Решение по делу № 2А-1048/2023 от 10.05.2023

2а-1048/2023

03RS0004-01-2022-002468-70

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Уфа 10 мая 2023 года

Ленинский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Илаловой О.В.,

при секретаре судебного заседания Кадировой А.И.,

с участием административного истца ФИО1 посредством видеоконференц-связи,

представителя ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по РБ ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ СИЗО-1 УФСИН РФ по РБ, УФСИН России по Республике Башкортостан, ФСИН России о взыскании компенсации за нарушение условий содержания под стражей,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФКУ СИЗО-1 УФСИН РФ по РБ, УФСИН России по Республике Башкортостан, ФСИН России о взыскании компенсации за нарушение условий содержания под стражей.

В обосновании иска указано, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он содержался в камере № корпуса № ФКУ СИЗО-1 УФСИН РФ по РБ. Камера была переполнена, свободное перемещение по камере было осложнено, нормы квадратных метров на осужденного не соблюдены, туалетная кабина, горячее водоснабжение отсутствовали, полки для туалетных принадлежностей не соответствовали количеству осужденных, спальных мест не хватало, спали по очереди, имелось 2 электрических розетки на 14 человек. Таким образом, административный истец считает, что условия содержания под стражей не соблюдались, просит взыскать компенсацию за нарушение условий содержания под стражей в размере 500 000 рублей.

В судебном заседании административный истец ФИО1, требования административного искового заявления просил удовлетворить.

Представитель административного ответчика ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по РБ ФИО3 на судебном заседании с административным исковым заявлением не согласилась, просила отказать в его удовлетворении, представила возражение.

Иные лица, участвующие в деле, явку своего представителя в суд не обеспечили, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Согласно ч. 6 ст. 226 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Таким образом, суд определил рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц.

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела и оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

На основании ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Как закреплено в ст. ст. 17, 21 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией РФ.

Достоинство личности охраняется государством, и ничто не может быть основанием для его умаления, никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

В силу ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частями 9, 11 ст. 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В силу ч. 1 ст. 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц (статья 53 Конституции Российской Федерации).

Как указано в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 октября 2003 г. N 5 "О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации" унижающим достоинство обращением признается, в частности, такое обращение, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности.

В соответствии со ст. 8 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее - УИК РФ) уголовно-исполнительное законодательство Российской Федерации основывается на принципах законности, гуманизма, демократизма, равенства осужденных перед законом, дифференциации и индивидуализации исполнения наказаний, рационального применения мер принуждения, средств исправления осужденных и стимулирования их правопослушного поведения, соединения наказания с исправительным воздействием.

В Российской Федерации гарантируются уважение и охрана прав, свобод и законных интересов осужденных, обеспечение законности применения средств их исправления, их правовой защиты и личной безопасности при исполнении наказаний.

При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации, определяемые исходя из порядка и условий отбывания конкретного вида наказания.

Под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений (далее - режим мест принудительного содержания) реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в частности, право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием, прогулки (в частности, части 1, 2 статьи 27.6 КоАП РФ, статьи 7, 13 Федерального закона от 26 апреля 2013 года N 67-ФЗ "О порядке отбывания административного ареста", статьи 17, 22, 23, 30, 31 Федерального закона от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", статьи 93, 99, 100 УИК РФ, пункт 2 статьи 8 Федерального закона от 24 июня 1999 года N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", часть 5 статьи 35.1 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", статья 2 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").

Судом установлено, что ФИО1 содержался в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по РБ в период с 05.11.2022 по 10.11.2022. За время нахождения в учреждении административный истец содержался в камерах № (ныне – 510) режимного корпуса №, 354 режимного корпуса №.

Согласно ч. 2 ст. 64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

Решением Ленинского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 12.09.2022 признано незаконным бездействие ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Башкортостан, УФСИН России по Республике Башкортостан и ФСИН России, выразившееся в несоблюдении требований статьей 1, 8, 23, 31 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», статей 2, 8, 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». На ФСИН России возложена обязанность профинансировать УФСИН России по Республике Башкортостан и ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Башкортостан выполнение работ, приобретение оборудования, а именно:

- произвести ремонт в виде антигрибковой обработки стен, потолка, их оштукатуривания, побелки и покраски, частичной замены (ремонта) оконных блоков, деревянного покрытия полов в помещениях камер №№, 510 - 512, 516 - 518, 520, 524 - 529 режимного корпуса №, № №, 315 - 326, 336 - 341, 343, 345, 347 - 365 режимного корпуса №, №№, 230 - 231, 234 - 237, 241 - 245 режимного корпуса №, №№, 104 - 105, 107 - 110, 121 - 125 режимного корпуса № ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по <адрес> (всего 92).

На Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Башкортостан и ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Башкортостан возложена обязанность:

Апелляционным определением Верховного Суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ указанное решение отменено в части возложения на ФСИН России обязательств финансирования УФСИН России по РБ и ФКУ СИЗО № УФСИН России по РБ для выполнения ремонтных работ и приобретения оборудования и возложения на УФСИН России по РБ обязательства произвести ремонт.

В отмененной части принято новое решение. На ФСИН России при недостаточности денежных средств у ФКУ СИЗО № УФСИН России по РБ возложена обязанность организовать в необходимом объеме финансовое обеспечение расходов на осуществление работ и приобретения оборудования для устранения нарушений требований законодательства о санитарном благополучии граждан. На ФКУ СИЗО № УФСИН России по РБ возложена обязанность произвести ремонт в виде антигрибковой обработки стен, потолка, их оштукатуривания, побелки и покраски, частичной замены (ремонта) оконных блоков, деревянного покрытия полов в помещениях камер №№, 510 - 512, 516 - 518, 520, 524 - 529 режимного корпуса №, № №, 315 - 326, 336 - 341, 343, 345, 347 - 365 режимного корпуса №, №№, 230 - 231, 234 - 237, 241 - 245 режимного корпуса №, №№, 104 - 105, 107 - 110, 121 - 125 режимного корпуса № ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по <адрес> (всего 92). В остальной части решение суда оставлено без изменения.

Таким образом, ненадлежащие условия содержания в камерах ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по РБ, в которых, в том числе, содержался ФИО1, установлены судебными актами по раннее рассмотренному административному делу.

Исследовав и оценив доказательства в их совокупности по правилам ст. ст. 59, 70, 84 КАС РФ, суд приходит к выводу, что нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации условий содержания в исправительном учреждении установлено, в связи с чем требования административного истца о признании действий (бездействия) незаконными и взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания являются обоснованными, и подлежащими частичному удовлетворению.

В силу ст. 17. 1 Федерального закона от 15 июля 1995 г. N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" компенсация за нарушение условий содержания под стражей присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

Исходя из принципов разумности и справедливости, с учетом длительного пребывания ФИО1 в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по РБ на протяжении 314 дней, суд полагает надлежащей компенсацию в размере 157 000 рублей.

Исходя из статьи 1071 Гражданского кодекса РФ, в случаях, когда в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с пунктом 3 статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина.

Пунктом 3 статьи 125 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными актами субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, по их специальному поручению от их имени могут выступать государственные органы, органы местного самоуправления, а также юридические лица и граждане.

При этом, подпункт 1 пункта 3 статьи 158 Бюджетного кодекса РФ устанавливает, что главный распорядитель средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, бюджета муниципального образования выступает в суде соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности, в том числе в результате издания актов органов государственной власти, органов местного самоуправления, не соответствующих закону или иному правовому акту.

Согласно пп. 6. п. 7 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1314 Федеральная служба исполнения наказаний (ФСИН России) осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на нее функций.

В связи с изложенным, ФСИН России является главным распорядителем средств федерального бюджета по отношению к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по РБ.

Таким образом, сумма компенсации подлежит взысканию с Российской Федерации в лице ФСИН России за счет средств казны Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ФИО1 к ФКУ СИЗО-1 УФСИН РФ по РБ, УФСИН России по Республике Башкортостан, ФСИН России о взыскании компенсации за нарушение условий содержания под стражей, удовлетворить частично.

Взыскать с Российской Федерации в лице ФСИН России за счёт средств казны Российской Федерации в пользу ФИО1 компенсацию в размере 157 000 рублей за ненадлежащие условия содержания в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по РБ.

В удовлетворении требований ФИО1 в остальной части – отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд города Уфы.

Мотивированное решение изготовлено 12 мая 2023 года.

Судья О.В. Илалова

2а-1048/2023

03RS0№-70