2а-2357/2022

62RS0001-01-2022-002614-62

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 ноября 2022 года г. Рязань

Железнодорожный районный суд г. Рязани в составе:

председательствующего судьи Зориной Л.В.,

при секретаре судебного заседания Багровой Т.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда административное дело по административному иску ФИО1. к МКУ «Управление по делам территории города» о признании действий незаконными,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к МКУ «Управление по делам территории города» о признании действий незаконными.

Требования мотивировал тем, что ДД.ММ.ГГГГ ему стало известно, что принадлежащий ему на праве собственности нестационарный торговый объект - <данные изъяты>, располагавшийся возле <адрес> демонтирован административным ответчиком и помещен на стоянку. Полагает о незаконности демонтажа тонара ввиду отсутствия каких-либо предписаний и нарушений с его стороны и, административным истцом, закона, в связи с чем, просит признать незаконным действия по демонтажу тонара и обязать возвратить ему тонар.

В судебное заседание административный истец не явился. О дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

В судебное заседание представитель административного ответчика не явился. О дате, времени и месте извещался судом надлежащим образом.

Представители заинтересованных лиц в судебное заседание не явились. О дате, времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом.

На основании ст. 150 КАС РФ, дело рассмотрено в отсутствии неявившихся участников процесса.

Суд, оценив представленные доказательства по правилам ст. 84 КАС РФ, находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Условия предоставления земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, регулируются гражданским законодательством, настоящим ЗК и другими федеральными законами, обусловлены, прежде всего, целевым назначением земельного участка, связаны с порядком заключения договора и сроком его действия, возможностью установления дополнительных обязательств и обременений либо невозможностью установления и наличия дополнительных требований в виде расходных обязательств и преимущественных прав (ст. ст. 39.8 -39.20 ЗК РФ).

Согласно ч.ч. 2-3 ст. 10 Федерального закона от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации", порядок включения в схему размещения, указанную в части 1 настоящей статьи, нестационарных торговых объектов, расположенных на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности, устанавливается Правительством Российской Федерации. Схема размещения нестационарных торговых объектов разрабатывается и утверждается органом местного самоуправления, определенным в соответствии с уставом муниципального образования, в порядке, установленном уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

В силу п.п.6, 10 Постановление Правительства РФ от 29.09.2010 N 772 "Об утверждении Правил включения нестационарных торговых объектов, расположенных на земельных участках, в зданиях, строениях и сооружениях, находящихся в государственной собственности, в схему размещения нестационарных торговых объектов", орган, осуществляющий полномочия собственника имущества, рассматривает поступившее заявление в течение 30 рабочих дней и принимает решение о согласовании включения объектов в схему размещения или об отказе в таком согласовании. Схема размещения, а также вносимые в нее изменения подлежат опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, а также размещению на официальных сайтах органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации и органа местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

Судом установлено, что ФИО1 является собственником прицепа <данные изъяты> без государственного номера, который использовался им в качестве нестационарного торгового объекта, размещенного возле <адрес> на тротуаре без законных оснований. ДД.ММ.ГГГГ комиссией административного истца указанный нестационарный объект выявлен и на нем размешено предписание № с требованием убрать незаконный объект в течение 14-ти дней. Однако данное требование исполнено не было, в связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ за счет средств МКУ «Техобеспечение», действующего на основании Постановления администрации г. Рязани от ДД.ММ.ГГГГ №, осуществлен демонтаж данного нестационарного объекта и помещение его на специальную площадку.

Данные обстоятельства подтверждаются постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ., уставом МКУ «Управление по делам территории города» от 2019г., согласно которым, в одну из задач административного ответчика входит проведение систематических обследований города Рязани с целью предупреждения и выявления нарушений юридически лицами и гражданами схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории МО – ГО г. Рязань, актом описи № от ДД.ММ.ГГГГ и должностными инструкциями главного и ведущего специалиста отдела мониторинга Октябрьского района МКУ «Управление по делам территорий города Рязани» от ДД.ММ.ГГГГ., из которых следует, что на территории Октябрьского района г. Рязани специалистами административного ответчика, уполномоченными на такие действия выявлен нестационарный торговый объект автоприцеп; предписанием от ДД.ММ.ГГГГ; фотоматериалом из которого следует, что на тротуаре возле <адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ располагался нестационарный торговый объект-тонар; объяснениями представителя административного истца, из которых следует, что договор на предоставление в пользование земельного участка с администрацией г. Рязани для размещения возле <адрес> у ФИО1 отсутствует; сообщением администрации г. Рязани о том, что ФИО1 не обращался за внесением в схему размещения, нестационарного торгового объекта возле <адрес>.

Таким образом, суд приходит к выводу об отсутствии у административного истца какого-либо права на занятие земельного участка возле <адрес>, находящегося в муниципальной собственности, и, соответственно, отсутствие законного основания для размещения на нем тонара (торгового объекта).

Изложенные выше обстоятельства, подтвержденными бесспорными доказательствами позволяют суду прийти к выводу о том, что при отсутствии сведений о наличии земельно-правовых отношений на земельный участок, на котором ДД.ММ.ГГГГ был расположен тонар (торговый объект) административного истца, не являющийся объектом капитального строительства, у административного ответчика имелись законные основания для принятия оспариваемого решения о демонтаже данного объекта за счет средств МКУ «Техобеспечение».

Что же касается требований о возврате тонара, то из товарной накладной от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ2 года, т.е. до поступления административного иска в суд ДД.ММ.ГГГГ получил у МКУ «Техобеспечение» демонтированный тонар, таким образом, его права в части требований о возврате тонара уже на момент подачи административного иска нарушены не были.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ,

решил:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1. к МКУ «Управление по делам территории города» о признании действий незаконными, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Рязанского областного суда через Железнодорожный районный суд г. Рязани в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Л.В. Зорина