Дело № 2а-273/2023

61RS0045-01-2022-002989-25

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 января 2023 года с. Покровское

Неклиновский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Карачиной А.А.,

при секретаре Бутове В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление по административному иску Общества с ограниченной ответственностью «Южный региональный центр экспертизы и оценки «АС-Консалтинг» к судебному приставу-исполнителю Неклиновского РОСП УФССП России по Ростовской области ФИО1, ФИО2 РОСП УФССП России по Ростовской области, УФССП России по Ростовской области, заинтересованное лицо ФИО3 о признании незаконным бездействия должностного лица, об обязании совершить действия,

УСТАНОВИЛ:

ООО «ЮРЦЭО «АС-Консалтинг» обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Неклиновского РОСП УФССП России по Ростовской области ФИО1, УФССП России по Ростовской области о признании незаконным бездействия должностного лица, об обязании совершить действия.

В обоснование административного иска указано, что административный истец является стороной исполнительного производства ...-ИП от ..., возбужденного на основании исполнительного листа серия ФС ..., выданного Таганрогским городским судом ..., о взыскании со ФИО3 денежной суммы в размере 4 288,50 рублей. Копия постановления о возбуждении исполнительного производства административным ответчиком в адрес административного истца не направлялась. ... административным ответчиком выдана сводка по исполнительному производству, в соответствии с которой остаток долга составляет 44 288,50 рублей. Взыскание денежных средств по данному исполнительному производству не производилось. Административным истцом жалоба в порядке подчиненности на бездействие административного ответчика не подавалась. Анализ сводки по исполнительному производству позволяет сделать вывод о том, что с момента возбуждения исполнительного производства до настоящего времени должник не вызвался для дачи объяснений, административным ответчиком не осуществлен выход по месту жительства должника, не накладывался арест на имущество, находящееся по месту жительства должника, последнее не изымалось, на хранение должнику не передавалось, его оценка и реализация не проводились. Административный ответчик не контролировал исполнение направленных им запросов, последние носят крайне не регулярный характер. Таким образом, административным ответчиком не выполнены необходимые исполнительные действия, установленные ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве», не осуществлен контроль за ходом исполнительного производства, не приняты исчерпывающие меры к своевременному, полному и правильному исполнению требований исполнительного документа. Административный ответчик имел возможность совершить указанные выше необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, однако их не совершил, что привело к нарушению прав и законных интересов административного истца на своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок.

На основании изложенного административный истец просит суд признать незаконным бездействие административного ответчика по Ростовской области по исполнительному производству ...-ИП от ..., выраженное в не выполнении следующих исполнительных действий: направления в адрес административного истца копии постановления о возбуждении исполнительного производства; выхода по адресу нахождения жилого помещения, занимаемого должником в целях установления принадлежащего ему имущества; наложения на находящееся в данном жилом помещении имущество должника ареста; производства оценки данного имущества; передаче арестованного и изъятого имущества на хранение; обязать административного ответчика устранить нарушение прав и законных интересов административного истца путем совершения по исполнительному производству ...-ИП от ... следующих исполнительных действий: направления в адрес административного истца копии постановления о возбуждении исполнительного производства, выхода по адресу нахождения жилого помещения, занимаемого должником в целях установления принадлежащего ему имущества; наложения на находящееся в данном жилом помещении имущество должника арест; производстве оценку данного имущества; передаче арестованное и изъятое имущество на хранение в случае установления такового.

Определением Неклиновского районного суда от 28 декабря 2022 года к участию в деле в качестве соответчика привлечено Неклиновское РОСП УФССП России по Ростовской области.

Административный истец ООО «ЮРЦЭО «АС-Консалтинг» о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, ходатайство об отложении судебного заседания не заявил, представителя в судебное заседание не направил.

Судебный пристав-исполнитель ФИО1 в судебном заседании возражения поддержала, просила в удовлетворении административного иска отказать, по доводам, изложенным в возражениях.

Представитель Неклиновского РОСП УФССП России по Ростовской области, представитель УФССП России по Ростовской области, уведомленные о времени и месте судебного заседания, в суд также не явились.

Заинтересованное лицо ФИО3, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Так, в соответствии с частью 1 статьи 218, частью 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении в связи с этим прав административного истца; при этом на последнего процессуальным законом возложена обязанность доказать обстоятельства, свидетельствующие о нарушении его прав, а также соблюдении срока обращения в суд за защитой нарушенного права, административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 КАС РФ).

Исполнение судебных решений рассматривается как элемент права на судебную защиту (часть 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации), реализация которого обеспечивается государством необходимыми мерами, в том числе принудительным исполнением.

Согласно статье 2 Федерального закона от ... N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 4 Федерального закона от ... N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В силу статьи 12 Федерального закона от ... N 118-ФЗ "О судебных приставах" (с изменениями) в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Приставы осуществляют арест, изъятие, передачу на хранение и реализацию арестованного имущества, совершают иные действия, предусмотренные федеральным законом "Об исполнительном производстве". Судебный пристав-исполнителя для полного, правильного и своевременного исполнения требований исполнительного документа в установленный законом срок обязан совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения.

В соответствии с частью 1 статьи 13 Федерального закона от ... N 118-ФЗ "О судебных приставах" (с изменениями) судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В силу части 1 статьи 64 Федерального закона от ... N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, примерный перечень которых содержится в данной статье и не является исчерпывающим; судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов; принятие решений о видах и последовательности исполнительных действий относится к усмотрению судебного пристава-исполнителя в зависимости от обстоятельств конкретного исполнительного производства для целей дальнейшего своевременного применения мер принудительного исполнения.

Мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу (часть 1 статьи 68 Федерального закона от ... N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").

Как следует из материалов дела и установлено судом, ... судебным приставом-исполнителем Неклиновского РОСП УФССП России по ... ФИО4 было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства ...-ИП на основании исполнительного листа серия ФС ..., выданного Таганрогским городским судом ... по делу ..., о взыскании со ФИО3 расходов по судебным экспертизам в размере 4 288,50 рублей, в пользу взыскателя ООО «ЮРЦЭО «АС-Консалтинг».Административный истец в иске ссылается на то, что судебным приставом исполнителем в его адрес копия постановления о возбуждении исполнительного производства от ... не направлялась.

В силу части 12 статьи 30 Закона об исполнительном производстве срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно части 17 статьи 30 названного Закона копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Доказывание по административным делам осуществляется на основе принципа состязательности и равноправия сторон при активной роли суда (пункт 7 статьи 6, статья 14 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Судебным приставом-исполнителем Неклиновского РОСП УФССП России по ... доказательства направления копии постановления о возбуждении исполнительного производства взыскателю регистрируемым почтовым отправлением с уведомлением о вручении адресату в установленный законодательством срок не представлены, как и сведения о ее направлении через Единый портал государственных услуг.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что судебным приставом-исполнителем копия постановления о возбуждении исполнительного производства ...-ИП от ... в установленный законодательством срок в адрес взыскателя не направлена.

Доказательств обратного материалы дела не содержат.

При таких обстоятельствах бездействие судебного пристава-исполнителя Неклиновского РОСП УФССП России по ..., выраженное в не направлении административному истцу копии постановления о возбуждении исполнительного производства в установленный законодательством срок, не соответствует п. 17 ст. 30 Федерального закона от ... N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

При рассмотрении административных исковых требований о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Неклиновского РОСП УФССП России по ... по исполнительному производству, выраженного в не осуществлении выхода по адресу нахождения жилого помещения, занимаемого должником в целях установления принадлежащего ему имущества; в не наложении на находящееся в данном жилом помещении имущество должника ареста; в не производстве оценки данного имущества; в не передаче арестованного и изъятого имущества на хранение, суд исходит из следующего.

Из содержания ст. 64 Федерального закона от ... N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" следует, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом в течение всего срока исполнительного производства действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Перечень исполнительных действий и мер принудительного исполнения определен положениями гл. 7 Федерального закона от ... N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве". При этом судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет объем исполнительных действий, необходимых и достаточных для исполнения требований исполнительного документа.

В соответствии с п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ... N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии. Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Как следует из материалов дела и установлено судом, в рамках исполнительного производства ...-ИП от ... судебным приставом-исполнителем были сделаны запросы в ФНС, ПФР о СНИЛС, в ГИБДД МВД России на получение сведений о зарегистрированных автомототранспортных средствах, в ФНС (ЗАГС) об актах гражданского состояния, в ГУВМ МВД России, к оператору связи, в банки, о должнике или его имуществе, в Росреестр к ЕГРП, в ФНС (ЗАГС) сведений о перемене имени, о смерти.

Согласно полученным сведениям должник не трудоустроен, получателем пенсии не является, наличие у должника недвижимого имущества не установлено.

По информации, полученной от ГИБДД, за ФИО3 зарегистрированы транспортные средства: автомобиль ...

Заявлений от взыскателя о розыске имущества должника не поступало.

... судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении вышеуказанных транспортных средств.

... судебным приставом-исполнителем вынесено постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в Юго-Западном Банке ПАО Сбербанк.

Несмотря на указание в своих возражениях сведений о выходе судебного пристава-исполнителя по месту регистрации должника с целью проверки имущественного положения ФИО3 В ходе рассмотрения дела акты совершения исполнительных действий за период с ... по настоящее время суду не представлены, в материалах исполнительного производства отсутствуют. Согласно возражений должностного лица такие выходы производились. Должник и имущество, на которое может быть наложен арест по месту регистрации отсутствовали. По данному адресу автотранспорт не обнаружен.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о принятии решения об отказе в удовлетворении заявленного административного искового требования о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Неклиновского РОСП УФССП России по ... по исполнительному производству ...-ИП от ..., выраженного в не наложении на находящееся в данном жилом помещении имущество должника ареста; в не производстве оценки данного имущества; в не передаче арестованного и изъятого имущества на хранение, поскольку они преждевременны, так как наличие или местонахождение такого имущества при проведении исполнительских действий не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Общества с ограниченной ответственностью «Южный региональный центр экспертизы и оценки «АС-Консалтинг» к судебному приставу-исполнителю Неклиновского РОСП УФССП России по Ростовской области ФИО1, ФИО2 РОСП УФССП России по Ростовской области, УФССП России по Ростовской области, заинтересованное лицо ФИО3 о признании незаконным бездействия должностного лица, об обязании совершить действия - удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Неклиновского РОСП г. УФССП России по Ростовской области, выраженное в не направлении ООО «ЮРЦЭО «АС-Консалтинг» копии постановления о возбуждении исполнительного производства ...-ИП от ... в установленный законодательством срок, и не осуществления выхода по месту жительства должника признать незаконным и обязать их совершить.

В остальной части в удовлетворении административного иска – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Неклиновский районный суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий:

Решение изготовлено в окончательной форме 06 февраля 2023 года.