копия
УИД:56RS0018-01-2022-011395-31
Дело № 2а-1931/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
13 марта 2023 года г.Оренбург
Ленинский районный суд г.Оренбурга
в составе председательствующего судьи Емельяновой С.В.
при секретаре Янкиной А.В.,
с участием представителя административного ответчика Управления Судебного департамента в Оренбургской области ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Управлению Судебного департамента в Оренбургской области, Судебному департаменту при Верховном Суде Российской Федерации о признании бездействия незаконным
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратилась в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, указав, что постановлением Медногорского городского суда Оренбургской области от 17 июня 2022 года, с учетом внесенных в него изменений апелляционным постановлением Оренбургского областного суда от 30 августа 2022 года, в ее пользу взысканы процессуальные издержки, понесенные на оплату услуг представителя по уголовному делу в сумме 100000 рублей. Возмещение процессуальных издержек постановлено произвести за счет средств федерального бюджета, выделенных на эти цели Управлению Судебного департамента в Оренбургской области. 23 сентября 2022 года в Управление Судебного департамента в Оренбургской области из Медногорского городского суда поступили документы, необходимые для осуществления выплаты. Вместе с тем, в установленный пунктом 29 постановления Правительства Российской Федерации от 01 декабря 2012 года №1240 тридцатидневный срок причитающиеся денежные средства не выплачены, что указывает на незаконное бездействие административного ответчика и влечет нарушение ее прав и законных интересов.Ссылаясь на указанные обстоятельства, ФИО2 просила суд признать незаконным бездействие Управления Судебного департамента в Оренбургской области, выразившееся в невыплате причитающихся ей денежных средств на основании апелляционного постановления Оренбургского областного суда от 30 августа 2022 года.
В ходе рассмотрения административного дела административный истец ФИО2 заявленные требования уточнила, с учетом уточнений требований просила суд признать незаконным бездействие Управления Судебного департамента в Оренбургской области, выразившееся в несвоевременной выплате в течение 30 дней причитающихся ей денежных средств на основании апелляционного постановления Оренбургского областного суда от 30 августа 2022 года, указав при этом, что денежные средства были ей перечислены только 20 декабря 2022 года, после обращения в суд за защитой своего нарушенного права.
Определением суда от 06 февраля 2023 года к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен Судебный департамент при Верховном Суде Российской Федерации.
В судебное заседание административный истец ФИО2 не явилась, о времени и месте судебного заседания была извещена надлежащим образом.
Также в судебное заседание не явился представитель административного ответчика Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации, о времени и месте рассмотрения дела извещен в порядке части 8 статьи 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в возражениях на административное исковое заявление просил о рассмотрении дела в его отсутствие.
Учитывая изложенное, судом на основании положений статей 150, 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации определено рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Представитель административного ответчика Управления Судебного департамента в Оренбургской области ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, ссылаясь на то, что факт несвоевременной выплаты причитающихся административному истцу денежных средств не свидетельствует о незаконном бездействии со стороны Управления, поскольку на 23 сентября 2022 года - дату поступления документов для оплаты, денежные средства на оплату судебных издержек в Управлении отсутствовали. В связи с тем, что статья для возмещения участникам судебного процесса судебных расходов носит заявочный характер, 10 октября 2022 года в Судебный департамент при Верховном Суде Российской Федерации была направлена заявка на увеличение лимитов бюджетных обязательств по фактическим расходам. Денежные средства поступили в Управление 08 декабря 2022 года и сразу же были перечислены ФИО2
Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой не только нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, но и в том случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав (часть 1 статьи 4, часть 1 статьи 218 Кодекса).
Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие - либо обязанности.
В силу статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания действий (бездействия), решений должностного лица службы судебных приставов незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие действий (бездействия), решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым действием (бездействием), решением прав и законных интересов административного истца.
В соответствии с положениями статей 131, 132 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации расходы потерпевшего, связанные с выплатой им вознаграждения своему представителю по уголовному делу, возмещаются засредств федерального бюджета, предусмотренных на эти цели.
Порядок возмещения названных расходов регулирует Положение о возмещении процессуальных издержек, связанных с производством по уголовному делу, издержек в связи с рассмотрением дела арбитражным судом, гражданского дела, административного дела, а также расходов в связи с выполнением требований Конституционного Суда Российской Федерации, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 01 декабря 2012 года № 1240 (далее – Положение).
В соответствии с пунктом 25 названного Положения возмещение процессуальных издержек подотчетным лицам по уголовным делам в размере, установленном пунктами 2 - 11, 19, 20, 22, 22(1), 22(3), 24 и 24(1) настоящего Положения, а также выплата вознаграждения адвокату осуществляются на основании постановления дознавателя, следователя, прокурора, судьи или определения суда (далее - решение уполномоченного государственного органа), за счет средств, предусмотренных федеральным бюджетом на указанные цели.
Согласно абзацу 1 пункта 28 Положения решение уполномоченного государственного органа, указанное в пункте 25 настоящего Положения, заверенное печатью этого органа, направляется в соответствующую финансовую службу (орган, подразделение органа) для выплаты денежных сумм подотчетным лицам или их представителям по месту ее нахождения или посредством перечисления указанных в решении денежных сумм на текущий (расчетный) счет подотчетного лица по его ходатайству.
Пункт 29Положения содержит императивную норму: выплата денежных сумм по месту нахождения финансовой службы или перечисление средств на текущий (расчетный) счет подотчетным лицам или их представителям осуществляется не позднее 30 дней со дня получения указанного в пункте 25 настоящего Положения решения уполномоченного государственного органа.
В соответствии с подпунктом 20.1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 08 января 1998 года № 7-ФЗ «О Судебном департаменте при Верховном Суде Российской Федерации» финансирование возмещения издержек по делам, рассматриваемым судами и мировыми судьями, которые относятся на счет федерального бюджета, входит в компетенцию Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 6 статьи 14 Федерального закона от 08 января 1998 года № 7-ФЗ «О судебном департаменте при Верховном Суде Российской Федерации» Управление Судебного департамента в субъекте Российской Федерации финансирует возмещение издержек по делам, рассматриваемым районными судами, гарнизонными военными судами и мировыми судьями, которые относятся на счет федерального бюджета.
Территориальным органом Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации на территории Оренбургской области является Управление Судебного департамента в Оренбургской области.
Судом установлено и из материалов дела следует, что постановлением Медногорского городского суда Оренбургской области от 17 июня 2022 года, с учетом внесенных в него изменений апелляционным постановлением Оренбургского областного суда от 30 августа 2022 года, постановлено возместить ФИО2 процессуальные издержки, понесенные на оплату услуг представителя, в сумме 100000 рублей за счет средств федерального бюджета, выделенных на эти цели Управлению Судебного департамента в Оренбургской области.
20 сентября 2022 года копии названных судебных актов направлены Медногорским городским судом Оренбургской области для исполнения в Управление Судебного департамента в Оренбургской области и им получены 23 сентября 2022 года, что подтверждается уведомлением о вручении N, в ходе рассмотрения дела не оспаривалось.
05 октября 2022 года документы были переданы для оплаты в отдел финансово-экономической деятельности, бухгалтерского учета и отчетности названного Управления.
Согласно карточке учета средств и расчетов за период с 20 сентября 2022 года по 10 декабря 2022 года №1на дату поступления документов для оплаты, денежных средств на оплату судебных издержек в Управлении Судебного департамента в Оренбургской области не имелось.
В связи с указанным, 10 октября 2022 года Управление Судебного департамента в Оренбургской области направило в Судебный департамент при Верховном Суде Российской Федерации заявку на IV квартал на увеличение лимитов бюджетных обязательств по статьям, финансирование которых производится по фактическим расходам для возмещения участникам судебного процесса (свидетелям, потерпевшим, их законным представителям, экспертам, специалистам и т.д.) расходов, связанных с явкой к месту производства процессуальных действий и проживанием, расходов, связанных с оплатой услуг представителя и др.
В соответствии с расходным расписанием N запрашиваемые денежные средства поступили в Управление Судебного департамента в Оренбургской области 08 декабря 2022 года.
09 декабря 2022 года платежным поручением N Управление Судебного департамента в Оренбургской области перечислило ФИО2 в счет возмещения процессуальных издержек согласно апелляционному постановлению Оренбургского областного суда от 30 августа 2022 года 100000 рублей.
ФИО2, полагая, что действия Управления Судебного департамента в Оренбургской области, выразившиеся в несвоевременной выплате причитающихся ей денежных средств, являются незаконными, обратилась в суд в установленный законом срок.
Оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимной связи с фактическими обстоятельствами дела по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, руководствуясь правовыми нормами, регулирующими спорные правоотношения, суд приходит к выводу о наличии совокупности условий, необходимой для удовлетворения заявленных ФИО2 административных исковых требований, поскольку административным ответчиком не выполнены императивные требования пункта 29 Положения, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 01 декабря 2012 года № 1240, что повлекло за собой нарушение прав административного истца на своевременное получение причитающихся денежных средств.
При этом, суд исходит из того, что в рассматриваемом случае постановление Медногорского городского суда Оренбургской области от 17 июня 2022 года, с учетом внесенных в него изменений апелляционным постановлением Оренбургского областного суда от 30 августа 2022 года, получено Управлением Судебного департамента в Оренбургской области23 сентября 2022 года, следовательно, процессуальные издержки, понесенные ФИО2 на оплату услуг представителя по уголовному делу в сумме 100000 рублей должны были быть возмещены ей в срок до 23 октября 2022 года (включительно). Однако, денежные средства перечислены ФИО2 только 09 декабря 2022 года, что безусловно свидетельствует о нарушении права административного истца на своевременное получение выплаты.
Факт нарушения тридцатидневного срока, предусмотренного для выплаты ФИО2 причитающихся денежных средств, административным ответчиком не оспаривался.
Отсутствие имущественных последствий в виде обязанности выплатить административному истцу причитающиеся денежные средства в связи с тем, что данная обязанность исполнена после подачи административного иска в суд, не является основанием для отказа в признании бездействия незаконным, поскольку при рассмотрении административного спора по правилам главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации законность оспариваемых действий, решений (бездействия) оценивается на момент их совершения, принятия или на момент, когда от принятия решения либо совершения конкретных действий в соответствии с обязанностями, возложенными в установленном законом порядке, уклонился административный ответчик.
Следовательно, последующее после обращения в суд добровольное удовлетворение административным ответчиком требований административного истца не лишает его права на судебную защиту в виде судебного акта о признании бездействия незаконным при установлении факта неисполнения требований нормативных правовых актов.
Доводыпредставителя административного ответчика об отсутствии у Управления Судебного департамента в Оренбургской области лимитов бюджетных обязательств по фактическим расходам на дату поступления документов на оплату суд отклоняет, поскольку само по себе отсутствие таковых не должно нарушать законодательно предусмотренное право административного истца на своевременное возмещение процессуальных издержек, понесенных на оплату услуг представителя по уголовному делу, соответственно не является препятствием для удовлетворения административного иска.
Указание представителя административного ответчика на зависимость Управления Судебного департамента в Оренбургской области (как получателя бюджетных средств) от главного распорядителя бюджетных средств (Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации) и на то, что Управление Судебного департамента в Оренбургской области в силу Бюджетного кодекса Российской Федерации может принимать обязательства только в пределах, доведенных до него лимитов бюджетных обязательств,препятствием для удовлетворения заявленныхтребований не является, учитывая имеющиеся у него на основании пункта 6 статьи 14 Федерального закона от 08 января 1998 года № 7-ФЗ «О судебном департаменте при Верховном Суде Российской Федерации» полномочия и императивность пункта 29 Положения о возмещении процессуальных издержек, а отсутствие финансирования на указанные цели не может быть расценено судом в качестве уважительной причины несвоевременной оплаты.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175, 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление ФИО2 - удовлетворить.
Признать действия (бездействие) Управления Судебного департамента в Оренбургской области, выразившиеся в несвоевременной выплате причитающихся ФИО2 денежных средств, незаконными.
Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г. Оренбурга в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья подпись С.В. Емельянова
Мотивированное решение по делу составлено 16 марта 2023 года
Судья подпись С.В. Емельянова