертам необходимых материалов и документов для исследования и в иных случаях, если по обстоятельствам дела и без участия этой стороны экспертизу провести невозможно, суд в зависимости от того, какая сторона уклоняется от экспертизы, а также какое для нее она имеет значение, вправе признать факт, для выяснения которого экспертиза была назначена, установленным или опровергнутым.

Судом неоднократно на обсуждение сторон выносился вопрос о назначении по делу судебной экспертизы с целью создания условий для установления фактических обстоятельств дела, имеющих значение для правильного разрешения спора, однако стороны от проведения судебной экспертизы по делу отказались.

В соответствии с пунктом 2 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

Согласно пункту 1 статьи 9 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

Положениями статьи 35 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации лицам, участвующим в деле, предоставлено право представления доказательств в обоснование правовой позиции по делу, в том числе возражений относительно заявленных требований.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ч. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В свою очередь, стороной истца не представлено доказательств тому, что спорный объект недвижимости, расположенный по адресу: <адрес>, является самовольно возведенным объектом вспомогательного назначения, от проведения по делу соответствующей строительно-технической экспертизы истец отказался.

В данном случае признание самовольно возведенным объектом вспомогательного назначения и представление доказательств его самовольности является обязанностью истца.

Вместе с тем, в нарушение положений ст. 56 ГПК РФ, таких доказательств не представлено.

Кроме того, доказательств тому, что спорный объект несет угрозу обрушения или иные нарушения, которые могут повлечь за собой нарушение прав граждан, причинив вред здоровью, жизни, истцом не представлено.

Оценив по правилам ст. 67 ГПК РФ представленные суду доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что отсутствуют законные основания для признания объекта недвижимости, расположенного на земельном участке, предоставленном ответчику по договору аренды, самовольной постройкой, в связи с чем, оснований для признании отсутствующим права собственности ответчика и исключении записи о регистрации права собственности, не имеется, а исковые требования не подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Администрации городского округа <адрес> к ФИО1 о признании самовольно возведенного объекта объектом вспомогательного назначения отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Московский областной суд путем подачи жалобы через Коломенский городской суд Московской области.

Судья А.С. Касьянова

Решение принято в окончательной форме 03.10.2025 г.