№ 2а-427/2023
УИД 56RS0019-01-2023-000302-02
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
11 апреля 2023 года г. Орск
Ленинский районный суд г. Орска Оренбургской области, в составе:
председательствующего судьи Журавской С.А.,
при помощнике судьи Слащевой Н.А.,
с участием: представителя административного ответчика – Ворсуновой Аллы Константиновны,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску судебного пристава – исполнителя Ленинского ОСП г. Орска ФИО1 к ФИО2 об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации,
УСТАНОВИЛ
Судебный пристав – исполнитель (далее по тексту – СПИ) Ленинского ОСП г. Орска ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением, в котором просила установить временное ограничение на выезд из РФ ФИО2 до исполнения обязательств по исполнительному производству.
В обоснование своих требований ссылалась на то, что у нее на исполнении находится 24 исполнительных производства, возбужденных в отношении ФИО2 на основании исполнительных документов, выданных органами ГИБДД по делам об административных правонарушениях. Предметом исполнения являются штрафы на общую сумму 12 000 руб., исполнительский сбор – 14 000 руб. Производства объединены в сводное. Местонахождение должника не установлено.
Определением суда от 10.03.2023 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по Оренбургской области (л.д. 39).
В судебном заседании административный истец – СПИ ФИО1 не явилась. Извещена надлежащим образом.
Административный ответчик – ФИО2 в судебное заседание не явился. О дате, времени и месте рассмотрения дела извещался по адресу: <адрес>. Конверт возвращен в суд с отметкой об истечении срока хранения.
Из сообщения РЭО ГИБДД МУ МВД России «Орское» установлено, что в 2021 году ответчик приобрел автомобиль, на учет его поставил по месту регистрации в Московской области (л.д. 31).
Местом жительства указан адрес: <адрес> при регистрации актов гражданского состояния (л.д. 34-35).
Однако, с указанного адреса конверт также возвращен с отметкой об истечении срока хранения.
По данным УВМ УМВД России по Оренбургской области ФИО2 в 2021 году снят с регистрационного учета в Московскую область (л.д. 38).
Из докладной помощника судьи следует, что по вышеуказанному адресу было направлено поручение в ОМВД России по ГО Луховицы о проверке факта проживания ответчика, выходом участкового установлено, что дом продан, место нахождения ФИО2 неизвестно.
Сведения о трудоустройстве ответчика датированы декабрем 2022 года, работодатель в Московской области, регистрации в качестве индивидуального предпринимателя не имеет (л.д. 36, 37).
На учете в военном комиссариате состоит в Оренбургской области.
Согласно ст. 102 КАС РФ, в случае, если место пребывания административного ответчика неизвестно, суд приступает к рассмотрению административного дела после поступления в суд сведений об этом с последнего известного места жительства административного ответчика.
Суд приходит к выводу, что место жительства ответчика на момент рассмотрения дела неизвестно, а последним известным его местом жительства является адрес: <адрес>, откуда поступили сведения об его отсутствии. Поэтому суд, в порядке ч. 4 ст. 54 КАС РФ, назначил адвоката в качестве представителя ответчика.
Представитель административного ответчика – адвокат Ворсунова А.К., действующая на основании ордера (в деле), назначенная судом в соответствии с ч. 4 ст. 54 КАС РФ, в судебном заседании пояснила, что исковые требования не признает в силу закона.
Представитель заинтересованного лица – представитель ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по Оренбургской области в судебное заседание не явился. Извещен надлежащим образом.
На основании ч. 1 ст. 150 КАС РФ суд считает возможным разрешить дело при указанной явке.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
На основании статьи 2 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Федеральным законом.
Согласно пункту 5 статьи 15 этого же закона право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случае если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.
В соответствии с частью 3 статьи 67 ФЗ "Об исполнительном производстве", если исполнительный документ не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации с соблюдением правил, установленных частями 1 и 2 данной статьи.
Как разъяснено в п. 49 Постановления Пленума от 17 ноября 2015 N 50, в случае неисполнения гражданином исполнительных документов несудебных органов временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации вне зависимости от его статуса (физическое лицо, индивидуальный предприниматель, должностное лицо) устанавливается судом общей юрисдикции (пункт 46).
В случаях, когда в соответствии с пунктом 4 статьи 67 ФЗ "Об исполнительном производстве" взыскатель или судебный пристав-исполнитель обращаются в суд с заявлением об установлении временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации, срок действия такого временного ограничения по общему правилу устанавливается судом с учетом конкретных обстоятельств дела, но не более срока, указанного заявителем.
При решении вопроса об установлении ограничения должнику по исполнительному производству на выезд из Российской Федерации имеют значение размер задолженности должника по исполнительному документу на момент решения вопроса об установлении временного ограничения, а также совершение должником действий, направленных на исполнение исполнительного документа, либо иных действий, направленных на исполнение исполнительного документа, либо иных действий, подтверждающих намерение должника добровольно исполнить требования исполнительного документа.
По смыслу законодательства временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации, в ходе исполнения требований исполнительного документа, не являющегося судебным актом и выданного не на основании судебного акта, может быть установлено в случае виновного уклонения от исполнения должником в установленный срок без уважительных причин требований исполнительного документа; наряду с этим, возможность применения таких мер воздействия на должника должна быть соразмерна требованиям, содержащимся в исполнительном документе, обусловлена безрезультатностью и неэффективностью примененных к должнику иных мер воздействия (исполнительных действий и мер принудительного исполнения), в выборе которых для целей исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель не ограничен (статьи 64 и 68 Закона об исполнительном производстве).
Судом установлено, что в производстве у истца находятся исполнительные производства в отношении ФИО2 о взыскании административного штрафа на общую сумму 12 000 рублей, на основании постановлений ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по Оренбургской области, сумма исполнительского сбора – 14 000 руб.
Все исполнительные производства объединены в сводное за №.
О возбуждении в отношении должника исполнительных производств последнему было известно, поскольку указанные постановления направлены в адрес ФИО2 в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя.
Согласно сведениям в скриншоте программы "АИС ФССП" постановления о возбуждении исполнительного производства получены и прочитаны должником (л.д. 15-21).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июня 2016 года N 606 утверждены Правила направления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей извещения в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, при соблюдении которых лицо, участвующее в исполнительном производстве, считается извещенным (далее - Правила).
Согласно Правилам извещение в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, предусмотренное пунктом 4 части 2 статьи 29 Закона об исполнительном производстве, может быть направлено лицу, участвующему в исполнительном производстве, посредством федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)".
Условием направления извещения посредством единого портала является завершение лицом, участвующим в исполнительном производстве, прохождения процедуры регистрации в федеральной государственной информационной системе "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме".
Федеральная служба судебных приставов обеспечивает размещение в едином личном кабинете лица, участвующего в исполнительном производстве, на едином портале (далее - личный кабинет) извещения, содержание которого соответствует требованиям статьи 25 Закона об исполнительном производстве, а также при наличии постановления судебного пристава-исполнителя обеспечивает размещение вместе с извещением копии такого постановления (пункт 2).
Извещение считается доставленным с момента, когда лицо, участвующее в исполнительном производстве, входило на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации. Уведомление о факте доставки передается в Федеральную службу судебных приставов для принятия судебным приставом-исполнителем решений по исполнительному производству (пункт 3).
При этом, для определения возможности направления извещений лицу, участвующему в исполнительном производстве, Федеральная служба судебных приставов запрашивает у оператора единого портала информацию о возможности направления указанному лицу от органов государственной власти юридически значимых уведомлений в электронной форме (п. 6 Постановление Правительства РФ от 29.06.2016 N 606).
Истцом в ходе исполнительных действий установлено, что место нахождения ФИО2 неизвестно.
Было обращено взыскание на денежные средства должника, которые находятся в кредитных учреждениях, поступлений нет.
Таким образом, на дату рассмотрения дела в суде сумма долга ФИО2 в размере 26 000 руб. не погашена.
При этом учтено отсутствие данных, что выезд за пределы РФ важен для должника в связи с трудовой деятельностью. В ходе исполнительных действий истцом был сделан ряд запросов и установлено, что сведения о трудоустройстве ответчика отсутствуют.
Аналогичное установлено судом в ходе подготовки к рассмотрению дела.
Для решения вопроса об установлении временного ограничения должника по исполнительному производству на выезд из Российской Федерации имеют значение размер задолженности должника по исполнительному документу на момент решения вопроса об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации, а также совершение должником действий, направленных на исполнение исполнительного документа, либо иных действий, подтверждающих намерение должника добровольно исполнить требования исполнительного документа.
В данном случае, суд установил факт неисполнения ФИО2 требований, содержащихся в исполнительных документах, и отсутствие уважительных причин, не позволивших эти требования исполнить.
Наряду с этим, суд, руководствуясь положениями п. 5 ст. 4 ФЗ "Об исполнительном производстве", учел соразмерность временного ограничения на выезд ФИО2 из Российской Федерации требованиям, содержащимся в исполнительном документе, связанным с исполнением денежного взыскания, которое в настоящее время не исполнено.
При таких обстоятельствах суд пришел к выводу, что имеются правовые основания для установления в отношении должника требуемого ограничения, на заявленный срок, находя его разумным и целесообразным.
Руководствуясь ст.ст. 175 - 180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ
Исковые требования судебного пристава – исполнителя Ленинского ОСП г. Орска ГУФССП России по Оренбургской области ФИО1 удовлетворить.
Установить в отношении ФИО2, <данные изъяты>, временное ограничение на выезд из Российской Федерации, до исполнения обязательств по сводному исполнительному производству №
Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд, через Ленинский районный суд г. Орска, в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Журавская С.А.
Мотивированный текст решения изготовлен 17 апреля 2023 года