РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Куйтун 12 сентября 2023 г.

Куйтунский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Красногорской Т.П., при секретаре Пилипейко М.А., с участием представителя административного истца помощника прокурора Куйтунского района Зыкова К.А., представителя административного ответчика директора Муниципального казенного общеобразовательного учреждения центр образования «Альянс» п. Харик ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-398/2023 по иску прокурора Куйтунского района в интересах неопределенного круга лиц, несовершеннолетних к муниципальному казенному общеобразовательному учреждению центр образования «Альянс» п. Харик, администрации муниципального образования «Куйтунский район» о возложении обязанности устранить нарушения требований пожарной безопасности,

установил:

прокурор Куйтунского района в интересах неопределенного круга лиц, несовершеннолетних обратился в суд с иском к муниципальному казенному общеобразовательному учреждению центр образования «Альянс» п. Харик (далее МКОУ ЦО «Альянс» п. Харик), администрации муниципального образования «Куйтунский район» о возложении обязанности устранить нарушения требований пожарной безопасности. В обоснование указано, что прокуратурой района проведен анализ соблюдения законодательства о пожарной безопасности образовательными организациями, расположенными на территории Куйтунского района. По результатам анализа соблюдения законодательства установлено, что здание МКОУ ЦО «Альянс» п. Харик, расположенное по адресу: <...>, не соответствует требованиям пожарной безопасности. В нарушение п. 54 Правил автоматическая пожарная сигнализация (далее - АПС) и система организации управления эвакуацией людей при пожаре (далее - СОУЭ) в МКОУ ЦО «Альянс» п. Харик эксплуатируется сверх срока службы, установленного изготовителем (поставщиком), в отсутствие информации изготовителя (поставщика) о возможности дальнейшей эксплуатации руководителем МКОУ ЦО «Альянс» п. Харик не обеспечено ежегодное проведение испытаний АПС и СОУЭ до их замены в установленном порядке. Изложенное подтверждается предостережением начальника ОНД и ПР по г. Тулуну, Тулунскому и Куйтунскому районам УНД и ПР ГУ МЧС России по Иркутской области от 28.04.2023 № 2-17-54-67.

Изложенные нарушения законодательства в области пожарной безопасности свидетельствуют о том, что МКОУ ЦО «Альянс» п. Харик возложенные законом обязанности в указанной сфере деятельности не исполняются. Неисполнение и несоблюдение требований законодательства в сфере пожарной безопасности в случае возникновения на объекте защиты возгорания создает угрозу жизни и здоровью учащихся школы, иных лиц, постоянно пребывающих в помещениях учреждения, что является недопустимым.

Согласно п. 1.5 Устава МКОУ ЦО «Альянс» п. Харик учредителем образовательной организации выступает муниципальное образование Куйтунский район Иркутской области. Функции и полномочия Учредителя осуществляются Управлением образования администрации муниципального образования Куйтунский район. В соответствии с и. 1.6 Устава функции и полномочия собственника имущества осуществляет уполномоченное структурное подразделение администрации муниципального образования Куйтунский район -муниципальное казенное учреждение «Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования Куйтунский район». При этом, согласно п. 1.9 Устава образовательной организации в случае недостаточности денежных средств у учреждения, субсидиарную ответственность по обязательствам несет учредитель. Однако администрация МО «Куйтунский район», в свою очередь, являясь учредителем образовательной организации, не приняла мер к финансированию мероприятий по созданию в учреждении условий проживания детей, отвечающих требованиям пожарной безопасности.

Просит суд обязать муниципальное казенное образовательное учреждение центр образования «Альянс» п. Харик устранить нарушения законодательства в области пожарной безопасности, а именно обеспечить ежегодное проведение испытаний автоматической пожарной сигнализации и системы организации управления эвакуацией людей при пожаре до их замены в установленном порядке; возложить на администрацию МО «Куйтунский район» обязанность профинансировать указанные мероприятия.

08.08.2023 суд перешел к рассмотрению настоящего дела по правилам административного судопроизводства.

В судебном заседании представитель административного истца помощник прокурора Куйтунского района Зыков К.А. требования административного иска подержал в полном объеме.

В судебном заседании административного ответчика директор МКОУ ЦО «Альянс» п. Харик ФИО1 с требованиями административного иска согласилась.

Представитель администрации муниципального образования «Куйтунский район» о времени и месте рассмотрения административного дела извещен надлежащим образом, своего представителя в судебное заседание не направил.

В соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя административного ответчика администрации муниципального образования «Куйтунский район».

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от 26.06.2023, муниципальное казенное общеобразовательное учреждение центр образования «Альянс» п. Харик зарегистрировано в качестве юридического лица.

Судом и материалами дела установлено, что 28.04.2023 отделом надзорной деятельности и профилактической работы по г. Тулуну, Тулунскому и Куйтунскому районам при проведении профилактического визита здания средней школы МКОУ ЦО «Альянс» п. Харик, расположенного по адресу: 665340, <...>, установлено, что в средней школы МКОУ ЦО «Альянс» п. Харик автоматическая пожарная сигнализация и система организации управления эвакуацией людей при пожаре, эксплуатируется сверх срока службы, установленного изготовителем (поставщиком). При отсутствии информации изготовителя (поставщика) о возможности дальнейшей эксплуатации руководителем не обеспечено ежегодное проведение испытаний АПС и СОУЭ до их замены в установленном порядке. Вынесены предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований.

Из представленных административным ответчиком МКОУ ЦО «Альянс» п. Харик документов следует, что 11.07.2023 учреждением заключен договор с АНО «НИИ ВДПО СДВ» на оказание услуги по проведению комплексных испытаний систем автоматической пожарной сигнализации и соответствия защиты требованиям пожарной безопасности.

В силу ст. 5 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности. Целью создания системы обеспечения пожарной безопасности объекта защиты является предотвращение пожара, обеспечение безопасности людей и защита имущества при пожаре. Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты включает в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности. Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты в обязательном порядке должна содержать комплекс мероприятий, исключающих возможность превышения значений допустимого пожарного риска, установленного настоящим Федеральным законом, и направленных на предотвращение опасности причинения вреда третьим лицам в результате пожара.

В соответствии с п. 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479, руководитель организации организует работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств. Работы осуществляются с учетом инструкции изготовителя на технические средства, функционирующие в составе систем противопожарной защиты. При монтаже, ремонте, техническом обслуживании и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения должны соблюдаться проектные решения и (или) специальные технические условия, а также регламент технического обслуживания указанных систем, утверждаемый руководителем организации. Регламент технического обслуживания систем противопожарной защиты составляется в том числе с учетом требований технической документации изготовителя технических средств, функционирующих в составе систем. На объекте защиты хранятся техническая документация на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем. При эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения сверх срока службы, установленного изготовителем (поставщиком), и при отсутствии информации изготовителя (поставщика) о возможности дальнейшей эксплуатации правообладатель объекта защиты обеспечивает ежегодное проведение испытаний средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения до их замены в установленном порядке.

Согласно ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения муниципального района относятся, в том числе, организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья.

Согласно п. 1.5 Устава, учредителем МКОУ ЦО «Альянс» п. Харик является муниципальное образование Куйтунский район.

Пунктом 1.9 Устава МКОУ ЦО «Альянс» п. Харик предусмотрено, что учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности указанных денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам казенного Учреждения несет муниципальное образование Куйтунский район.

Разрешая при указанных обстоятельствах заявленные требования, оценив представленные сторонами доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении иска, поскольку осуществление ответчиком МКОУ ЦО «Альянс» п. Харик деятельности образовательного учреждения в условиях отсутствия надлежащей автоматической пожарной сигнализации и системы организации управления эвакуацией людей при пожаре не обеспечивает в полной мере исполнение требований действующего законодательства, может повлечь неблагоприятные последствия, связанные с причинением вреда жизни и здоровью граждан, а также создает опасные условия для неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, и влечет нарушение их прав.

При этом разовое проведение комплексных испытаний систем автоматической пожарной сигнализации и соответствие защиты требованиям пожарной безопасности, с учетом эксплуатации автоматической пожарной сигнализации и системы организации управления эвакуацией людей при пожаре сверх срока службы, установленного изготовителем (поставщиком), не свидетельствует о выполнении в полной мере административным ответчиком МКОУ ЦО «Альянс» п. Харик вышеизложенных требований законодательства о пожарной безопасности.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 39, 62, 84, 226, 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Требования прокурора Куйтунского района в интересах неопределенного круга лиц, несовершеннолетних к муниципальному казенному общеобразовательному учреждению центр образования «Альянс» п. Харик Куйтунского района Иркутской области, администрации муниципального образования «Куйтунский район» о возложении обязанности устранить нарушения требований пожарной безопасности удовлетворить.

Обязать муниципальное казенное общеобразовательное учреждение центр образования «Альянс» п. Харик устранить нарушения законодательства в области пожарной безопасности, а именно обеспечить ежегодное проведение испытаний автоматической пожарной сигнализации и системы организации управления эвакуацией людей при пожаре до их замены в установленном порядке. Возложить на администрацию МО «Куйтунский район» обязанность профинансировать указанные мероприятия.

Апелляционные жалоба, представление на решение суда по административному делу могут быть поданы в Иркутский областной суд через Куйтунский районный суд Иркутской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Т.П. Красногорская