Решение по делу № 2А-1896/2025 от 04.07.2025 | Центральный районный суд г. Твери (Тверская область)

Дело №2а-1896/2025 (УИД 69RS0040-02-2025-006625-44)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 июля 2025 года город Тверь

Центральный районный суд города Твери в составе:

председательствующего судьи Давыденко Н.В.,

при секретаре судебного заседания Мацикиной Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Тверской области к Тверскому региональному отделению Общероссийской общественной физкультурно-спортивной организации «Федерация спорта слепых» о признании организации прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении её из Единого государственного реестра юридических лиц,

УСТАНОВИЛ:

30.05.2025 Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Тверской области обратилось в суд с административным исковым заявлением в котором просит признать Тверское региональное отделение Общероссийской общественной физкультурно-спортивной организации «Федерация спорта слепых» прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и исключить его из Единого государственного реестра юридических лиц.

В обоснование заявленных требований указано, что Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Тверской области в рамках контроля за соответствием деятельности некоммерческих организаций проведен анализ материалов учетного дела Тверского регионального отделения Общероссийской общественной физкультурно-спортивной организации «Федерация спорта слепых» (далее - Организация). В ходе анализа установлено следующее. На Конференции 15.01.2016 принято решение о создании Организации, избрании органов управления. В соответствии с Федеральным законом «Об общественных объединениях» распоряжением Управления от 26.04.2016 № 286-р принято решение о государственной регистрации Организации при создании. Полное наименование общественного объединения: Тверское региональное отделение Общероссийской общественной физкультурно-спортивной организации «Федерация спорта слепых». Адрес Организации: 170002, <...>. Запись о создании Организации внесена в Единый государственный реестр юридических лиц 06.05.2016 за основным государственным регистрационным номером <***>. Организация осуществляет свою деятельность на основании Устава Общероссийской общественной физкультурно-спортивной организации «Федерация спорта слепых», принятого 26.10.2001. Лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени Организации, является Президент Балицкий И.А., сведения о котором содержатся в Едином государственном реестре юридических лиц.

Управлением установлено, что Организацией в срок до 15.04.2025 не представлена в Управление ежегодная отчетность за 2024 год, что является нарушением абз. 4, 8 ч. 1 ст. 29 Федерального закона «Об общественных объединениях», п. 2 Приказа Минюста России от 30.09.2021 № 185 «О формах и сроках представления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций».

В соответствии с п. 71 Административного регламента осуществления Министерством юстиции Российской Федерации государственного контроля (надзора) за соответствием деятельности некоммерческих организаций уставным целям и задачам, филиалов и представительств международных " организаций, иностранных некоммерческих неправительственных организаций заявленным целям и задачам, а также за соблюдением ими законодательства Российской Федерации, утвержденного приказом Минюста России от 30.12.2021 № 274, некоммерческие организации имеют право представить отчеты в Минюст России (территориальные органы) непосредственно, в виде почтового отправления с описью вложения либо путем размещения на информационных ресурсах Минюста России в сети «Интернет», предназначенных для размещения отчетов и сообщений, доступ к которым осуществляется через официальный сайт Минюста России (территориального органа) в сети «Интернет» в порядке, предусмотренном приказом Минюста России от 07.10.2010 № 252.

Ни одним из предложенных способов ежегодная отчетность Организацией не представлена.

Кроме того, 09.04.2025 Балицкий И.А. представил в Управление заявление о том, что деятельность Организации прекращена, в связи с чем, не возражает о признании организации прекратившей свою деятельность и исключении ее из Единого государственного реестра юридических лиц в судебном порядке.

В соответствии с ч. 5 ст. 29 Федерального закона «Об общественных объединениях» непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных абзацем восьмым части первой настоящей статьи, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.

Указанные обстоятельства явились основанием для обращения административного истца в суд с указанным административным иском заявленным к Тверскому региональному отделению Общероссийской общественной физкультурно-спортивной организации «Федерация спорта слепых», в котором в качестве заинтересованного лица истец указал Управление Федеральной налоговой службы по Тверской области.

В судебное заседание участники процесса, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, не явились, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали.

В связи с изложенным, на основании положений ст.150 КАС РФ судом определено рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Из положений статьи 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) следует, что заинтересованное лицо вправе обратиться в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также вправе обратиться в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Из буквального толкования указанных норм права следует, что защите подлежит нарушенное право гражданина или юридического лица.

В соответствии с частью 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Общественные отношения, возникающие в связи с реализацией гражданами права на объединение, созданием, деятельностью, реорганизацией и (или) ликвидацией общественных объединений, регламентированы Федеральным законом от 19 мая 1995 г. № 82-ФЗ "Об общественных объединениях".

Общественные объединения могут создаваться в форме общественных организаций. Общественной организацией является основанное на членстве общественное объединение, созданное на основе совместной деятельности для защиты общих интересов и достижения уставных целей объединившихся граждан (статьи 7, 8 Федерального закона от 19 мая 1995 года N 82-ФЗ).

Статьей 29 Федерального закона от 19 мая 1995 г. № 82-ФЗ "Об общественных объединениях" установлена обязанность общественного объединения соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы его деятельности, а также нормы, предусмотренные его уставом и иными учредительными документами; ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц; информировать федеральный орган государственной регистрации об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны в пункте 6 статьи 2 Федерального закона "О некоммерческих организациях", о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по форме и в сроки, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Из толкования приведенных норм права следует, что обладание правами юридического лица, вместе с тем, сопряжено с обязанностями, которые, в частности, общественная организация должна исполнять, будучи юридическим лицом, - при том, что в силу части первой статьи 41 Федерального закона "Об общественных объединениях" их неисполнение может влечь ответственность именно самой общественной организации, а не только ее руководителей или членов, - а также с применением к общественной организации такой меры принуждения, как признание ее судом прекратившей деятельность в качестве юридического лица с исключением из единого государственного реестра юридических лиц.

Эта мера принуждения может применяться к юридическим лицам различных видов, как в судебном, так и во внесудебном порядке, и предназначена обеспечить достоверность сведений, содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц, доверие к этим сведениям со стороны третьих лиц и стабильность гражданского оборота, препятствовать недобросовестному использованию статуса юридических лиц.

В ходе рассмотрения дела установлено, и не оспорено участниками процесса, что на Конференции 15.01.2016 принято решение о создании Организации, избрании органов управления.

В соответствии с Федеральным законом «Об общественных объединениях» распоряжением Управления от 26.04.2016 № 286-р принято решение о государственной регистрации Организации при создании.

Полное наименование общественного объединения: Тверское региональное отделение Общероссийской общественной физкультурно-спортивной организации «Федерация спорта слепых».

Адрес Организации: 170002, <...>.

Запись о создании Организации внесена в Единый государственный реестр юридических лиц 06.05.2016 за основным государственным регистрационным номером <***>.

Организация осуществляет свою деятельность на основании Устава Общероссийской общественной физкультурно-спортивной организации «Федерация спорта слепых», принятого 26.10.2001.

Лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени Организации, является Президент Балицкий И.А., сведения о котором содержатся в Едином государственном реестре юридических лиц.

Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Тверской области установлено, что Организацией в срок до 15.04.2025 не представлена ежегодная отчетность за 2024 год, что является нарушением абз. 4, 8 ч. 1 ст. 29 Федерального закона «Об общественных объединениях», п. 2 Приказа Минюста России от 30.09.2021 № 185 «О формах и сроках представления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций».

В соответствии со статьей 61 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо ликвидируется по решению его учредителей (участников) или органа юридического лица, уполномоченного на то учредительным документом, в том числе в связи с истечением срока, на который создано юридическое лицо, с достижением цели, ради которой оно создано (пункт 2).

Юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом (пункт 3).

В силу пункта 4.1 статьи 32 названного Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ контроль за соблюдением некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, осуществляется при проведении федерального государственного надзора за деятельностью некоммерческих организаций, который осуществляется уполномоченным органом согласно его компетенции в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно Положению о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденному Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года № 1313, Министерство юстиции Российской Федерации осуществляет федеральный государственный надзор за деятельностью некоммерческих организаций, в том числе религиозных организаций.

Порядок осуществления данного надзора установлен Положением о федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2012 года № 705 (далее - Положение).

Пунктом 2 Положения установлено, что задачами государственного надзора являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации в сфере деятельности некоммерческих организаций.

Предметом проверок является соблюдение некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, в том числе требований по расходованию некоммерческими организациями денежных средств и использованию ими иного имущества (подпункт «а» пункта 6 Положения).

Государственный надзор осуществляется Министерством юстиции Российской Федерации и его территориальными органами посредством проведения плановых и внеплановых документарных и выездных проверок соблюдения некоммерческими организациями требований, установленных Федеральным законом «О некоммерческих организациях», а также выполнения предупреждений (представлений) должностных лиц органов государственного надзора об устранении выявленных нарушений указанных требований (пункт 3 и абзац 1 пункта 5 Положения).

Должностные лица органов государственного надзора, указанные в пункте 9 Положения, при осуществлении государственного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право запрашивать у органов управления некоммерческой организации их распорядительные документы, за исключением документов, содержащих сведения, которые могут быть получены в соответствии с подпунктом «б» пункта 10 Положения; проводить проверки соответствия деятельности некоммерческой организации, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, целям, предусмотренным ее учредительными документами; в случае выявления нарушения законодательства Российской Федерации и (или) совершения некоммерческой организацией действий, противоречащих целям, предусмотренным ее учредительными документами, выносить письменное предупреждение (представление) с указанием допущенного нарушения и срока его устранения, составляющего не менее одного месяца, а также принимать иные меры, предусмотренные законодательством Российской Федерации (подпункты «а», «г» и «д» пункта 10 Положения, а также подпункты 1, 4 и 5 пункта 5 статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ).

В соответствии с пунктом 96 Административного регламента исполнения Министерством юстиции Российской Федерации государственной функции по осуществлению контроля за соответствием деятельности некоммерческих организаций уставным целям и задачам, филиалов и представительств международных организаций, иностранных некоммерческих неправительственных организаций заявленным целям и задачам, а также за соблюдением ими законодательства Российской Федерации, утвержденного Приказом Минюста Российской Федерации от 30 декабря 2011 года № 456, центральный аппарат (территориальный орган) по результатам контроля вправе обратиться в суд с заявлением о ликвидации некоммерческой организации по основаниям, предусмотренным пунктом 10 статьи 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях», статьей 61 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Таким образом, Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Тверской области является тем государственным органом, которому право на предъявление требования о ликвидации некоммерческой организации предоставлено законом.

Как установлено в судебном заседании и не оспорено участниками процесса, Тверским региональным отделением Общероссийской общественной физкультурно-спортивной организации «Федерация спорта слепых» нарушены абз.4, 8 ч. 1 ст. 29 Федерального закона «Об общественных объединениях», п. 2 Приказа Минюста России от 30.09.2021 № 185 «О формах и сроках представления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций».

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Тверской области.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Тверской области – удовлетворить.

Признать Тверское региональное отделение Общероссийской общественной физкультурно-спортивной организации «Федерация спорта слепых» (ОГРН <***>) прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и исключить его из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение суда может быть обжаловано в Тверской областной суд с подачей жалобы через Центральный районный суд города Твери в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Н.В. Давыденко

Мотивированное решение составлено 04.07.2025.