Решение по делу № 2А-273/2023 от 07.07.2023

Дело № 2а-273/2023

УИД 23RS0043-01-2023-000023-04

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Приморско-Ахтарск 07 июля 2023 года

Приморско-Ахтарский районный суд Краснодарского края в составе:

судьи – Петренко А.П.,

при секретаре Кармазиной Л.В.,

с участием:

представителя заинтересованного лица ФИО2 - ФИО3, действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО4 к ФИО1 ГУФССП России по <адрес> об оспаривании действий службы судебных приставов,

установил:

ФИО4 обратился в Приморско-Ахтарский районный суд <адрес> с административным иском к ФИО1 ГУФССП России по <адрес> об оспаривании действий службы судебных приставов.

Как следует из административного искового заявления, ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО1 ГУФССП России по <адрес> ФИО1 Ю.В. на основании нотариальной исполнительной надписи № № от ДД.ММ.ГГГГ было возбуждено исполнительное производство № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО4

ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель ФИО1 Ю.В. вынесла постановление о взыскании исполнительного сбора по ИП имущественного характера о взыскании исполнительного сбора в размере 1 350 191 руб. 50 коп.

ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель ФИО1 Ю.В. вынесла постановление об окончании исполнительного производства №, в котором грубо искажены фактические обстоятельства возбуждения исполнительного производства в части оснований для возбуждения исполнительного производства.

Данное исполнительное производство было возбуждено на основании нотариальной исполнительной надписи № № от ДД.ММ.ГГГГ, а не на основании исполнительного листа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Советским районным судом <адрес> (дело №).

С суммой исполнительного сбора в размере 1 330 895 руб. 01 коп. административный истец не согласен по следующим причинам:

На момент вынесения постановления о взыскании исполнительного сбора от ДД.ММ.ГГГГ, на дату ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 помимо перечисленных в рамках исполнительного производства на депозитный счет ФИО1 денежных средств, ДД.ММ.ГГГГ добровольно погашено наличными денежными средствами в размере 16 800 000 руб. часть задолженности по нотариальному договору № № от ДД.ММ.ГГГГ (по реестру №), послужившему основанием для получения нотариальной надписи № № от ДД.ММ.ГГГГ и возбуждения исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратился в Приморско-Ахтарский ФИО1 с заявлением об оспаривании действий службы судебных приставов (почтовое отправление РПО №, полученное адресатом ДД.ММ.ГГГГ), к которому было приложено нотариально заверенное заявление ФИО9 о добровольном погашении ДД.ММ.ГГГГ в части задолженности по нотариальному договору № № от ДД.ММ.ГГГГ (по реестру №), копия расписки ФИО9 от ДД.ММ.ГГГГ к нотариальному договору займа № № от ДД.ММ.ГГГГ о добровольном погашении части задолженности.

В установленные законом сроки ответа от ФИО1 не получил.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО9 в своем заявлении на имя начальника ФИО1 (почтовое отправление РПО №, полученное адресатом ДД.ММ.ГГГГ), подтвердил факт добровольного погашения ДД.ММ.ГГГГ части задолженности по нотариальному договору № № от ДД.ММ.ГГГГ (по реестру №) наличными денежными средствами в размере 16 800 000 руб., с приложением своего нотариально заверенного заявления от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п. 4.2.1. Письма ФССП России от 08.07.2014 № 0001/16 (ред. От 11.05.2016 года) «Методические рекомендации о порядке взыскания исполнительского сбора» (утв. ФССП России 07.06.2014 года), «в случае исполнения должником требований исполнительных документов частично до возбуждения исполнительного производства либо частично в срок, установленный для добровольного исполнения, размер исполнительского сбора рассчитывается от суммы, подлежащей фактическому взысканию на день, следующий после окончания срока для добровольного исполнения, то есть с оставшейся части неоплаченной суммы долга».

Согласно ч. 1 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.

Согласно п. 76 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 г. Москва "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", при частичном исполнении должником исполнительного документа по имущественным взысканиям, а также при рассрочке исполнения исполнительного документа исполнительский сбор должен быть исчислен исходя из величины неисполненных (просроченных) требований на день, следующий за днем окончания срока для добровольного исполнения исполнительного документа.

Административный истец утверждает, что им в добровольном порядке погашалась задолженность, принудительного исполнения со стороны судебного пристава-исполнителя не требовалось.

Также утверждает, что он официально не извещался о вынесенных судебным приставом-исполнителем о постановлениях. О вынесенном постановлении о возбуждении исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ он узнал от ФИО9

Ссылаясь на изложенные обстоятельства, ФИО4 просит суд: обязать судебного пристава-исполнителя ФИО1 Ю.В. внести изменение в постановление от ДД.ММ.ГГГГ об окончании исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с фактическим обстоятельством возбуждения исполнительного производства в части оснований для возбуждения исполнительного производства.

Отменить постановление от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительного сбора по ИП имущественного характера №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ по вновь открывшимся обстоятельствам.

Отменить постановление об исполнительном производстве №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

Административный истец ФИО4, его представитель – адвокат Салдаева Е.С. в судебном заседании участие не принимали. О времени и месте рассмотрения административного дела уведомлены надлежащим образом, направил копию дополнительного соглашения к договору б/н от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что сумма займа по ИП №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ выплачивается за заемщика третьими лицами в безналичном порядке по реквизитам заимодавца (том № л.д.181); копию платежного поручения № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 300 000 руб. (том № л.д.182); копию письма-уведомления от 29.03.2022г. (том № л.д.183). ФИО4 и его представитель – адвокат Салдаева Е.С. ходатайствовали о рассмотрении дела посредством использования видеоконференц-связи через Петрозаводский городской суд Республики Карелия. Однако от указанного суда поступил ответ о невозможности проведения судебного заседания ДД.ММ.ГГГГ с использованием видеоконференц-связи ввиду отсутствия организационной возможности. В связи с чем, ходатайств об отложении судебного заседания от административного истца и его представителя в адрес суда не поступало.

Представитель административного ответчика ФИО1 ГУФССП России по <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения административного дела уведомлен надлежащим образом. От судебного пристава-исполнителя ФИО1 Ю.В. поступили письменные возражения относительно заявленных требований, в удовлетворении которых просила отказать, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие.

Заинтересованные лица: представитель ГУФССП России по <адрес> и ФИО9 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения административного дела уведомлены надлежащим образом. В деле имеется письменное объяснение ФИО9, в которых указывает, что административный иск ФИО4 полностью поддерживает и с фактами, изложенными в нем согласен полностью. ФИО4 несколько раз у него одалживал различные суммы денежных средств, всегда вовремя и в полном объеме выполнял взятые на себя обязательства. Договоры займа и расписки не сохранились, были им уничтожены по причине исполнения обязательств.

Факт заключения с ФИО4 договора займа денежных средств в сумме 19 000 000 руб. подтверждает. В связи с невозможностью своевременного исполнения обязательств со стороны ФИО4 было принято решение о заключении на новых условиях нотариального договора цессии на указанную сумму и проценты. Данный договор цессии был заключен 25.06.2021г. у нотариуса. В связи с заключением договора цессии, договор займа от 14.04.2021г. и расписка о получении ФИО4 денежных средств по взаимной договоренности с ФИО4 были уничтожены.

Обязательства по нотариальному договору цессии от 25.06.2021г. ФИО4 также не были своевременно исполнены, что послужило основанием для его обращения в конце августа к нотариусу за получением нотариальной исполнительной надписи для дальнейшего обращения в ССП о принудительном взыскании.

Об обращении в Приморско-Ахтарский ФИО1 о принудительном исполнении нотариальной исполнительной надписи ФИО4 своевременно не стал сообщать. Уведомил его о том, что возбуждено исполнительное производство только около 23-ДД.ММ.ГГГГг. при личной встрече.

27.03.2022г. ФИО4 добровольно, в качестве частичного погашения задолженности по договору цессии № № от 25.06.2021г. лично передал ему денежные средства в сумме 16 800 000 руб., что было подтверждено его распиской от 27.03.2022г. Судебный пристав-исполнитель не интересовался у него и лично ему не звонил. А сам ФИО9 никому ничего не сообщил, посчитав не важным.

О происхождении денежных средств, которые поступали на депозитный счет ФИО1 по исполнительному производству ему ничего неизвестно. О порядке исполнения он у ФИО4 не интересовался, а по своей инициативе последний ему не сообщал. Также указывает, что ему было безразлично от кого поступали денежные средства, главное, что они ему возвращались.

29.09.2022г. ФИО4 при личной встрече передал ему 300 000 руб. и они договорились считать обязательства по договору цессии полностью исполненными. Эта договоренность была подтверждена распиской, в которой указана общая сумма переданной ему ФИО4 наличности в сумме 17 100 000 руб.

Денежные средства, превышающие сумму долга, были обозначены ФИО4 в качестве дара, чтобы не испортить взаимоотношения в связи с просрочкой возврата денежных средств.

На сегодняшний день на основании его заявления исполнительное производство в отношении ФИО4 окончено.

В ноябре 2022 года он направил в ФИО1 свое нотариальное заявление от 25.11.2022г., в котором нотариально удостоверил тот факт, что 27.03.2022г. ФИО4 добровольного погасил наличными денежными средствами в сумме 16 800 000 руб. большую часть задолженности по нотариальному договору цессии.

Кроме того, 25.01.2023г. им были даны подробные объяснения оперуполномоченному Управления экономической безопасности и противодействия коррупции Управления МВД России по <адрес>, пояснения были аналогичными.

ФИО9 реализовал свое право на ведение дела в суде через представителя ФИО3, выразив полномочия в доверенности, выданной и оформленной в соответствии с законом.

В соответствии со ст. 226 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела, если суд не признал их явку обязательной. При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся лиц.

В судебном заседании представитель заинтересованного лица ФИО9 – ФИО3, действующий на основании доверенности, заявленные требования ФИО4 поддержал и суду показал, что исполнительное производство № возбуждено ДД.ММ.ГГГГ. Срок для добровольного исполнения 5 дней, начинается ДД.ММ.ГГГГ и заканчивается ДД.ММ.ГГГГ, без учета выходных. ФЗ «Об исполнительном производстве не установлен срок для уведомления судебного пристава-исполнителя о добровольном погашении задолженности. Кроме того, уведомления судебного пристава-исполнителя о погашении задолженности это право должника и взыскателя, а не обязанность. Ответственность за то, что должник или взыскатель не уведомили судебного пристава-исполнителя о частичном погашении долга, законодательно не предусмотрена.

Поскольку часть задолженности была оплачена должником в срок, установленный ч. 12 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве», для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований, то исполнительский сбор должен рассчитываться на оставшуюся часть задолженности.

Должник добровольно уплатил взыскателю 16 800 000 руб. ДД.ММ.ГГГГ.

Поступило на депозит службы судебных приставов 523 221 руб. 89 коп.: 300 000 руб. 24.03.2022г., 11 717 руб. 01 коп. 24.03.2022г., 4 руб. 88 коп. 24.03.2022г., 11 500 руб. 28.03.2022г., 200 000 руб. 29.03.2022г.

Итого 17 323 221 руб. 89 коп. погашено в пятидневный срок.

Подлежащая взысканию сумма долга составляет 1 676 778 руб. 11 коп.

Исполнительский сбор составляет 117 374 руб. 47 коп.

Заслушав представителя заинтересованного лица, изучив материалы административного дела, возражения административного ответчика, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного искового заявления ФИО4 на основании следующего.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии со ст. 12-14 КАС РФ административное судопроизводство осуществляется на основании состязательности и равноправии сторон.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав - исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно ч. 1 ст. 36 ФЗ от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем.

Исполнительное производство осуществляется на принципах законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения (ст. 4 Закона № 229-ФЗ).

Как следует из материалов административного дела, ФИО9 была выдана исполнительная надпись № <адрес>8 от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с ФИО4 в его пользу неуплаченной в срок за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ согласно договору, удостоверенному ФИО5, временно исполняющей обязанности нотариуса нотариального округа <адрес> ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ по реестру №-н/78-2021-13-408, задолженности, составляющей 19 000 000 руб., а также предусмотренных условиями сделки процентов в сумме 190 000 руб. и сумму расходов, понесенных взыскателем в связи с совершением исполнительной надписи в размере 98 450 руб. Всего предполагается к взысканию 19 288 450 руб.

На основании заявления ФИО9 и представленной им в Приморско-Ахтарский ФИО1 вышеуказанной нотариальной надписи, судебным приставом-исполнителем ФИО1 ГУФССП России по <адрес> ФИО1 Ю.В. ДД.ММ.ГГГГ было возбуждено исполнительное производство № о взыскании с ФИО4 в пользу ФИО9 суммы в размере 19 288 450 руб.

На основании ч.ч. 8, 17 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства, копия которого, не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется сторонам исполнительного производства.

Установленные в постановлении о возбуждении права и обязанности сторон исполнительного производства с учетом статьи 6 ФЗ № 229, являются обязательными для исполнения сторонами исполнительного производства.

Так, согласно пункту 2 постановления о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ, должнику установлен срок для добровольного исполнения – 5 дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет в Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

В пункте 6 постановления о возбуждении исполнительного производства указано, предупредить должника, что после истечения срока для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, судебный пристав-исполнитель применяет меры принудительного исполнения в соответствии с частью 3 статьи 68 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в том числе обращает взыскание на имущество и имущественные права должника.

В пункте 12 указанного постановления установлена обязанность должника сообщать судебному приставу-исполнителю о самостоятельном исполнении требований исполнительного документа в целях исключения совершения исполнительных действий и применения в отношении него мер принудительного исполнения или отмены ранее принятых мер принудительного исполнения.

Согласно реестру почтовых отправлений от ДД.ММ.ГГГГ постановление о возбуждении исполнительного производства направлено должнику ФИО4 посредством почтовой корреспонденции по месту временной регистрации должника, указанной в свидетельстве о регистрации по месту пребывания: <адрес>, копия которого была приложена к заявлению взыскателя о возбуждении исполнительного производства.

В соответствии с ч.ч. 10, 12 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", в постановлении о возбуждении исполнительного производства указан срок для добровольного исполнения должником, содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждение о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий (п.п. 4, 5 постановления о возбуждении).

По общему правилу, установленному ст. 36 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», содержащиеся в исполнительном документе требования - должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2-6 настоящей статьи. При этом данный срок не является пресекательным, и его окончание не ведет к обязательному окончанию или прекращению исполнительного производства. По объективным причинам исполнительное производство может находиться на принудительном исполнении за пределами двухмесячного срока совершения исполнительных действий, предусмотренных указанной статьей.

Кроме того, согласно ст.ст. 64 и 68 ФЗ «Об исполнительном производстве» определен перечень исполнительных действий и мер принудительного исполнения. При этом их объем и время совершения определяет сам судебный пристав-исполнитель, исходя из предписания, содержащегося в конкретном исполнительном документе, а также, особенностей конкретного исполнительного производства.

ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО1 Ю.В. вынесено постановление о взыскании с ФИО4 исполнительского сбора по ИП имущественного характера в сумме 1 350 191 руб. 50 коп.

В соответствии с ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

Согласно ч. 4 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановление о взыскании исполнительского сбора может быть оспорено в суде.

Вопросы взыскания исполнительского сбора регламентированы положениями статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", в части 1 которой определено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом (часть 2 статьи 112 Закона об исполнительном производстве).

Анализ положений Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" свидетельствует о том, что для принятия решения о вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора судебный пристав-исполнитель устанавливает наличие следующих обстоятельств:

- истечение срока, установленного должнику для добровольного исполнения требований исполнительного документа;

- документальное подтверждение факта получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо отказа от его получения, за исключением случаев, указанных в части 13 статьи 30 Закона;

- требования исполнительного документа должником не исполнены;

- должником не представлены доказательства того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, т.е. чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Вместе с тем, ДД.ММ.ГГГГ (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ) от ФИО3, действующего на основании нотариально удостоверенной доверенности в интересах взыскателя ФИО9 в Приморско-Ахтарский ФИО1 поступило заявление об окончании исполнительного производства в связи с тем, что должник ФИО4 погасил задолженность перед взыскателем путем передачи наличных денежных средств ФИО9, что подтверждается распиской займодавца от ДД.ММ.ГГГГ (том № л.д.58).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО1 Ю.В. было вынесено постановление об окончании исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ на основании п. 1 ч. 1 ст. 47 ФЗ №. Сумма, взысканная по ИП составляет: 19 288 450 руб.

В ходе исполнения данного исполнительного производства установлено, что требования исполнительного документа выполнены в полном объеме. Взыскание денежных средств подтверждается следующими документами:

Платежное поручение от должника № от ДД.ММ.ГГГГ (денежные средства перечислены заявкой на кассовый расход № от ДД.ММ.ГГГГ), ПД 42612 от ДД.ММ.ГГГГ,