Дело №2а-0346/2025

УИД: 77RS0002-02-2025-005000-40

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

адрес

18 сентября 2025 года

Басманный районный суд адрес в составе председательствующего судьи Загурского В.С., при секретаре фио, с участием представителя административного ответчика и заинтересованного лица фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ЖСК «Анзас» к Департаменту капитального ремонта адрес о признании распоряжения недействительным,

установил:

административный истец ЖСК «Анзас» обратился в суд с административным иском к административному ответчику Департаменту капитального ремонта адрес (далее – адресМосквы) о признании распоряжения недействительным, мотивируя свои требования тем, что адресМосквы 25.12.2023 принято Распоряжение №07-14-516/23 от 25.12.2023 (далее – Распоряжение). Данное Распоряжение принято на основании протокола заседания комиссии по вопросу установления необходимости проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории адрес от 20.12.2023 №07-08-492/23. В рамках Распоряжения принято решение о проведении капитального ремонта и формировании фонда капитального ремонта в отношении многоквартирного дома по адресу: адрес на счете регионального оператора – Фонда капитального ремонта многоквартирных домов адрес (далее адресМосквы). Управляющей организацией многоквартирного дома по адресу: адрес является ЖСК «Анзас». Согласно п. 2 Распоряжения, ФКР адрес необходимо было направить копию Распоряжения в адрес владельцев специальных счетов. Копию Распоряжения административный истец не получал. На каком основании принято Распоряжение административному истцу не известно. В Распоряжении ответчик ссылается на ч.7 ст. 189 ЖК РФ. Региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории адрес на 2015-2044 годы предусматривает определенные виды ремонта для дома по адресу: адрес. Данная информация общедоступна и опубликована на официальном портале https://repair.mos.ru. В Распоряжении не содержится информация о том, какие ремонтные работы административным ответчиком были признаны невыполненными и на каком основании принято данное решение, а также какие работы планируется совершить за счет фонда капитального ремонта. Распоряжение содержит п.2, который обязывает ФКР адрес направить копию Распоряжения в адрес владельцев специальных счетов. Данный пункт выполнен не был, что повлекло нарушение прав административного истца, а именно право самостоятельной организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме и распоряжения фондом капитального ремонта, предусмотренное ЖК РФ. Распоряжение повлекло правовые обязанности для административного истца без предусмотренного законодательством основания, а именно обязанность перевести фонд капитального ремонта многоквартирного дома, расположенного по адресу: адрес на счете регионального оператора – адресМосквы. В связи с изложенным административный истец просит признать Распоряжение ДКР адрес №07-14-516/23 от 25.12.2023 недействительным.

Административный истец ЖСК «Анзас» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о дате, времени и месту судебного заседания, ходатайств об отложении рассмотрения дела в суд не направил.

Представитель административного ответчика Департамента капитального ремонта адрес и заинтересованного лица Фонда капитального ремонта многоквартирных домов адрес – фио в судебное заседание явилась, исковые требования не признала, просил отказать в их удовлетворении по доводам письменных возражений.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ, ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, неявка лица в суд является его волеизъявлением, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав объяснения представителей сторон, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 218 КАС РФ предусмотрено право гражданина обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, если нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно статье 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (часть 9).

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (часть 11 статьи 226 КАС РФ).

В силу ст. 36.1 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежат права на денежные средства, находящиеся на специальном счете, предназначенном для перечисления средств на проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме и открытом в кредитной организации (далее - специальный счет), и сформированные за счет взносов на капитальный ремонт, пеней, уплаченных в связи с ненадлежащим исполнением обязанности по уплате таких взносов, и начисленных кредитной организацией процентов за пользование денежными средствами на специальном счете (ч. 1). Доля собственника помещения в многоквартирном доме в праве на денежные средства, находящиеся на специальном счете, пропорциональна суммарному размеру взносов на капитальный ремонт, уплаченных собственником такого помещения и предшествующим собственником такого помещения (ч. 2).

Согласно ст. 39 ЖК РФ, собственники помещений в многоквартирном доме несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме.

На основании ч. 1 ст. 158 ЖК РФ собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание жилого помещения, взносов на капитальный ремонт. Уплата дополнительных взносов, предназначенных для финансирования расходов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, осуществляется собственниками помещений в многоквартирном доме в случае, предусмотренном частью 1.1 настоящей статьи.

Согласно положениям ч. 3 ст. 169 ЖК РФ обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт возникает у собственников помещений в многоквартирном доме по истечении срока, установленного законом субъекта Российской Федерации, составляющего не менее трех и не более восьми календарных месяцев начиная с месяца, следующего за месяцем, в котором была официально опубликована утвержденная региональная программа капитального ремонта, в которую включен этот многоквартирный дом.

В силу ч. 1 ст. 170 ЖК РФ взносы на капитальный ремонт, уплаченные собственниками помещений в многоквартирном доме, пени, уплаченные собственниками таких помещений в связи с ненадлежащим исполнением ими обязанности по уплате взносов на капитальный ремонт, проценты, начисленные за пользование денежными средствами, находящимися на специальном счете, образуют фонд капитального ремонта.

Судом установлено, что ЖСК «Анзас» является управляющей организацией многоквартирного дома по адресу: адрес.

Многоквартирный дом (далее - МКД) расположенный по адресу: Москва, адрес, включен в перечень домов, собственники помещений в которых формируют фонд капитального ремонта на специальном счёте и капитальный ремонт не проведен в срок, предусмотренный региональной программой, утвержденный распоряжением Департамента капитального ремонта адрес №07-14-516/23.

Распоряжение направлено председателю ЖСК «АНЗАС» фио 24.01.2024 вместе с сопроводительным письмом от 18.01.2024 №ФКР-10-507/24.

Многоквартирный дом, расположенный по адресу: адрес, включен в региональную программу капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории адрес на 2015-2044гг., утвержденную постановлением Правительства Москвы от 29.12.2014 Nº832-ПП «О региональной программе капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории адрес», которое опубликовано 30.12.2014 на официальном сайте Правительства Москвы http://www.mos.ru, а также в изданиях «Вестник Мэра и Правительства Москвы», Nº2, том 1,2,3,5,5,6,7 - 13.01.2015.

Формирование фонда капитального ремонта МКД, расположенного по адресу: Москва, адрес, с 01.07.2015 осуществлялось на специальном счете, владельцем которого являлся ЖСК «Анзас».

Региональной программой в период 2018-2020 годах были предусмотрены следующие виды работ по капитальному ремонту: ремонт внутридомовых инженерных систем электроснабжения, газоснабжения, мусоропровода, внутреннего водостока, фасада.

На основании ч.7 ст.189 ЖК РФ в случае, если капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, собственники помещений в котором формируют фонд капитального ремонта на специальном счете, не проведен в срок, предусмотренный региональной программой, и при этом в соответствии с порядком установления необходимости проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме требуется оказание какого-либо вида услуг и (или) выполнение какого-либо вида работ, предусмотренных для этого многоквартирного дома региональной программой, орган местного самоуправления в течение одного месяца со дня получения соответствующего уведомления принимает решение о формировании фонда капитального ремонта на счете регионального оператора и направляет такое решение владельцу специального счета.

Таким образом, если фонд капитального ремонта формируется на специальном счете и капитальный ремонт не проведен в предусмотренные программой капительного ремонта сроки, орган местного самоуправления обязан принять решение о формировании фонда капитального ремонта в отношении такого дома на счете регионального оператора.

Принятие решения о формировании фонда капитального ремонта на счете регионального оператора в отношении многоквартирного дома, собственники помещений в котором в установленный законом срок не реализовали проведение работ по капитальному ремонту, направлено на обеспечение сохранности этого дома и его безопасной эксплуатации.

Постановлением Правительства Москвы от 05.09.2017 Nº 631-ПП утвержден Порядок установления необходимости проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории адрес (далее -Порядок).

В соответствии с п. 2 Порядка в целях установления необходимости проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Департамент капитального ремонта адрес, создает комиссию по рассмотрению вопросов установления необходимости проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах (далее - Комиссия).

В соответствии с п. 2.2. Порядка при поступлении в Департамент капитального ремонта адрес информации о том, что капитальный ремонт в многоквартирном доме, собственники помещений в котором формируют фонд капитального ремонта на специальном счете, не проведен в срок, предусмотренный региональной программой, необходимость проведения ремонта устанавливается Комиссией.

В соответствии с п. 8.1. указанного Порядка при принятии Комиссией решения о необходимости проведения капитального ремонта Департаментом капитального ремонта адрес принимается решение о формировании фонда капитального ремонта на счете регионального оператора в порядке, установленном ч. 7 ст. 189 ЖК РФ.

Из пояснений представителя административного ответчика следует, что комиссиями 24.12.2021, 03.03.2023 рассматривался вопрос необходимости проведения капитального ремонта в многоквартирном доме по адресу: Вернадского просп. д.95, корп.2 по следующим видам работ: ремонт внутридомовых инженерных систем электроснабжения, газоснабжения, мусоропровода, внутреннего водостока, фасада.

На заседание Комиссии были представлены: копия протокола общего собрания собственников от 30.04.2017 №б/н с принятым решением о переносе сроков проведения капитального ремонта внутридомовых инженерных систем электроснабжения, газоснабжения, мусоропровода, внутреннего водостока, фасада на 2030 год. По результатам технического диагностирования внутридомового газового оборудования срок дальнейшей эксплуатации продлен до мая 2026 года.

По сведениям Государственной жилищной инспекции адрес подлинники решений и протокол общего собрания собственников помещений от 30.04.2017 Nº б/н, не поступали.

Комиссиями от 24.12.2021, 03.03.2023 принято решение перенести рассмотрение вопроса необходимости проведения работ на очередное заседание Комиссии.

Комиссией 19.12.2023 рассматривался вопрос необходимости проведения капитального ремонта в многоквартирном доме по адресу: Вернадского просп. д.95, корп.2 по следующим видам работ: ремонт внутридомовых инженерных систем электроснабжения, газоснабжения, мусоропровода, внутреннего водостока, фасада.

На заседании Комиссии 19.12.2023 принято решение о необходимости проведения капитального ремонта внутридомовых инженерных систем электроснабжения, мусоропровода, фасада, газоснабжения, внутреннего водостока в 2024-2026 гг. и формировании фонда капитального ремонта на счете регионального оператора, в порядке установленном ч.7 ст. 189 ЖК РФ.

На основании протокола заседания комиссии по вопросу установления необходимости проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории адрес от 20 декабря 2023 года Nº07-08-492/23, в соответствии с ч.7 ст. 189 ЖК РФ и пунктом 4.2.1 Положения о Департаменте капитального ремонта адрес, утвержденного постановлением Правительства Москвы от 05 апреля 2011 года Nº 104-ПП «О переименовании Департамента капитального ремонта жилищного фонда адрес и утверждении Положения о Департаменте капитального ремонта адрес» Департаментом капитального ремонта адрес издано распоряжение от 25.12.2023 Nº 07-14-516/23 «О формировании фонда капитального ремонта на счете регионального оператора», в том числе и в отношении многоквартирного дома, расположенного по адресу: Москва, адрес.,корп.2.

24.01.2024 Распоряжение Nº 07-14-516/23 направлено председателю ЖСК «АНЗАС», что подтверждается реестром отправки.

В соответствии с пунктом 1 Положения о департаменте ДКР Москвы является функциональным органом исполнительной власти адрес, осуществляющим функции по разработке и реализации государственной политики в сфере капитального ремонта жилищного фонда, объектов нежилого фонда, по благоустройству территории адрес в целях формирования комфортной городской среды, по осуществлению мероприятий, связанных с размещением транспортно-пересадочных узлов в адрес.

Полномочием по принятию оспариваемого распоряжения ДКР Москвы наделен пунктом 4.2.1 Положения о Департаменте капитального ремонта адрес, утвержденного Правительства Москвы от 5 апреля 2011 г. № 104-ПП «О переименовании Департамента капитального ремонта жилищного фонда адрес и утверждении Положения о Департаменте капитального ремонта адрес», в соответствии с которым на основании и во исполнение федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Устава адрес, законов адрес, иных правовых актов адрес Департамент принимает решения О формировании фонда капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме на счете Фонда капитального ремонта многоквартирных домов адрес, определении Фонда капитального ремонта многоквартирных домов адрес владельцем специального счета в случаях, предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, ДКР Москвы как функциональный орган исполнительной рода Москвы наделен достаточной компетенцией и полномочиями для принятия оспариваемого ненормативного правового акта.

В силу п. 1 ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, законодатель предусмотрел, что удовлетворение требований, рассматриваемых в порядке главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, возможно лишь при наличии одновременно двух обстоятельств: незаконности действий (бездействия) должностного лица, органа государственной власти (незаконности принятого им или органом постановления) и реального нарушения при этом прав заявителя.

По настоящему делу совокупность таких условий не установлена.

Правовых оснований для признания недействительным Распоряжения №07-14-516/23 от 25.12.2023 в части обязания формировать фонд капитального ремонта на счете регионального оператора – Фонд капитального ремонта многоквартирных домов адрес – в отношении многоквартирного дома, расположенного по адресу: адрес, не имеется, поскольку, оспариваемое распоряжение принято административным ответчиком на основании протокола заседания комиссии по вопросу установления необходимости проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории адрес от 20.12.2023, не оспоренного сторонами в установленном порядке.

Анализ приведенных выше положений законодательства свидетельствует об отсутствии противоречий между оспариваемым ненормативным правовым актом и федеральным законодательством, оспариваемый правовой акт принят уполномоченным органом в пределах его компетенций и не нарушает прав и законных интересов организации в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

По приведенным основаниям суд отказывает административному истцу в удовлетворении заявленных требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного иска ЖСК «Анзас» к Департаменту капитального ремонта адрес о признании распоряжения недействительным – отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Апелляционная жалоба подается через Басманный районный суд адрес.

Мотивированное решение суда изготовлено 26.11.2025.

Судья

В.С. Загурский