Решение по делу № 2А-262/2023 от 30.01.2023 | Губкинский городской суд (Белгородская область)

ГУБКИНСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Губкин 30 января 2023 года

Губкинский городской суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи Комаровой И.Ф. при секретаре Нечепаевой Е.В.

с участием:

представителя административного истца ОМВД России

по г. Губкину по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1

административного ответчика ФИО2

помощника Губкинского городского прокурора Малаховой А.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению начальника Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по г.Губкину об установлении административного надзора в отношении ФИО2,

установил:

административный истец начальник Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по г.Губкину обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора и административных ограничений в отношении ФИО2 по следующим основаниям.

Решением Свердловского районного суда Белгородской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 был установлен административный надзор на срок 8 (восемь) лет, то есть до 11.12.2022 с административными ограничениями в виде: запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий, и участия в указанных мероприятиях, запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства или пребывания с 22.00 часов до 06.00 часов, за исключением времени, являющегося рабочим, времени необходимого для следовании от места жительства к месту работы и обратно (при предоставлении документов, подтверждающих трудоустройство и утвержденного графика работы), а также времени посещения медицинских учреждений, обязательства являться 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации. Решением Губкинского районного суда Белгородской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 было установлено дополнительное ограничение в виде обязательной явки 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, до окончания срока административного надзора.

ДД.ММ.ГГГГ поднадзорный ФИО2 был осужден Губкинским районным судом Белгородской области за преступление, предусмотренное ст. <данные изъяты> УК РФ на срок 6 месяцев лишения свободы. С применением правил ст.ст.70,71 ч.1 п. «б» УК РФ по совокупности приговоров путём частичного сложения наказаний частично присоединено неотбытое наказание по приговору мирового судьи судебного участка № Губкинского района Белгородской области от ДД.ММ.ГГГГ из расчёта одному дню лишения свободы соответствуют двум дням ограничения свободы и окончательно назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 6 месяцев 15 дней в исправительной колонии строго режима. То есть ФИО2 совершил в период нахождения под административным надзором преступление, за которое осужден к лишению свободы.

05 августа 2022 года решением начальника ОМВД России по г.Губкину в отношении ФИО2 прекращен административный надзор со снятием с профилактического учета на основании п.3 ч.1 ст.9 ФЗ-64 от 06.04.2011 (в связи с осуждением поднадзорного лица и направлению его к месту отбывания наказания), с 02 июня 2022 года.

16 декабря 2022 года ФИО2 освободился из ФКУ ИК-5 г.Белгорода УФСИН России по отбытию наказания.

ФИО2 является совершеннолетним лицом, освобожденным из мест лишения свободы, в отношении которого был установлен административный надзор и в период административного надзора совершившим преступление, предусмотренное ст. <данные изъяты> УК РФ, что в соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 3 Федерального закона РФ №64-ФЗ от 06.04.2011 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», является основанием для установления в обязательном порядке в отношении него административного надзора.

По указанным основаниям начальник Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Губкину Белгородской области в административном иске просит суд установить в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, административный надзор сроком до 16 декабря 2025 года, то есть на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости по приговору Губкинского районного суда Белгородской области от 02 июня 2022 года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания;

- установить ФИО2 следующие виды административных ограничений, устанавливаемых при административном надзоре:

- запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания в период с 22-00 часов до 06-00 часов, за исключением времени, являющегося рабочим (при предоставлении документов, подтверждающих трудоустройство и утвержденный график работы);

- обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации в дни, установленные этим органом.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 обосновала требования, изложенные в административном исковом заявлении, на удовлетворении которых настаивала в полном объеме.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании возражал в части установления ему двух явок в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, просил уменьшить до одной явки, мотивируя своим нежеланием часто посещать ОМВД по месту жительства, в связи с отсутствием работы и трудным материальным положением.

Суд, выслушав представителя административного истца, административного ответчика, изучив представленные материалы, заслушав заключение прокурора Малаховой А.С., полагавшей, что заявленные требования подлежат удовлетворению, приходит к следующему.

Административный надзор за лицами, освобождающимися из мест лишения свободы, предусматривает установление в отношении указанной категории граждан временного ограничения прав и свобод, что соответствует положениям Конвенции от 04 ноября 1950 года «О защите прав человека и основных свобод» и ст. 55 ч. 3 Конституции Российской Федерации, в силу которых права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц.

Вопросы установления административного надзора регламентируются Федеральным законом от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» и рассматриваются по правилам главы 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ).

Согласно ст.1 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор - это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Статьей 2 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее Закон №64-ФЗ) установлено, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение:

1) тяжкого или особо тяжкого преступления;

2) преступления при рецидиве преступлений;

3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего;

4) двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

2. Административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за:

1) совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи);

2) совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений;

3) совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, предусмотренного пунктом "л" части второй статьи 105, пунктом "е" части второй статьи 111, пунктом "з" части второй статьи 117, частью четвертой статьи 150 (в случае совершения преступления по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы), статьями 205 - 205.5, 206, 208, 211, 220, 221, 277 - 279, 282 - 282.3, 295, 317, 357,360 и 361 Уголовного кодекса Российской Федерации;

4) совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

Согласно ст.4 вышеназванного Федерального закона (в ред. Федерального закона от 28.05.2017 №102-ФЗ), в отношении осужденного могут быть установлены следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

2. Обязательным является установление судом административного ограничения в виде:

1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории;

3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

В силу требований ст.5 Федерального закона (в ред. Федерального закона от 28.05.2017 №102-ФЗ):

1. Административный надзор устанавливается в отношении:

1) лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости;

2) лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания;

3) лиц, указанных в части 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок назначения принудительных мер медицинского характера, но не менее срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

2. В случаях, предусмотренных статьей 7 настоящего Федерального закона, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

3. Срок административного надзора исчисляется в отношении:

1) лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения;

2) лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

4. В случае назначения лицу ограничения свободы в качестве дополнительного вида наказания, а также при замене неотбытой части наказания в виде лишения свободы ограничением свободы срок административного надзора исчисляется со дня отбытия наказания в виде ограничения свободы.

Согласно п."в" ч.3 ст.86 УК РФ судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за преступления небольшой или средней тяжести - по истечении трех лет после отбытия наказания.

Из материалов дела следует, что решением Свердловского районного суда Белгородской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 был установлен административный надзор на срок 8 (восемь) лет, то есть до 11.12.2022 с административными ограничениями в виде: запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий, и участия в указанных мероприятиях, запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства или пребывания с 22.00 часов до 06.00 часов, за исключением времени, являющегося рабочим, времени необходимого для следовании от места жительства к месту работы и обратно (при предоставлении документов, подтверждающих трудоустройство и утвержденного графика работы), а также времени посещения медицинских учреждений, обязательства являться 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации. Решением Губкинского районного суда Белгородской области от 12 марта 2021 года в отношении ФИО2 было установлено дополнительное ограничение в виде обязательной явки 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, до окончания срока административного надзора (л.д.10-11).

05 августа 2022 года решением начальника ОМВД России по г.Губкину в отношении ФИО2 прекращен административный надзор со снятием с профилактического учета на основании п.3 ч.1 ст.9 ФЗ-64 от 06.04.2011 ( в связи с осуждением поднадзорного лица и направлению его к месту отбывания наказания), с 02 июня 2022 года (л.д.8).

16 декабря 2022 ФИО2 освободился из ФКУ ИК-5 г.Белгорода УФСИН России по отбытию наказания (л.д.22).

Данные обстоятельства подтверждаются представленными в суд материалами: копией приговора Губкинского районного суда Белгородской области от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.6-7); копией решения Свердловского районного суда г.Белгорода от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.10-11); заключением о заведении дела административного надзора от 11.06.2015 в отношении ФИО2(л.д.12-13); копией решения Губкинского районного суда Белгородской области (л.д.15-16); копией приговора Губкинского районного суда Белгородской области от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.19-21); справкой № об освобождении ФИО2 (л.д.22); справкой-характеристикой ст.ОУУП и ПДН ОМВД России в отношении ФИО2(л.д.23).; сведениями о судимостях и о привлечении к административной ответственности ФИО2 (л.д.26).

Срок погашения судимости по приговору Губкинского районного суда Белгородской области от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с п. "в" ч. 3 ст. 86 УК РФ составляет три года с момента освобождения ФИО2 по отбытии срока наказания – 16.12.2022, то есть до 16.12.2025.

При данных обстоятельствах суд полагает, что административное исковое заявление начальника полиции ОМВД России по г.Губкину об установлении административного надзора и административных ограничений в отношении ФИО2 является обоснованным и подлежащим удовлетворению.

По указанным основаниям суд считает необходимым установить в отношении ФИО2 административный надзор на срок 3 года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Срок административного надзора надлежит исчислять со дня постановки ФИО2 на учет в ОМВД по месту жительства с 19.12.2022 или пребывания осужденного.

С учётом образа жизни ФИО2, обстоятельств совершения им преступления, связанного с нарушением ранее установленных в отношении него административных ограничений, суд считает необходимым установить в отношении ФИО2 административные ограничения: два раза в месяц являться для регистрации в ОМВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, запретить пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства или пребывания в период с 22-00 до 06-00, за исключением работы в ночное время.

Административные ограничения, которые необходимо установить в отношении ФИО2, соответствуют данным о его личности, а также положениям ст. 4 Федерального закона РФ №64-ФЗ от 06.04.2011 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

По мнению суда, установление указанных административных ограничений позволит предупредить совершение ФИО2 преступлений и правонарушений, окажет на него профилактическое воздействие в целях защиты государственных и общественных интересов.

На основании вышеизложенного, в целях защиты государственных и общественных интересов, а также предупреждения совершения ФИО2 преступлений и других правонарушений, суд приходит к выводу о наличии оснований для установления ему административных ограничений в виде: обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения 2 раза в месяц для регистрации в дни, установленные органами внутренних дел, запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, местом пребывания или фактического нахождения в определенное время суток, а именно в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут ежедневно, если это не связано с осуществлением трудовой деятельности.

Таким образом, по мнению суда, определенные судом административные ограничения соответствуют целям и задачам административного надзора, являются разумными.

Принимая решение об установлении административного надзора, суд устанавливает в отношении административного ответчика административное ограничение в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, с учётом разумности, допустимости пределов установления количества явок.

Указанные административные ограничения будут в наибольшей степени отвечать задачам административного надзора.

Определяя срок административного надзора в отношении ФИО2, а также виды ограничений, подлежащих применению в данном случае, суд исходит из характера и степени общественной опасности совершенного им преступления, его поведения в период отбывания наказания, в связи с чем, оснований для изменения срока административного надзора суд не усматривает.

Возлагая на ФИО2 ограничения, суд применяет ч.1 ст.4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», содержащую исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.

При этом ч.2 ст.4 указанного Федерального закона определено, что установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным, соответственно не зависит от применения к лицу иных административных ограничений.

Количество явок в месяц (2 явки) установлено судом в пределах Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», с учетом характеристики личности ФИО2, степени общественной опасности совершенного им преступления и направлено на обеспечение индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В своих возражениях, заявленных в ходе судебного заседания, ФИО2 не привёл объективных оснований для изменения заявленных административным истцом мер административного ограничения.

Оснований для снижения установленного судом количества явок в орган внутренних дел суд не усматривает.

При этом вышеуказанные ограничения не являются категорическим запретом на реализацию права на свободу передвижения и иных его прав и свобод.

Установление названных административных ограничений обеспечит достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, согласуется с нормой ст. 55 части 3 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем, конституционно защищаемым целям, ради которых административный надзор вводится (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 22 марта 2012 года №597-О-О, от 24 сентября 2012 года №1739-О, от 22 ноября 2012 года №2064-О, от 22 апреля 2014 года №885-О, от 23 апреля 2015 года №898-О и от 22 декабря 2015 года №2876-О).

Суд полагает справедливым, в целях предупреждения совершения ФИО2 преступлений и иных правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, назначить вышеуказанные виды административных ограничений. При этом суд считает, что указанные виды ограничений будут дисциплинировать поднадзорное лицо и обеспечат ему трудовой ритм жизни.

Кроме того, ФИО2 не лишен возможности в случае добросовестного соблюдения административных ограничений и положительной характеристики по месту работы и (или) месту жительства ставить вопрос о досрочном прекращении административного надзора по истечении половины установленного судом срока административного надзора.

Руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административные исковые требования начальника Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по г.Губкину об установлении административного надзора в отношении ФИО2 удовлетворить.

Установить в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, проживающего по месту регистрации по адресу: <адрес> административный надзор сроком до 16 декабря 2025 года, то есть на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости по приговору Губкинского районного суда Белгородской области от ДД.ММ.ГГГГ, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Установить ФИО2 следующие виды административных ограничений, устанавливаемых при административном надзоре:

Начало срока административного надзора исчислять со дня постановки на учёт в ОМВД России по г.Губкину по месту жительства или пребывания ФИО2.

Предупредить ФИО2 об административной ответственности по ст.19.24 КоАП РФ и об уголовной ответственности по ст. 314.1 УК РФ.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Белгородского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Губкинский городской суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Судья И.Ф. Комарова